Ձեզ ենք ներկայացնում Հայաստանի Հանրապետության կառավարության եզրակացությունը Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովի պատգամավորներ Հեղինե Բիշարյանի, Հովհաննես Մարգարյանի, Իշխան Խաչատրյանի, Լեւոն Դոխոլյանի եւ Մհեր Շահգելդյանի՝ օրենսդրական նախաձեռնության կարգով ներկայացրած «Բարձրագույն եւ հետբուհական մասնագիտական կրթության մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի (Պ-632-09.10.2014-ԳԿ-010/0) վերաբերյալ:

Համաձայն նախագծին կից ներկայացված հիմնավորման՝ պետական ոչ առեւտրային կազմակերպությունների տնօրենները կարող են աշխատել մինչեւ 65 տարին լրանալը, իսկ Հայաստանի Հանրապետության կառավարության կողմից պետական բարձրագույն ուսումնական  հաստատությունների  պետական ոչ առեւտրային կազմակերպությունների բազայի վրա հիմնադրված կրթական հիմնադրամներում նման տարիքային սահմանափակում չկա, ինչն առաջացնում է անհավասար պայմաններ պետական ոչ առեւտրային կազմակերպությունների եւ հիմնադրամների գործադիր մարմինների ղեկավարների համար:

Հարկ ենք համարում նշել, որ կազմակերպություններն իրենց գործունեությունն իրականացնելիս առաջնորդվում են տվյալ կազմակերպաիրավական ձեւի համար նախատեսված համապատասխան օրենքի դրույթներով, մասնավորապես, «Պետական ոչ առեւտրային կազմակերպությունների մասին» եւ «Հիմնադրամների մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքներով: Կազմակերպաիրավական ձեւով պայմանավորված` տարբերվում են կազմակերպությունների կառավարման մեխանիզմները` կառավարման խորհրդի ձեւավորումը, գործունեությունը, իրավունքները եւ պարտականությունները, ինչպես նաեւ գործադիր մարմնի ղեկավարի ընտրության կարգը եւ պայմանները, պայմանագրի կնքումը եւ այլն: Հետեւաբար, անգամ նախագծի ընդունմամբ, հնարավոր չէ տարբեր կազմակերպաիրավական ձեւ ունեցող կազմակերպությունների համար ստեղծել նման եւ հավասար պայմաններ:

Միաժամանակ, կարեւորելով ոլորտի բարեփոխումներում կառավարման դերն ու նշանակությունը, ինչպես նաեւ բուհերի ֆինանսական ինքնավարության ու ինքնուրույնության ընդլայնման միտումը, վերանայվում է պետություն-բուհ փոխհարաբերությունների շրջանակը եւ պետական բուհերի` որպես պետական ոչ առեւտրային կազմակերպությունների իրավական կարգավիճակը: Պետական ուսումնական հաստատությունների կազմակերպաիրավական ձեւի փոփոխման գործընթացի իրականացումը, ի դեմս Հայաստանի Հանրապետության կառավարության եւ համապատասխան լիազորված մարմնի, միտված է կրթության որակի բարձրացմանը, ուսումնական հաստատություններին ավելի լայն հնարավորությունների ընձեռնմանը, ինքնավարության ընդլայնմանը եւ բուհերի կրթական ծառայությունների մատուցման բարելավմանը: Տվյալ դեպքում գործադիր մարմնի ղեկավարի տարիքն ուսումնական հաստատության կրթության որակի առումով, ինչն առավել կարեւոր է, որեւէ նշանակություն ունենալ չի կարող:

Ելնելով շարադրվածից` Հայաստանի Հանրապետության կառավարությունը աննպատակահարմար է համարում ներկայացված օրենքի նախագծի ընդունումը:

Միաժամանակ հայտնում ենք, որ, ներկայացված օրենքի նախագիծը Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովում քննարկելիս, հարակից զեկուցմամբ հանդես կգա Հայաստանի Հանրապետության կրթության եւ գիտության նախարար Արմեն Աշոտյանը:

«Բարձրագույն եւ հետբուհական մասնագիտական կրթության մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի ընդունման դեպքում անհրաժեշտություն կառաջանա լրացում կատարել Հայաստանի Հանրապետության կառավարության որոշմամբ հաստատված այն պետական ուսումնական հաստատությունների կանոնադրություններում, որոնց կազմակերպաիրավական ձեւը հիմնադրամ է:

Կից ներկայացվում են օրենքի նախագծի կարգավորման ազդեցության գնահատման  եզրակացությունները:
 

Հարգանքով`
	ՀՈՎԻԿ  ԱԲՐԱՀԱՄՅԱՆ

«Բարձրագույն եւ հետբուհական մասնագիտական կրթության մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի ընդունումն առողջապահության բնագավառի վրա ազդեցություն չի ունենա:
 
 

«Բարձրագույն եւ հետբուհական մասնագիտական կրթության մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագիծն իր մեջ Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2009 թվականի հոկտեմբերի 22-ի «Նորմատիվ իրավական ակտերի նախագծերի հակակոռուպցիոն բնագավառում կարգավորման ազդեցության գնահատման իրականացման կարգը հաստատելու մասին» թիվ 1205-Ն որոշմամբ հաստատված Կարգի 9-րդ կետով նախատեսված որեւէ կոռուպցիոն գործոն չի պարունակում:
 
 

«Բարձրագույն եւ հետբուհական մասնագիտական կրթության մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» ՀՀ օրենքի նախագծի (այսուհետ` Նախագիծ) գործարար եւ ներդրումային միջավայրի վրա կարգավորման ազդեցության գնահատման նպատակով իրականացվել են նախնական դիտարկումներ:

Գնահատման նախնական փուլում պարզ է դարձել, որ Նախագիծը վերաբերում է պետական բարձրագույն ուսումնական հաստատությունների գործադիր մարմինների ղեկավարների պաշտոնում աշխատող անձանց տարիքային սահմանափակմանը եւ Նախագծի ընդունման դեպքում, դրա կիրարկման արդյունքում գործարար եւ ներդրումային միջավայրի վրա ազդեցություն չի նախատեսվում։
 
 

«Բարձրագույն եւ հետբուհական մասնագիտական կրթության մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» ՀՀ օրենքի նախագծով (այսուհետ` Նախագիծ)  հստակեցվում են պետական բարձրագույն ուսումնական հաստատությունների գործադիր մարմինների ղեկավարների պաշտոնում աշխատող անձանց տարիքային սահմանափակման հետ կապված հարաբերությունները:

Նախագծով կարգավորվող շրջանակները չեն առնչվում որեւէ առանձին ապրանքային խմբի շուկայի հետ, ուստի եւ Նախագծի ընդունմամբ որեւէ առանձին ապրանքային խմբի շուկայում մրցակցային դաշտի վրա ազդեցություն լինել չի կարող:

Հիմք ընդունելով նախնական փուլի արդյունքները` կարգավորման ազդեցության գնահատման աշխատանքները դադարեցվել են` արձանագրելով Նախագծի ընդունմամբ մրցակցության միջավայրի վրա ազդեցություն չհայտնաբերվելու եզրակացություն:
 
 

«Բարձրագույն եւ հետբուհական մասնագիտական կրթության մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» ՀՀ օրենքի  նախագծի (այսուհետ` նախագիծ) սոցիալական պաշտպանության ոլորտում կարգավորման ազդեցության գնահատումը կատարվել է «Իրավական ակտերի մասին»  ՀՀ օրենքի 27.1 հոդվածի եւ ՀՀ Կառավարության 2010 թվականի հունվարի 14-ի թիվ 18-Ն որոշման համաձայն:

Նախագծի սոցիալական պաշտպանության ոլորտում կարգավորման ազդեցության գնահատումը կատարվել է սոցիալական պաշտպանության  ոլորտի եւ դրա առանձին ենթաոլորտների իրավիճակի բնութագրիչների եւ դրանց ինդիկատորների հիման վրա:

Նախագիծը`

ա) ռազմավարական կարգավորման ազդեցության տեսանկյունից ունի   չեզոք ազդեցություն.

բ) շահառուների վրա կարգավորման ազդեցության տեսանկյունից ունի  չեզոք ազդեցություն:

Նախագծով առաջարկվում է սահմանել, որ պետական ուսումնական հաստատության գործադիր մարմնի ղեկավարը, անկախ այդ հաստատության կազմակերպաիրավական տեսակից, չի կարող պաշտոնավարել 65 տարին լրանալուց հետո:

Ելնելով վերոգրյալից` գտնում ենք, որ օրենքի նախագծի ընդունումը ՀՀ պետական բյուջեի եկամուտների եւ ծախսերի վրա կունենա չեզոք ազդեցություն:
 
 

1. «Բարձրագույն եւ հետբուհական մասնագիտական կրթության մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի (այսուհետ` օրենք) ընդունման արդյունքում շրջակա միջավայրի oբյեկտների` մթնոլորտի, հողի, ջրային ռեսուրսի, ընդերքի, բուuական եւ կենդանական աշխարհի, հատուկ պահպանվող տարածքների վրա բացասական հետեւանքներ չեն առաջանա:

2.Օրենքի նախագծի չընդունման դեպքում շրջակա միջավայրի oբյեկտների  վրա բացասական հետեւանքներ չեն առաջանա:

3. Օրենքի  նախագիծը  բնապահպանության ոլորտին չի առնչվում, այդ  ոլորտը կանոնակարգող իրավական ակտերով ամրագրված uկզբունքներին եւ պահանջներին չի հակասում:

Օրենքի կիրարկման արդյունքում բնապահպանության բնագավառում  կանխատեuվող  հետեւանքների գնահատման եւ վարվող քաղաքականության համեմատական վիճակագրական վերլուծություններ կատարելու անհրաժեշտությունը բացակայում է: