Հոդված 1. «Զինվորական ծառայության եւ զինծառայողի կարգավիճակի մասին» 2017 թվականի նոյեմբերի 15-ի ՀՕ-195-Ն օրենքի 5-րդ հոդվածում՝

1. առաջին մասում լրացնել նոր 4-րդ կետ՝

«4) արագացված ընթացակարգով.»

2.  լրացնել նոր 11-րդ մաս՝

«11. Արագացված ընթացակարգով զինվորական ծառայություն է համարվում մեկ ամիս ժամկետով իրականացվող, մինչեւ 27 տարեկան շարքային կազմի պարտադիր զինվորական ծառայության ենթակա Հայաստանի Հանրապետության քաղաքացիների զինվորական ծառայությունը:

Արագացված ընթացակարգով զինվորական ծառայության հետ կապված հարաբերությունները կարգավորվում են «Արագացված ընթացակարգով զինվորական ծառայության մասին» օրենքով:»:

Հոդված 2. Սույն օրենքն ուժի մեջ է մտնում պաշտոնական հրապարակման օրվան հաջորդող տասներորդ օրը:

ՀԻՄՆԱՎՈՐՈՒՄ

«ԱՐԱԳԱՑՎԱԾ ԸՆԹԱՑԱԿԱՐԳՈՎ ԶԻՆՎՈՐԱԿԱՆ ԾԱՌԱՅՈՒԹՅԱՆ ՄԱՍԻՆ», «ԶԻՆՎՈՐԱԿԱՆ ԾԱՌԱՅՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ԶԻՆԾԱՌԱՅՈՂԻ ԿԱՐԳԱՎԻՃԱԿԻ ՄԱՍԻՆ» ՕՐԵՆՔՈՒՄ ԼՐԱՑՈՒՄՆԵՐ ԿԱՏԱՐԵԼՈՒ ՄԱՍԻՆ» ԵՎ «ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՔՐԵԱԿԱՆ ՕՐԵՆՍԳՐՔՈՒՄ ԼՐԱՑՈՒՄ ԿԱՏԱՐԵԼՈՒ ՄԱՍԻՆ» ՕՐԵՆՔՆԵՐԻ ՆԱԽԱԳԾԵՐԻ ՎԵՐԱԲԵՐՅԱԼ

 

1. Իրավական ակտի ընդունման անհրաժեշտությունը եւ առկա խնդիրները.

Տարիներ շարունակ բազմաթիվ քաղաքացիներ, տարբեր հանգամանքներից ելնելով, խուսափում են 2 տարի պարտադիր զինվորական ծառայությունից՝ դիմելով օրինական եւ անօրինական մի շարք քայլերի՝

ա) մինչեւ արու զավակի զորակոչի տարիքը ընտանիքով լքում են երկիրը եւ հաճախ անգամ 27 տարին լրանալուց հետո չեն վերադառնում,

բ) մեկնում են արտերկիր ուսման, սպորտային մրցաշարերի մասնակցելու կամ բուժման նպատակով եւ չեն վերադառնում,

գ) փորձում են ծառայությունից ազատվել առողջական խնդիրներ ունենալու պատրվակով,

դ) մայրերը իրենց արու զավակներին ծննդաբերելու համար մեկնում են արտերկիր, որպեսզի վերջիններս ունենան այլ երկրի քաղաքացիություն եւ տարիներ անց խուսափեն ՀՀ բանակում պարտադիր զինվորական ծառայություն անցնելուց: Այս տարբերակը վերջին շրջանում ավելի մեծ տարածում է ստանում հատկապես վճարունակ քաղաքացիների շրջանում,

ե) հրաժարվում են ՀՀ քաղաքացիությունից:

Հաշվի առնելով, որ 2 տարի պարտադիր զինվորական ծառայությունից խուսափողները, ովքեր հիմնականում տիրապետում են մեծածավալ դրամական միջոցների, միեւնույնն է, վերոհիշյալ կամ որեւէ այլ ճանապարհով խուսափում են ծառայությունից՝ մեծ մասամբ արտագաղթելով եւ իրենց հետ տանելով իրենց ընտանիքի անդամներին եւ ֆինանսական միջոցները: Հաշվի առնելով այս հանգամանքը կարծում եմ, որ պետք է տալ այլընտրանքային ծառայության հնարավորություն, ինչի արդյունքում կկասեցվի այդ քաղաքացիների շրջանում արտագաղթի ցանկությունը:

Բացի արտագաղթը կասեցնելուց, «Արագացված ընթացակարգով զինվորական ծառայության մասին», «Զինվորական ծառայության եւ զինծառայողի կարգավիճակի մասին» օրենքում լրացումներ կատարելու մասին» եւ «Հայաստանի Հանրապետության քրեական օրենսգրքում լրացում կատարելու մասին» օրենքների նախագծերի փաթեթը (այսուհետ` նախագծերի փաթեթ) նպատակ ունի նաեւ Հայաստան վերադարձնել մեր բազմամիլիոնանոց Սփյուռքի ներկայացուցիչներին: Նախագծերի փաթեթն  ուղղված է նաեւ Սփյուռքին՝ հնարավորություն տալով Սփյուռքի մեր ներկայացուցիչներին նույն պայմաններով օգտվել նախատեսվող արագացված կարգով զինվորական ծառայություն անցնելու հնարավորությունից:

Հայաստանը պատմականորեն մեծ Սփյուռք ունեցող երկիր է: Հայաստանի նոր իշխանությունները բազմիցս ամենաբարձր մակարդակով նշել են Սփյուռքի հետ հարաբերությունները որակապես ավելի բարձր մակարդակի հասցնելու մասին: Բացի քաղաքական, տնտեսական համագործակցությունից, հայկական երկու պետությունների համար մեծ նշանակություն ունի Սփյուռքի գիտական ներուժի օգտագործումը:   Անկախությունից հետո գիտության ոլորտում նկատվող լճացման եւ կազմալուծման միտումները հանգեցրին նաեւ մեծ թվով գիտաշխատողների կամ այլ կերպ ասած «ուղեղների» արտագաղթի՝ հանգեցնելով մի շարք բացասական հետեւանքների:  Այսօր, երբ գիտության դերն իրավամբ համարվում է ազգերի եւ պետությունների անվտանգության ապահովման կարեւոր գործիք, մասնագիտական սփյուռքի հետ հարաբերությունները կարող են շոշափելի արդյունք տալ բազմաթիվ ոլորտներում:  Հաշվի առնելով այս եւ մի շարք այլ հանգամանքներ՝ նախաձեռնությունը նպատակ ունի հնարավորություն տալ արտերկրում բնակվող բազմաթիվ քաղաքացիների վերադառնալ Հայաստան՝ արագացված ընթացակարգով զինվորական ծառայություն անցնելու հնարավորություն տալու միջոցով: Բարձրագույն կրթություն ստանալուց հետո բազմաթիվ հայ երիտասարդներ, ստանալով գրավիչ պայմաններով դրսում աշխատելու առաջարկ,  մնում են տվյալ երկրում, իսկ հայրենիքում պարտադիր զինվորական ծառայության չներկայանալու պայմաններում զրկվում Հայաստան վերադառնալու հնարավորությունից եւ աստիճանաբար  սկսում ձուլվել այլ ազգի հետ ու կտրվել արմատներից: Նախագծերի փաթեթի կյանքի կոչումը հնարավորություն կտա արտերկրում կրթություն ստացած եւ մասնագիտական բարձր որակավորում ունեցող Հայաստանի Հանրապետության քաղաքացիներին վերադառնալ եւ գիտական ներուժը ծառայեցնել սեփական պետության բարգավաճմանը: Սա կհանգեցնի նաեւ ձուլման՝ այդքան սարսափելի երեւույթի չափերի կրճատմանը: Բացի գիտության ոլորտում բարձունքների հասած երիտասարդներից, քիչ թիվ չեն կազմում նաեւ արտերկրում հայտնված եւ սպորտի ոլորտում հաջողության հասած մեր երիտասարդները: Քանի որ 2 տարի պարտադիր զինվորական ծառայություն անցնելուց հետո շատ քիչ մարզիկներ են կարողանում վերականգնել նախկին մարզավիճակն ու շարունակել հանդես գալ միջազգային բարձր վարկանիշ ունեցող առաջնություններում, այս նախագծերի փաթեթը նրանց եւս հնարավորություն կտա զբաղվել իրենց նախընտրած մարզաձեւով, սակայն չկտրվել հայրենիքից:

Արագացված ընթացակարգով զինվորական ծառայություն անցնելուց առաջ քաղաքացին պարտավոր է՝

1. ՀՀ պետական բյուջե վճարել 10.000.000 ՀՀ դրամ,

2. ծառայել 1 ամիս հատուկ արագացված ընթացակարգով: Այդ մեկ ամսվա ընթացքում սովորել զինված ուժերում ծառայելու բոլոր կանոնները, որոշ զինատեսակներից օգտվելու կարգը, հաշվառվել կոնկրետ զորամասում, տալ զինվորական երդում եւ պարտավորվել ներկայանալ զորահավաքներին (նման կարգ գործում է Թուրքիայում, որտեղ  սահմանված գումարը մուծելուց հետո զորակոչիկը ծառայում է 21 օր, եւ Ղազախստանում՝ 35 օր):

Եթե այդ մեկ ամսվա ընթացքում զինվորը ցանկություն հայտի շարունակել  ծառայությունը զինված ուժերում, կարող է հետ ստանալ գումարը եւ ծառայել եւս 23 ամիս:

Հայաստանի Հանրապետության պետական բյուջե վճարվող գումարի հաշվարկը կատարվել է՝ հաշվի առնելով պաշտպանության բանակում պայմանագրային հիմունքներով ծառայող քաղաքացիների միջին աշխատավարձը: Արդյունքում վճարվող գումարով Հայաստանի Հանրապետության պաշտպանության նախարարությունը կարող է ներգրավել 2 պայմանագրային զինծառայողների՝ ծառայության 2 տարի ժամկետով:

Ներգրավված զինծառայողները կլինեն տարիքով ավագ եւ փորձառու,  նրանց առաջնագծում տեղակայելով՝ կուժեղացնենք առաջնագիծը՝ առաջնագծից աստիճանաբար հետ բերելով 18 տարեկան մեր ժամկետային զինծառայողներին, ինչի մասին տարիներ շարունակ խոսում ենք, սակայն միջոցների անբավարարության պատճառով  չենք կարողանում իրականացնել:

Այսօր մեր Պաշտպանության նախարարության եւ պաշտպանության բանակի զորամասերից շատ շատերը չունեն մարզասրահներ եւ մարզադահլիճներ, չունեն մարզման համար անհրաժեշտ գույք, իսկ ունենալու դեպքում էլ դրանք գտնվում են անմխիթար վիճակում: Զինծառայողները հիմնականում մարզվում են ասֆալտի վրա՝ հաճախ կատարելով անարդյունավետ վարժություններ: Վարժանքներից հետո մեր շատ զինծառայողներ չունեն լոգարաններից օգտվելու հնարավորություն: Սրան զուգահեռ մեր զինծառայողների 70 տոկոսը ծխում է, որից 15%-ը սկսել է ծխել զինվորական ծառայության անցնելուց հետո: Փաստացի մենք մեր տղաներին ուղարկում ենք զինվորական ծառայության՝ ուժեղանալու եւ կայանալու, բայց հաճախ բանակից վերադառնում են ծխող, նիհարած ու անառողջ վիճակում գտնվող երիտասարդներ:

Վճարունակ մեր հայրենակիցների այս օրենքից օգտվելը, ինչպես նաեւ օտար երկրներից մեր հայրենակիցների վերադառնալը հնարավորություն կտա շատ արագ վերականգնել այս բացը, բոլոր զորամասերում կառուցել ժամանակակից մարզասրահներ՝ հագեցած մարզական գույքով, լոգարաններով, որոշ տեղերում նաեւ լողավազաններով:
           Սպորտային բարձր առաջադիմություն ցույց տվող, չծխող կամ ծխելը թողած   զինծառայողներին կտրամադրվի լրացուցիչ զինվորական համազգեստ (այժմ համազգեստ ստանում են 8 ամիսը մեկ անգամ), դրամական խրախուսումներ, ազատ արձակումներ եւ արտահերթ արձակուրդներ:

Բոլոր զորամասերում կիրականացվեն մշտադիտարկումներ, որի արդյունքում կխրախուսվեն այն զորամասի հրամանատարները, ում զինծառայողները կցուցաբերեն բարձր առաջադիմություն, եւ ում ծխող զինծառայողների եւ սպաների թիվը կլինի ցածր: Հրամանատարները ըստ այդմ իրենց հերթին կխրախուսեն իրեն այն ստորաբաժանումների ղեկավարներին, ում զինծառայողները կցուցաբերեն ավելի բարձր առաջադիմություն:

Սա կնպաստի մեր զինված ուժերում ծառայող ծխող զինծառայողների թվի կտրուկ կրճատմանը,  մարտունակության բարձրացմանը: Միաժամանակ կնպաստի պատանիների մոտ ծառայելու ցանկության բարձրացմանը: Կարելի է նաեւ ավելի հաճախակի եւ մեծ ծավալներով անցկացնել միջբանակային մրցաշարեր, որոնցում հաղթող զինծառայողներով  կարող ենք պատվով ներկայացնել մեր երկիրը նաեւ հարեւան երկրների զինծառայողների հետ կայանալիք մրցաշարերում:

2. Ակնկալվող արդյունքը.

Նախագծերի փաթեթի ընդունմամբ ակնկալվում է դադարացնել կամ նվազագույնի հասցնել Հայաստանից պարտադիր զինվորական ծառայությունից խուսափելու նպատակով արտագաղթող քաղաքացիների թիվը, ինչպես նաեւ հայրենիք վերադառնալու հնարավարություն տալ երիտասարդ, աշխատելու պատրաստակամություն ունեցող մեր բազմաթիվ հայրենակիցներին, ովքեր այս հնարավորության բացակայության պատճառով չեն վերադառնում եւ աստիճանաբար օտարվում են իրենց հայրենիքից: Հայաստան տեղափոխվող երիտասարդներից շատերը կվերադառնան իրենց ընտանիքի անդամների հետ միասին, իրենց հետ կբերեն գումարն, կգնեն տներ, կաշխատեն եւ նոր աշխատատեղեր կստեղծեն հայրենիքում: Սա խոսքից գործի անցնելու քայլ է՝ Սփյուռքը Հայաստանի հետ ամուր կապերով կապելու նպատակով: 2019 թվականին անցկացված եւ իր մասշտաբներով աննախադեպ զորահավաքը փաստեց պահեստազորի կարեւորությունը: Նախագծերի փաթեթի ընդունմամբ նաեւ կհամալրվի պահեստազորը:

Տեղեկանք գործող օրենքի փոփոխվող հոդվածների վերաբերյալ

Հարգելի՜ պարոն Միրզոյան,

Ղեկավարվելով ՀՀ Սահմանադրության 109-րդ հոդվածով, «Ազգային ժողովի կանոնակարգ» սահմանադրական օրենքի 65-րդ եւ 67-րդ հոդվածներով՝ օրենսդրական նախաձեռնության կարգով Ձեզ եմ ներկայացնում  «Արագացված ընթացակարգով զինվորական ծառայության մասին», «Զինվորական ծառայության եւ զինծառայողի կարգավիճակի մասին» օրենքում լրացումներ կատարելու մասին» եւ «Քրեական օրենսգրքում» փոփոխություն եւ լրացում կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքների նախագծերի փաթեթը:

ՀՀ Ազգային ժողովի աշխատակարգի 25-րդ կետի համաձայն՝ սույն գրությանը կցվում են.

- օրենքների նախագծերի փաթեթը,

- օրենքների նախագծերի փաթեթի ընդունման հիմնավորումը,

- գործող օրենքների փոփոխվող եւ լրացվող հոդվածների վերաբերյալ տեղեկանքը:

Խնդրում եմ ներկայացված օրենքի նախագիծը սահմանված կարգով դնել շրջանառության մեջ:
 

ԱԺ պատգամավոր՝

Հայկ Սարգսյան