ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

««Հեռուստատեսության եւ ռադիոյի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ եւ լրացում կատարելու մասին» (փաստաթղթային կոդ՝ Պ-1075-29.09.2016-ԳԿ-010/0) Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի վերաբերյալ

Ստորեւ ներկայացնում ենք Նախագծի վերաբերյալ մեր կողմից կատարված փորձաքննության արդյունքները:

Նախագիծը ներկայացվել է «Ազգային ժողովի կանոնակարգ» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի 47-րդ հոդվածի պահանջներին համապատասխան, չի հակասում Հայաստանի Հանրապետության Սահմանադրությանը, միջազգային իրավունքի սկզբունքներին եւ նորմերին, Հայաստանի Հանրապետության վավերացրած միջազգային պայմանագրերին:

Հայաստանի Հանրապետության օրենքներին եւ օրենսդրական տեխնիկայի կանոներին համապատասխանության տեսանկյունից նշենք հետեւյալը:

1. Նախագծի 1-ին հոդվածով նախատեսվում են դրույթներ, որոնց համաձայն՝ «Հեռուստատեսության եւ ռադիոյի մասին» ՀՀ օրենքի (այսուհետ՝ Օրենք) 52-րդ հոդվածի 1.1-ին մասը ճանաչվում է ուժը կորցրած: Նշված հոդվածի համաձայն՝ ընտրությունների ( հանրաքվեների ) քվեարկության օրը եւ դրան նախորդող օրն արգելվում է կաբելային ( մալուխային ) հեռուստաընկերությո ւնների կողմից վերահեռարձակել Հայաստանի Հանրապետությունում գործող վերգետնյա եթերային հեռարձակում իրականացնող հեռուստաընկերությունների վերգետնյա եթերային այն ծրագրերը, որոնք պարունակում են քարոզչական նյութ` տեղեկատվական, խմբագրական, փաստավավերագրական, հեղինակային կամ այլ հաղորդումների տեսքով կամ որեւէ այլ ձեւով: Այդ առումով անհրաժեշտ է նկատի ունենալ Հայաստանի Հանրապետության ընտրական օրենսգրքի 19-րդ հոդվածի 1-ին մասի պահանջները, որոնց համաձայն՝ քվեարկության եւ դրան նախորդող օրը քարոզչությունը հրապարակային ելույթների , հրապարակային միջոցառո ւմների, ինչպես նաեւ տպագիր մամուլի, վերգետնյա եթերային հեռարձակում իրականացնող ռադիոընկերությունների եւ հեռուստաընկերությունների (այդ թվում` արբանյակային հեռարձակման ժամանակ) միջոցով արգելվում է: Հետեւաբար՝ ընտրությունների (հանրաքվեների) քվեարկության օրը եւ դրան նախորդող օրը քարոզչական նյութեր հրապարակելու արգելքն ամրագրված է ՀՀ ընտրական օրենսգրքով: Այդ առումով օրենքի հիշյալ դրույթները համահունչ են Հայաստանի Հանրապետության ընտրական օրենսգրքի 19-րդ հոդվածի դրույթներին եւ դրանք ուժը կորցրած ճանաչելու նորմատիվային անհրաժեշտությունը բացակայում է:

2. Նախագծի հոդվածների համարակալման հերթականությունը շտկման անհրաժեշտություն ունի:

3. Նախագծի 5-րդ հոդվածի 2-րդ մասով նախատեսվում է Օրենքի 55.2-րդ հոդվածի 6-րդ մասն ուժը կորցրած ճանաչել: Նշված մասի համաձայն՝ տ եխնիկական փորձաքննության եզրակացությունն ստանալուց հետո՝ առավելագույնը 15- օրյա ժամկետում , Ազգային հանձնաժողովը կազմակերպում է հանրային լսումներ , որոնց անցկացման վայրիեւ ժամի մասին հայտարարություն է հրապարակում Հայաստանի Հանրապետության հրապարակային ծանուցումների պաշտոնական կայքում (www.azdarar.am): Օրենքի 55.2-րդ հոդվածի 7-րդ մասի համաձայն՝ տեխնիկական փորձաքննության եզրակացությունն ստանալուց հետո՝ առավելագույնը երկու ամսվա ընթացքում , հիմք ընդունելով փորձաքննության եւ հանրային լսումների արդյունքները , Ազգային հանձնաժողովը որոշում է ընդունում լիցենզիա տրամադրելու կամ դիմումը մերժելու վերաբերյալ: Գտնում ենք, որ նշված դրույթներն ուժը կորցրած ճանաչելու նորմատիվային անհրաժեշտությունը բացակայում է, քանի որ հանրային լսումներն ուղղված են ֆիզիկական եւ իրավաբանական ա նձանց իրազեկմանը եւ հանդիսանում են կարծիքների հավաքման կարեւոր միջոցառում, որոնք հիմք են Ազգային հանձնաժողովի կողմից լիցենզիա տրամադրելու կամ լիցենզիա տրամադրելու դիմումը մերժելու համար:

4. Նախագծի 7-րդ հոդվածով նոր խմբագրությամբ շարադրվող՝ Օրենքի 62-րդ հոդվածի 16-րդ մասի համաձայն՝ լիցենզիան երկարաձգվում է յուրաքանչյուր տարածքում մինչեւ նշված տարածքը ներառող մարզում մասնավոր մուլտիպլեքսորի մուտքը , որից հետո հիշյալ հեռուստառադիոընկերությունների լիցենզիան առանց մրցույթի փոխարինվում է մինչեւ 2020 թվականը գործող թվային հեռարձակման լիցենզիաներով: Այդ առումով նշված դրույթը չի համապատասխանում «Լիցենզավորման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի պահանջներին, քանի որ «Լիցենզավորման մասին» Հայաստանի Հանրապետութան օրենքով «լիցենզիայի փոխարինում» հասկացություն սահմանված չէ:

Նախագծի վերաբերյալ այլ դիտողություններ եւ առաջարկություններ չկան:

ԻՐԱՎԱԲԱՆԱԿԱՆ ՎԱՐՉՈՒԹՅԱՆ ՊԵՏ`                                             Հ. ՍԱՐԳՍՅԱՆ

Կատարող` Ս. Առաքելյան (հեռ. 011-513-337)