Հարգելի պարոն Սահակյան

Հայաստանի Հանրապետության կառավարությունը Հայաստանի Հանրապետության Ազգային ժողովի պատգամավոր Արա Բաբլոյանի՝ օրենսդրական նախաձեռնության կարգով ներկայացրած «Ընկերությունների կողմից վճարվող բնապահպանական վճարների նպատակային օգտագործման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություն եւ լրացումներ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի ( Պ-678-10.12.2014-ԱՄ-010/0 ) վերաբերյալ սկզբունքային առարկություններ չունի:

Միաժամանակ, հաշվի առնելով «Իրավական ակտերի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքով սահմանված օրենսդրական տեխնիկայի կանոնները, անհրաժեշտ է՝

1) նախագծի 1-ին եւ 2-րդ հոդվածներում «բառերով» բառը փոխարինել «բառերը» բառով.

2) նախագծի 2-րդ եւ 3-րդ հոդվածները միացնել` նկատի ունենալով, որ երկու հոդվածներում էլ փոփոխությունները վերաբերում են գործող օրենքի 3-րդ հոդվածին.

3) 3-րդ հոդվածում «ենթակետը» բառը փոխարինել «կետը» բառով:

Հայտնում ենք նաեւ, որ նախագծի ընդունումը Հայաստանի Հանրապետության կառավարության որոշման կամ այլ իրավական ակտի ընդունման անհրաժեշտություն չի առաջացնում:

Կից ներկայացվում են օրենքի նախագծի կարգավորման ազդեցության գնահատման   եզրակացությունները:

Հարգանքով`
	ՀՈՎԻԿ  ԱԲՐԱՀԱՄՅԱՆ

1. Նախագծի կարգավորման արդյունքները: Առաջարկվող նախագծի ընդունման դեպքում կարգավորման արդյունքները կլինեն հետեւյալը.

«Ընկերությունների կողմից վճարվող բնապահպանական վճարների նպատակային օգտագործման նասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ եւ լրացումներ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի ընդունումը դրական ազդեցություն կունենա հանրային առողջության բնագավառում, քանի որ առաջարկվող փոփոխությունները եւ լրացումները հստակեցնում է համայնքներին տրվող սուբվենցիաների օգտագործման ուղղությունները եւ նպատակաուղղում է լուծել համայնքներում գոյություն ունեցող առողջապահական խնդիրները: Նախագիծը հստակեցնում է այն միջոցառումների շրջանակը, որոնք պետք է ֆինանսավորվեն բնապահպանական վճարների հաշվին: Նշված միջոռառումները նպատակ ունեն կանխարգելել, նվազեցնել կամ վերացնել ընկերությունների կողմից բնակչության առողջությանը հասցվող վնասները:

2. Նախագիծը չընդունելու դեպքում առողջապահության բնագավառի վրա ազդեցության գնահատման արդյունքները: Նախագիծը չընդունման դեպքում առողջապահության բնագավառի վրա կունենա բացասական ազդեցություն: 

««Ընկերությունների կողմից վճարվող բնապահպանական վճարների նպատակային օգտագործման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություն եւ լրացումներ կատարելու մասին» ՀՀ օրենքի նախագիծն իր մեջ Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2009 թվականի հոկտեմբերի 22-ի «Նորմատիվ իրավական ակտերի նախագծերի հակակոռուպցիոն բնագավառում կարգավորման ազդեցության գնահատման իրականացման կարգը հաստատելու մասին» թիվ 1205-Ն որոշմամբ հաստատված Կարգի 9-րդ կետով նախատեսված որեւէ կոռուպցիոն գործոն չի պարունակում:

«Ընկերությունների կողմից վճարվող բնապահպանական վճարների նպատակային օգտագործամն մասին»   Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություն եւ լրացումներ կատարելու մասին» ՀՀ օրենքի նախագծի (այսուհետ` նախագիծ) սոցիալական պաշտպանության ոլորտում կարգավորման ազդեցության գնահատումը կատարվել է «Իրավական ակտերի մասին»   ՀՀ օրենքի 27.1 հոդվածի եւ ՀՀ Կառավարության 2010 թվականի հունվարի 14-ի թիվ 18-Ն որոշման համաձայն:

Նախագծի սոցիալական պաշտպանության ոլորտում կարգավորման ազդեցության գնահատումը կատարվել է սոցիալական պաշտպանության   ոլորտի եւ դրա առանձին ենթաոլորտների իրավիճակի բնութագրիչների եւ դրանց ինդիկատորների հիման վրա:

Նախագծը`

ա) ռազմավարական կարգավորման ազդեցության տեսանկյունից ունի    չեզոք ազդեցություն.

բ) շահառուների վրա կարգավորման ազդեցության տեսանկյունից ունի   դրական ազդեցություն:

«Ընկերությունների կողմից վճարվող բնապահպանական վճարների նպատակային օգտագործման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություն եւ լրացումներ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծով (այսուհետ` Նախագիծ) կատարվում են մի շարք փոփոխություններ, մասնավորապես` նախատեսվում է բնապահպանական վճարներից համայնքների վարչական եւ ֆոնդային բյուջեներ մուտքագրվող մասհանումներն օգտագործել նաեւ տվյալ համայնքների տարածքում առողջապահական ծրագրերի իրականացման համար:

Նախագծով կարգավորվող շրջանակները չեն առնչվում որեւէ առանձին ապրանքային խմբի շուկայի հետ, ուստի եւ Նախագծի ընդունմամբ որեւէ առանձին ապրանքային խմբի շուկայում մրցակցային դաշտի վրա ազդեցություն լինել չի կարող:

Հիմք ընդունելով նախնական փուլի արդյունքները` կարգավորման ազդեցության գնահատման աշխատանքները դադարեցվել են` արձանագրելով Նախագծի ընդունմամբ մրցակցության միջավայրի վրա ազդեցություն չհայտնաբերվելու եզրակացություն:

«Ընկերությունների կողմից վճարվող բնապահպանական վճարների նպատակային օգտագործման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություն եւ լրացումներ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի (այսուհետ` Նախագիծ) գործարար եւ ներդրումային միջավայրի վրա կարգավորման ազդեցության գնահատման նպատակով իրականացվել են նախնական դիտարկումներ:          Գնահատման նախնական փուլում պարզ է դարձել, որ Նախագծով հստակեցվում են մի շարք համայնքներին տրվող սուբվենցիաների օգտագործման ուղղությունները եւ միջոցների օգտագործման նպատակայնությունը, մասնավորապես` ամրագրվում են ֆինանսական միջոցներն առաջնահերթ ճանաչված առողջապահական խնդիրների լուծմանը ուղղելու իրավական հիմքերը եւ Նախագծի ընդունման դեպքում, դրա կիրարկման արդյունքում գործարար եւ ներդրումային միջավայրի վրա ազդեցություն չի նախատեսվում:
 

1. «Ընկերությունների կողմից վճարվող բնապահպանական վճարների նպատակային օգտագործման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություն եւ լրացումներ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի  նախագծի (այսուհետ` Նախագիծ) ընդունման արդյունքում մթնոլորտի, հողի, ջրային ռեսուրսների, ընդերքի, բուuական եւ կենդանական աշխարհի, հատուկ պահպանվող տարածքների վրա բացասական հետեւանքներ չեն առաջանա:

2. Նախագծի չընդունման դեպքում շրջակա միջավայրի oբյեկտների  վրա բացասական հետեւանքներ չեն առաջանա:

3. Նախագիծը բնապահպանության ոլորտին առնչվում է, ՀՀ բնապահպանության նախարարության կողմից ներկայացված դիտողություններն ընդունելու դեպքում նախագիծը չի հակասի ՀՀ կառավարության 2002 թականի   սեպտեմբերի 26- N 1544-Ն   որոշմամբ ամրագրված uկզբունքներին եւ պահանջներին:

Օրենքի կիրարկման արդյունքում բնապահպանության բնագավառում   կանխատեuվող հետեւանքների գնահատման եւ վարվող քաղաքականության համեմատական վիճակագրական վերլուծություններ կատարելու անհրաժեշտությունն առկա է:
 

Նախագծով առաջարկվում է հստակեցնել համայնքների բնակչության առողջության պահպանմանը նպատակաուղղված այն ծրագրերի եւ միջոցառումների շրջանակը, որոնք կարող են ֆինանսավորվել «Ընկերությունների կողմից վճարվող բնապահպանական վճարների նպատակային օգտագործման մասին» ՀՀ օրենքի համաձայն բնապահպանական վճարներից համայնքների բյուջեներին մասհանվող գումարների հաշվին:

Ուստի Նախագծի թե   ընդունումը եւ թե չընդունումը ՀՀ պետական եւ համայնքների բյուջեների եկամուտների եւ ծախսերի վրա կունենա չեզոք ազդեցություն:

Դեպի վեր