Հոդված 1. Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ Հայաստանի Հանրապետության  1985 թվականի դեկտեմբերի 6-ի օրենսգրքի (այսուհետ` օրենսգիրք) 158-րդ հոդվածի`

1.20-րդ մասը շարադրել հետեւյալ բովանդակությամբ.

«Հեղուկ վառելիքի, սեղմված բնական կամ հեղուկացված նավթային գազերի մանրածախ առեւտրի կետերից դուրս, բացառությամբ Հայաստանի Հանրապետության կառավարության սահմանած ցանկում ընդգրկված սահմանամերձ եւ բարձրլեռնային բնակավայրերի, հեղուկ վառելիքի, սեղմված բնական կամ հեղուկացված նավթային գազերի մանրածախ վաճառք իրականացնելը`

Առաջացնում է տուգանքի նշանակում պաշտոնատար անձի նկատմամբ` սահմանված նվազագույն աշխատավարձի հիսնապատիկից մինչեւ հարյուրապատիկի չափով:»:

2. 23-րդ մասում «հեղուկ վառելիքի, տեխնիկական հեղուկների, հեղուկացված գազերի» բառերը փոխարինել «հեղուկ վառելիքի, սեղմված բնական կամ հեղուկացված նավթային գազերի» բառերով:

Հոդված 2. Օրենսգրքի 169.16-րդ հոդվածում`

1. 4-րդ մասի 1-ին պարբերությունը շարադրել հետեւյալ բովանդակությամբ.

«Առանց թույլտվության հեղուկ վառելիքի, սեղմված բնական կամ հեղուկացված նավթային գազերի մանրածախ առեւտրի կետերում հեղուկ վառելիքի եւ/կամ սեղմված բնական կամ հեղուկացված նավթային գազերի եւ տեխնիկական հեղուկների վաճառք իրականացնելը`»:

2. 4-րդ մասից հետո լրացնել նոր մաս հետեւյալ բովանդակությամբ`

«Առանց թույլտվության համայնքի տարածքումԴ բացառությամբ հեղուկ վառելիքի, սեղմված բնական կամ հեղուկացված նավթային գազերի մանրածախ առեւտրի կետերիԴ տեխնիկական հեղուկների վաճառք իրականացնելը`

Առաջացնում է տուգանքի նշանակում պաշտոնատար անձի նկատմամբ սահմանված նվազագույն աշխատավարձի քսանապատիկից մինչեւ երեսնապատիկի չափով:»:

Հոդված 3. Օրենսգրքի 219.1-րդ հոդվածի 2-րդ մասում «եւ 21-րդ մասերի» բառերը փոխարինել «,21-րդ, 26-րդ եւ 27-րդ մասերի» բառերով:

Հոդված 4. Օրենսգրքի 244.7-րդ հոդվածում կատարել հետեւյալ փոփոխություններն ու լրացումները.

1. Հոդվածի վերնագրում «ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ԱՌԵՎՏՐԻ ԵՎ ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅԱՆ  ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՈՐԱԿԻ ՏԵՍՉՈՒԹՅԱՆ» բառերը փոխարինել «ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ԷԿՈՆՈՄԻԿԱՅԻ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆԸ» բառերով:

2. 1-ին մասում`

1)«Հայաստանի Հանրապետության առեւտրի եւ տնտեսական զարգացման նախարարության Հայաստանի Հանրապետության որակի տեսչությունը» բառերը փոխարինել «Հայաստանի Հանրապետության էկոնոմիկայի նախարարության շուկայի եւ սպառողների շահերի պաշտպանության պետական տեսչությունը» բառերով:

2)«քսաներեքերորդ» բառը հանել:

3.Նույն հոդվածում ավելացնել նոր 3-րդ մաս հետեւյալ բովանդակությամբ.

«3. Հայաստանի Հանրապետության էկոնոմիկայի նախարարության համապատասխան մարմինները քննում են սույն օրենսգրքի 158-րդ հոդվածի 26-րդ եւ 27-րդ մասերով նախատեսված վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ գործերը:»

Սույն հոդվածի երրորդ մասով նախատեսված գործերով Հայաստանի Հանրապետության էկոնոմիկայի նախարարության անունից վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ գործերը քննելու եւ վարչական տույժեր նշանակելու իրավունք ունի (ունեն) Հայաստանի Հանրապետության էկոնոմիկայի նախարարը կամ նրա լիազորած պաշտոնատար անձը (անձիք):»:

Հոդված 5. Սույն օրենքն ուժի մեջ է մտնում պաշտոնական հրապարակման օրվան հաջորդող 10-րդ օրը, իսկ սույն օրենքի 2-րդ հոդվածի 2-րդ մասը` պաշտոնական հրապարակմանը հաջորդող տարվա հունվարի 1-ից»:
 

ՀԻՄՆԱՎՈՐՈՒՄ

«ԱՌԵՎՏՐԻ ԵՎ ԾԱՌԱՅՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ՄԱՍԻՆ» ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՕՐԵՆՔՈՒՄ ՓՈՓՈԽՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ ԵՎ ԼՐԱՑՈՒՄՆԵՐ ԿԱՏԱՐԵԼՈՒ ՄԱՍԻՆ», «ՏԵՂԱԿԱՆ ՏՈՒՐՔԵՐԻ ԵՎ  ՎՃԱՐՆԵՐԻ ՄԱՍԻՆ» ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՕՐԵՆՔՈՒՄ   ՓՈՓՈԽՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ ԵՎ ԼՐԱՑՈՒՄՆԵՐ ԿԱՏԱՐԵԼՈՒ ՄԱՍԻՆ», «ՏԵՂԱԿԱՆ  ԻՆՔՆԱԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ՄԱՍԻՆ»  ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՕՐԵՆՔՈՒՄ ՓՈՓՈԽՈՒԹՅՈՒՆ ԵՎ ԼՐԱՑՈՒՄ ԿԱՏԱՐԵԼՈՒ ՄԱՍԻՆ», «ՎԱՐՉԱԿԱՆ ԻՐԱՎԱԽԱԽՏՈՒՄՆԵՐԻ ՎԵՐԱԲԵՐՅԱԼ ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՕՐԵՆՍԳՐՔՈՒՄ ՓՈՓՈԽՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ ԵՎ ԼՐԱՑՈՒՄ ԿԱՏԱՐԵԼՈՒ ՄԱՍԻՆ» ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՕՐԵՆՔՆԵՐԻ ՆԱԽԱԳԾԵՐԻ ԸՆԴՈՒՆՄԱՆ

Անհրաժեշտությունը`

1.«Առեւտրի եւ ծառայությունների մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում  փոփոխություններ եւ լրացումներ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի ընդունման անհրաժեշտությունը պայմանավորված է`

«Լիցենզավորման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքով առեւտրի իրականացման վայրի կազմակերպման գործունեության լիցենզավորման եւ «Հաստատագրված վճարների մասին» ՀՀ օրենքի 3-րդ գլուխը ուժը կորցրած ճանաչելու հետ կապված առեւտրի եւ ծառայությունների ոլորտում որոշ հասկացությունների հստակեցման եւ օրենքով ամրագրման, «Առեւտրի եւ ծառայությունների մասին» ՀՀ օրենքով առեւտրի իրականացման վայրի կազմակերպման գործունեության լիցենզավորման հետ կապված հարաբերությունների, ՀՀ կառավարության սահմանած ցանկում ընդգրկված սահմանամերձ եւ բարձր լեռնային բնակավայրերում հեղուկ վառելիքի, սեղմված բնական  կամ հեղուկացված գազերի եւ տեխնիկական հեղուկների վաճառքի համար տեղական տուրքի շեմը նվազեցնելու խնդիրներով:

2.«Տեղական ինքնակառավարման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություն եւ լրացում կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի ընդունման անհրաժեշտությունը պայմանավորված է «Առեւտրի եւ ծառայությունների մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի առաջարկվող փոփոխությամբ, ինչպես նաեւ իրավական ակտերում հակասությունների հնարավորությունը կանխելու, օրենքի կիրարկման ժամանակ ՏԻՄ-ի կողմից վարչարարությունը վերացնելու պահանջով:

3. «Տեղական տուրքերի եւ վճարների մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի ընդունման անհրաժեշտությունը պայմանավորված է «Առեւտրի եւ ծառայությունների մասին», ինչպես նաեւ «Տեղական ինքնակառավարման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքների առաջարկվող փոփոխություններով:

4. «Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ Հայաստանի Հանրապետության օրենսգրքում փոփոխություններ եւ լրացում կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի ընդունման անհրաժեշտությունը պայմանավորված է վերը նշված օրենքների նախագծերով  առաջարկվող փոփոխություններով:

Ընթացիկ իրավիճակը եւ խնդիրները`

-Ընթացիկ իրավիճակը`

Գործող «Առեւտրի եւ ծառայությունների մասին» ՀՀ օրենքի  հասկացությունում առկա էին «տեխնիկական հեղուկներ» բառերը, բացակայում էին «սեղմված բնական գազեր» եւ «նավթային» բառերը: «սեղմված բնական գազեր» բառերի բացակայությունը թույլ է տալիս միայն  «սեղմված բնական գազեր» վաճառող ստացիոնար գազալցակայանների վաճառողներին ենթադրել, որ ազատված են տեղական տուրքից, իսկ «հեղուկ վառելիքի, տեխնիկական հեղուկների, հեղուկացված գազերի» սահմանումը խանութներում, կրպակներում «տեխնիկական հեղուկներ»-ի վաճառքի համար թույլտվության ունենալու  հարցում առաջացնում է երկկարծիքություն:

«Առեւտրի եւ ծառայությունների մասին» ՀՀ օրենքի  7-րդ հոդվածի 1-ին մասի «է» կետով սահմանված է կազմակերպչի կողմից վաճառողին տրամադրվող վաճառատեղի ամսական   վարձավճարների  չափի սահմանափակում, որը չի տարածվում առեւտրի կենտրոնի վրա: Նշված դրույթի կիրարկման համար գործող օրենքի համապատասխան սահմանումները առաջացնում են որոշակի դժվարություններ:

-Խնդիրները`

1.Հստակեցնել լցակայանների, առեւտրի կենտրոնների սահմանումները, օրենքը լրացնել նոր սահմանումներով եւ սահմանել մեղմացուցիչ իրավասություններ Հայաստանի Հանրապետության կառավարության սահմանած ցանկում ընդգրկված սահմանամերձ եւ բարձրլեռնային բնակավայրերում  հեղուկ վառելիքի, սեղմված բնական կամ հեղուկացված նավթային գազերի մանրածախ առեւտրի կետերից դուրս հեղուկ վառելիքի, սեղմված բնական կամ հեղուկացված նավթային գազերի վաճառքի համար:

2.Խանութներում, կրպակներում «տեխնիկական հեղուկներ»-ի վաճառքի համար «Տեղական տուրքերի եւ վճարների մասին» ՀՀ օրենքով սահմանել տեղական տուրք, իսկ «Տեղական ինքնակառավարման մասին» ՀՀ օրենքով ՏԻՄ-ին վերապահել առեւտրի այդ օբյեկտներում «տեխնիկական հեղուկներ»-ի վաճառքի համար թույլտվություն տալու իրավասություն եւ լրամշակել «Տեղական տուրքերի եւ վճարների մասին» օրենքը:

Նվազեցնել ՀՀ կառավարության սահմանած ցանկում ընդգրկված սահմանամերձ եւ բարձր լեռնային բնակավայրերում հեղուկ վառելիքի, սեղմված բնական  կամ հեղուկացված գազերի եւ տեխնիկական հեղուկների վաճառքի համար տեղական տուրքի շեմը:

Տվյալ բնագավառում իրականացվող քաղաքականությունը`

Առեւտրի եւ ծառայությունների բնագավառում վարվում է ոլորտի կարգավորմանն ուղղված քաղաքականություն:

Կարգավորման նպատակը եւ բնույթը`

-Կարգավորման նպատակը`

1.«Առեւտրի եւ ծառայությունների մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում  փոփոխություններ եւ լրացումներ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծում սահմանումները հստակեցնելով նվազեցնել ոլորտում պետական կառավարման եւ տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից իրականացվող վարչարարությունը:

2.«Տեղական ինքնակառավարման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ եւ լրացում կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծով ներկայացվող փոփոխություններով «հեղուկ վառելիքի սեղմված բնական կամ հեղուկացված նավթային գազերի եւ տեխնիկական հեղուկների մանրածախ առեւտրի կետերի» սահմանումը համապատասխանեցնել «Առեւտրի եւ ծառայությունների մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում  փոփոխություններ եւ լրացումներ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծում ներկայացվող սահմանումին, սահմանել  տեղական ինքնակառավարման մարմիների  իրավասություննեը առեւտրի օբյեկտներից տեխնիկական հեղուկների վաճառքի թույլտվության տրամադրման մասով:

3. «Տեղական տուրքերի եւ վճարների մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծով ներկայացվող փոփոխություններով վերացնել իրավական ակտերում հակասությունները, օրենքի կիրարկման ժամանակ վերացնել ՏԻՄ-ի կողմից ավելորդ վարչարարությունը, հաշվի առնելով Հայաստանի Հանրապետության կառավարության սահմանած ցանկում ընդգրկված սահմանամերձ եւ բարձրլեռնային բնակավայրերում սոցիալական առանձնահատկությունները եւ տնտեսական գործունեության իրականացման դժվարությունները  սահմանել տեղական տուրքի առավել ցածր դրույքաչափեր:

4. «Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ Հայաստանի Հանրապետության օրենսգրքում փոփոխություններ եւ լրացում կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի նախագծի ներկայացվող փոփոխություններով կանխել  իրավական ակտերում հակասությունների հնարավորությունը, սահմանել վարչական պատասխանատվություն առեւտրի օբյեկտներից առանց թույլտվության տեխնիկական հեղուկների վաճառքի համար:

Նախագծի մշակման գործընթացում ներգրավված ինստիտուտները եւ անձիք

ՀՀ կառավարություն, ՀՀ էկոնոմիկայի նախարարություն, շահագրգիռ մարմիններ, ֆիզիկական եւ իրավաբանական անձիք:

Ակնկալվող արդյունքը`

Լիցենզավորման ենթակա առեւտրի իրականացման վայրում  վաճառատեղերի համար վարձավճարների կանոնակարգված գանձում, լցակայաններից եւ առեւտրի այլ օբյեկտներից հեղուկ վառելիքի, սեղմված բնական կամ հեղուկացված նավթային գազերի եւ տեխնիկական հեղուկների կարգավորված առեւտուր, ՀՀ կառավարության սահմանած ցանկում ընդգրկված սահմանամերձ եւ բարձր լեռնային բնակավայրերում հեղուկ վառելիքի, սեղմված բնական  կամ հեղուկացված գազերի եւ տեխնիկական հեղուկների վաճառքի համար տեղական տուրքի շեմը նվազեցնելու արդյունքում տեղական բյուջեների մուտքերի ավելացում: