ՓՈՐՁԱԳԻՏԱԿԱՆ ԵՎ ՎԵՐԼՈՒԾԱԿԱՆ ՎԱՐՉՈՒԹՅԱՆ ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆԸ «Ֆիզիկական կուլտուրայի եւ սպորտի մասին» օրենքում լրացում կատարելու մասին» օրենքի նախագծի (փաստաթղթային կոդ` Կ-1011-19.02.2025-ԳԿ-011/0) վերաբերյալ Կառավարության կողմից օրենսդրական նախաձեռնության կարգով ներկայացված «Ֆիզիկական կուլտուրայի եւ սպորտի մասին» օրենքում լրացում կատարելու մասին» օրենքի նախագիծը (փաստաթղթային կոդ` Կ-1011-19.02.2025-ԳԿ-011/0) (այսուհետ՝ Նախագիծ) մասնագիտական փորձաքննության է ենթարկվել Ազգային ժողովի աշխատակազմի փորձագիտական եւ վերլուծական վարչությունում: Նախագիծը ենթարկվել է իրավական, ֆինանսատնտեսագիտական, սոցիալական փորձաքննության: Ստորեւ ներկայացվում է մասնագիտական փորձաքննության եզրակացությունը, ինչպես նաեւ Նախագծին առնչվող այլ օրենքի կամ Ազգային ժողովի որոշման ընդունման անհրաժեշտության բացակայության մասին տեղեկանքը:
Նախագծի` Հայաստանի Հանրապետության Սահմանադրության եւ օրենքների պահանջներին համապատասխանության տեսանկյունից նշենք հետեւյալը. 1. Նախագծի 1-ին հոդվածով նախատեսվում է «Ֆիզիկական կուլտուրայի եւ սպորտի մասին» օրենքի (այսուհետ՝ Օրենք) 8-րդ հոդվածում լրացնել նոր՝ «ժ.8» կետ: Այս կապակցությամբ հարկ է նկատել, որ 2025 թվականի հունվարի 22-ին ընդունվել է «Ֆիզիկական կուլտուրայի եւ սպորտի մասին» օրենքում փոփոխություններ եւ լրացումներ կատարելու մասին» օրենքը (2025 թվականի հունվարի 22-ի ՀՕ-14-Ն), որի 4-րդ հոդվածով արդեն իսկ նախատեսվում է Օրենքի 8-րդ հոդվածում լրացնել նոր՝ «ժ.8» կետ, հետեւաբար առաջարկում ենք նշյալ կետի համարկալումը շտկել: Այս դիտարկումը բխում է «Նորմատիվ իրավական ակտերի մասին» օրենքի 14-րդ հոդվածի 11-րդ մասից, այն է. «Նորմատիվ իրավական ակտում փոփոխություններ կամ լրացումներ կատարելիս փոփոխվող կամ լրացվող իրավական ակտի ( ) կետերի, ենթակետերի, պարբերությունների համարների փոփոխություն չի կատարվում: Նորմատիվ իրավական ակտի ( ) կետերի, ենթակետերի կամ պարբերությունների միջեւ համապատասխանաբար նոր ( ) կետ, ենթակետ կամ պարբերություն կարող է լրացվել միայն լրացուցիչ համարով»: Սույն առաջարկը պայմանավորված է նաեւ Օրենքի 8-րդ հոդվածում լրացվող նոր կետերը ճիշտ հերթականությամբ ինկորպորորացնելու անհրաժեշտությամբ: 2. Օրենքը կարգավորում է ֆիզիկական կուլտուրայի եւ սպորտի բնագավառի պետական քաղաքականության սկզբունքները, ֆիզիկական կուլտուրայի եւ սպորտի համակարգի կազմակերպական-իրավական ու ֆինանսատնտեսական հիմքերը, ինչպես նաեւ այն սկզբունքները, որոնք պետք է պահպանվեն միջազգային մարզական շարժմանն ինտեգրվելու համար, մինչդեռ «Մանկապատանեկան սպորտի մասին» օրենքն առավել համապարփակ է կարգավորում մանկապատանեկան մարզական կազմակերպությունների հետ կապված հարաբերությունները: Հետեւաբար առաջարկում ենք Նախագծով նախատեսված լրացումը կատարել «Մանկապատանեկան սպորտի մասին» օրենքում՝ մասնավորապես 21-րդ հոդվածում՝ հիմք ընդունելով համապատասխան օրենքի կարգավորման առարկան: 3. Նշենք նաեւ, որ մանկապատանեկան մարզադպրոցներից զատ, որպես մանկապատանեկան մարզական կազմակերպություններ, կան նաեւ մանկապատանեկան մարզական տեխնիկական դպրոցներ, օլիմպիական հերթափոխի մասնագիտացված մանկապատանեկան մարզադպրոցներ, օլիմպիական հերթափոխի ուսումնարաններ (հիմք «Մանկապատանեկան սպորտի մասին» օրենքի 2-րդ հոդված) , որոնց անվանակոչման կարգի հետ կապված որեւէ կարգավորում Նախագծով եւս սահմանված չէ. արդյունքում հասկանալի չէ, թե անվանակոչման հետ կապված կարգավորումն ինչու է տարածվում բացառապես մանկապատանեկան մարզադպրոցների, այլ ոչ նաեւ այլ մանկապատանեկան մարզական կազմակերպությունների վրա: Հիմք ընդունելով վերոգրյալն՝ առաջարկում ենք Նախագծով նախատեսել համապարփակ կարգավորում: 4. Նախագծի 2-րդ հոդվածով սահմանված է. «Սույն օրենքի 2-րդ հոդվածից բխող ենթաօրենսդրական նորմատիվ իրավական ակտն ընդունվում է սույն օրենքն ուժի մեջ մտնելուց հետո՝ քառամսյա ժամկետում»: Առաջարկում ենք վերացնել քննարկվող նորմում նշված հղման վրիպակը՝ հիմք ընդունելով այն հանգամանքը, որ ենթաօրենսդրական նորմատիվ իրավական ակտի ընդունումը բխում է Նախագծի 1-ին հոդվածից: Եզրահանգում
Ամփոփելով փորձաքննության արդյունքները՝ կարող ենք նշել, որ Նախագծով սահմանված կարգավորումներում Հայաստանի Հանրապետության Սահմանադրությանը հակասող նորմեր առկա չեն: Միաժամանակ առաջարկում ենք ներկայացված դիտարկումների հիման վրա ապահովել Նախագծով սահմանված կարգավորումների համապատասխանությունը «Նորմատիվ իրավական ակտերի մասին» օրենքի պահանջին եւ շտկել դրանում առկա վրիպակը:
ՎԱՐՉՈՒԹՅԱՆ ՊԵՏԱԻՐԱՎԱԿԱՆ ՓՈՐՁԱՔՆՆՈՒԹՅԱՆ ԲԱԺՆԻ ՊԵՏ ԶԵՄՖԻՐԱ ՀՈՎԱՍԱՓՅԱՆ (հեռ.` 011-513-248) 27.02.2025թ.
Նախագծին առնչվող այլ օրենքի կամ Ազգային ժողովի որոշման ընդունման անհրաժեշտության բացակայության մասին Նախագծին առնչվող այլ օրենքի կամ Ազգային ժողովի որոշման ընդունման անհրաժեշտությունը բացակայում է:
ՎԱՐՉՈՒԹՅԱՆ ՊԵՏԱԻՐԱՎԱԿԱՆ ՓՈՐՁԱՔՆՆՈՒԹՅԱՆ ԲԱԺՆԻ ՊԵՏ ԶԵՄՖԻՐԱ ՀՈՎԱՍԱՓՅԱՆ (հեռ.` 011-513-248) 27.02.2025թ.
Ներկայացված Նախագծով առաջարկվում է «Ֆիզիկական կուլտուրայի եւ սպորտի մասին» օրենքով նախատեսել լիազորող նորմ, որի հիման վրա էլ ՀՀ կրթության, գիտության, մշակույթի եւ սպորտի նախարարը կարող է իր հրամանով սահմանել մանկապատանեկան մարզադպրոցների անվանակոչության կարգը եւ չափորոշիչները: Նախագիծը ֆինանսատնտեսագիտական հիմնախնդիրներ չի պարունակում: Նախագծի վերաբերյալ դիտողություններ եւ առաջարկություններ չկան: Եզրահանգում
Նախագիծը ֆինանսատնտեսագիտական հիմնախնդիրների տեսանկյունից լրամշակման կարիք չունի:
ՎԱՐՉՈՒԹՅԱՆ ՖԻՆԱՆՍԱՏՆՏԵՍԱԳԻՏԱԿԱՆ ՓՈՐՁԱՔՆՆՈՒԹՅԱՆ ԲԱԺՆԻ ՊԵՏ ԱՐԹՈՒՐ ԹԱՄԱԶՅԱՆ կատարող՝ առաջատար մասնագետ Ն. Առաքելյան 25.02.2025թ.
Կառավարության կողմից ներկայացվել է ««Ֆիզիկական կուլտուրայի եւ սպորտի մասին» օրենքում լրացում կատարելու մասին» օրենքի նախագիծը (այսուհետ՝ Նախագիծ): Նախագծի ընդունումը պայմանավորված է ՀՀ կրթության, գիտության, մշակույթի եւ սպորտի նախարարության կողմից մարզադպրոցների անվանակոչության վերաբերյալ ընդհանրական չափորոշիչներ սահմնանելու անհրաժեշտությամբ: Նախագծի ընդունմամբ առանձնահատուկ հարգանքի տուրք կմատուցվի կյանքի մեծ մասը սպորտին եւ վերջինիս զարգացմանը նվիրած անձանց, իսկ նրանց անվամբ մարզադպրոցների անվանակոչումը կապահովի մանուկների եւ պատանիների հոսք դեպի մանկապատանեկան մարզադպրոցներ: Նախագիծը սոցիալ, կրթական, առողջապահական հիմնախնդիրներ չի պարունակում: Նախագծի վերաբերյալ դիտողություններ եւ առաջարկություններ չկան: Եզրահանգում
Նախագիծը սոցիալական հիմնահարցերի տեսանկյունից լրամշակման կարիք չունի:
ՎԱՐՉՈՒԹՅԱՆ ՍՈՑԻԱԼ, ԿՐԹԱԿԱՆ, ԱՌՈՂՋԱՊԱՀԱԿԱՆ ՓՈՐՁԱՔՆՆՈՒԹՅԱՆ ԲԱԺՆԻ ՊԵՏ՝ ԼԻԼԻԹ ՄԱՐԿՈՍՅԱՆ Կատարող՝ Լ. Սարգսյան (հեռ.՝ 011 513-270, 12-70) 06.03.2025թ.
|
