Հոդված 1 . «Պետական տուրքի մասին»  Հայաստանի Հանրապետության 1997 թվականի դեկտեմբերի 27-ի ՀՕ-186 օրենքի 19-րդ հոդվածի 9-րդ կետը լրացնել 9.1.1 ենթակետով՝ հետեւյալ բովանդակությամբ.
 

9.1.1	հանրային էլեկտրոնային հաղորդակցության ցանցի շահագործման համար` այդ թվում`
9.1.1.1	Երեւան քաղաքում եւ միաժամանակ մեկ կամ մի քանի մարզերում ցանցի շահագործման համար` տարեկան  բազային տուրքի	500-ապատիկի չափով
9.1.1.2	Երեւան քաղաքի տարածքում ցանցի շահագործման համար` տարեկան  բազային տուրքի	300-ապատիկի չափով
9.1.1.3	Երեւան քաղաքը չներառող` մեկից ավելի մարզերի տարածքում ցանցի շահագործման համար` տարեկան  բազային տուրքի	200-ապատիկի չափով
9.1.1.4	մեկ մարզի տարածքում ցանցի շահագործման համար` տարեկան  բազային տուրքի	100-ապատիկի չափով

Հոդված 2. Սույն օրենքն ուժի մեջ է մտնում 2015 թվականի հունվարի 1-ից:

ՀԻՄՆԱՎՈՐՈՒՄ

«ԼԻՑԵՆԶԱՎՈՐՄԱՆ ՄԱՍԻՆ» ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՕՐԵՆՔՈՒՄ ԼՐԱՑՈՒՄ ԿԱՏԱՐԵԼՈՒ ՄԱՍԻՆ» ԵՎ «ՊԵՏԱԿԱՆ ՏՈՒՐՔԻ ՄԱՍԻՆ» ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՕՐԵՆՔՈՒՄ ԼՐԱՑՈՒՄ ԿԱՏԱՐԵԼՈՒ ՄԱՍԻՆ» ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՕՐԵՆՔՆԵՐԻ ՆԱԽԱԳԾԵՐԻ ԸՆԴՈՒՆՄԱՆ

Ընթացիկ իրավիճակը եւ առկա խնդիրները

Ներկայումս «Լիցենզավորման մասին» եւ «Պետական տուրքի մասին» ՀՀ օրենքների համաձայն նախատեսվում են, որ հանրային էլեկտրոնային հաղորդակցության ցանցի լիցենզավորումը եւ տվյալ լիցենզիայի համար գանձվող պետական տուրքերը վերացվում են 2015 թվականի հունվարի 1-ին, ինչն անիրատեսական է եւ ըստ էության հակասում է հեռահաղորդակցության ոլորտում լիցենզավորման դաշտի աստիճանական պարզեցմանն ուղղված քաղաքականությանն ու հետագա քայլերի ժամանակացույցին:

Այդ պարագայում նշված գործունեության լիցենզավորման ընթացակարգից մեխանիկական հրաժարումը՝ այդ թվում առանց լիցենզիոն պարտավորությունների միայն իրավունքների տրամադրումը կհանգեցնի հեռահաղորդակցության ծառայությունների ոլորտում անկառավարելի իրավիճակի, մասնավորապես.
 

• առանց լիցենզիայի միջազգային զանգերի վերջնավորման իրականացումը, որի պարագայում չեն պահանջվում նաեւ համարային ռեսուրսի եւ ռադիոհաճախականության օգտագործման թույլտվություններ, կդառնա անվերահսկելի եւ չկարգավորված՝ էական տնտեսական վնասներ պատճառելով գործող օպերատորներին եւ բերելով ոլորտում հասույթների, բյուջետային մուտքերի եւ իրականացվող ներդրումների նվազմանը, ինչպես նաեւ անվտանգության խնդիրների առաջացմանը,

• «Էլեկտրոնային հաղորդակցության մասին» ՀՀ գործող օրենքի 14-րդ հոդվածի համաձայն ցանցի լիցենզիա ունեցող որեւէ անձի նկատմամբ սեփականության իրավունքի փոխանցումը այլ անձի իրականացվում է միայն ոլորտը Կարգավորող մարմնի համաձայնության պարագայում: Սա նշանակում է, որ առանց լիցենզիայի առկայության՝ սեփականության եւ հետեւաբար հսկողության փոխանցումը կիրականացվի առանց հանձնաժողովի համաձայնության, որը կարող է հանգեցնել ազգային անվտանգության խնդիրների (օրինակ, ռազմավարական նշանակության ենթակառուցվածքներ տնօրինող խոշորագույն օպերատորի կողմից սեփականության իրավունքի փոխանցումը անցանկալի օտարերկրյա անձի),

• հաշվի առնելով Մաքսային միությանը անդամակցելու Հայաստանի Հանրապետության հանձնառությունը՝ պետք է նկատել, որ նշված միության անդամ երկրներում գործում են լիցենզավորման եւ կարգավորման առավել խիստ ընթացակարգեր եւ այս պարագայում ՀՀ հեռահաղորդակցության ոլորտում գործող ազատական օրենսդրությունը համահունչ չի լինի Մաքսային միության օրենսդրությանը, ինչն անխուսափելիորեն կհանգեցնի հետագա իրավական եւ տնտեսական հակասությունների:
  Ի հավելումն նշվածի, ներկայացնելու համար, թե ինչպիսի փաստական հետեւանքների կարող է բերել հանրային էլեկտրոնային հաղորդակցության ցանցի շահագործման պարտավորությունը հանելը կամ առնվազն պատշաճ իրավական ձեւակերպմամբ չսահմանելը, հարկ է նշել պարզապես հանձնաժողովի կողմից նման պարտավորությունը որպես հանրային եւ ազգային անվտանգության շահերի պաշտպանությանն ուղղված իր գործառույթների իրականացման լծակ կիրառելու մի քանի դեպքեր: Մասնավորապես,

• «ԱրմենՏել» ՓԲԸ-ին տրամադրված լիցենզիայի պայմաններով  պարտավորության սահմանելը` ՀՀ մարզերում կոդի բաժանմամբ բազմակի մուտքի (CDMA) անլար տեխնոլոգիայի հիման վրա գործող հեռախոսագծերը մինչեւ 2015 թվականի սեպտեմբերի 3-ը արդիականացնել կամ փոխարինել այլ տեխնոլոգիական լուծումներով` հնարավորություն ընձեռելով այդ հեռախոսագծերով ստանալու լայնաշերտ ինտերնետ հասանելիության ծառայություններ (11.05.2012 N160Ն որոշում),

• ներկայումս երկրի սահմանամերձ գոտիներում առկա լարված իրավիճակի հաշվառմամբ, ինչպես նաեւ ազգային անվտանգության նկատառումներից ելնելով եթերային հեռախոսակապի փոխարեն Տավուշի մարզում օպտիկամանրաթելային կապի կազմակերպման ապահովման պահանջ «ԱրմենՏել» ՓԲԸ-ին ներկայացնելը,

• օդանավակայանի տարածքում հեռախոսային ծառայություններ մատուցող ցանցի շահագործման լիցենզիա տիրապետող «Հայաէրոնավիգացիա» ՓԲԸ-ին ցանցի շահագործման լիցենզիայից հրաժարվելու իմպերատիվ տարաժամկետումը եւ ցանցը շահագործելուն պարտավորեցնելը` հաշվի առնելով, որ «Հայաէրոնավիգացիա» ՓԲԸ-ի սեփականությունը հանդիսացող ցանցը շահագործելուն չպարտավորեցնելու դեպքում ամբողջ երկրի մակարդակով ռազմավարական նշանակություն ունեցող մի կառույց, այն է` օդանավակայանը, կզրկվեր հեռահաղորդակցության հնարավորությունից, այդ թվում` հեռախոսակապ, ինտերնետ հասանելիություն եւ այլն:

Առաջարկվող լուծումները

Ելնելով վերոգրյալից՝ առաջարկվում է «Լիցենզավորման մասին» եւ «Պետական տուրքի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքներում կատարել համապատասխան լրացումներ՝ 2015 թվականի հունվարի 1-ից վերականգնելով հանրային էլեկտրոնային հաղորդակցության ցանցի լիցենզիան եւ այդ լիցենզավորման ենթակա գործունեության իրականացման համար լիցենզիայի տրամադրման պետական տուրքը:

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

«ԼԻՑԵՆԶԱՎՈՐՄԱՆ ՄԱՍԻՆ» ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՕՐԵՆՔՈՒՄ ԼՐԱՑՈՒՄ ԿԱՏԱՐԵԼՈՒ ՄԱՍԻՆ» ԵՎ «ՊԵՏԱԿԱՆ ՏՈՒՐՔԻ ՄԱՍԻՆ» ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՕՐԵՆՔՈՒՄ ԼՐԱՑՈՒՄ ԿԱՏԱՐԵԼՈՒ ՄԱՍԻՆ» ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՕՐԵՆՔՆԵՐԻ ՆԱԽԱԳԾԵՐԻ ԸՆԴՈՒՆՄԱՆ ԴԵՊՔՈՒՄ ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ԲՅՈՒՋԵԻ ԵԿԱՄՈՒՏՆԵՐԻ ՆՎԱԶԵՑՄԱՆ ԿԱՄ ԾԱԽՍԵՐԻ ԱՎԵԼԱՑՄԱՆ ՄԱՍԻՆ

«Լիցենզավորման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» եւ «Պետական տուրքի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքների ընդունման կապակցությամբ պետական բյուջեում ծախսերի ավելացում կամ եկամուտների էական նվազեցում չի առաջանում։

Եզրակացություն

«Լիցենզավորման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» եւ «Պետական տուրքի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» ՀՀ օրենքների նախագծերի վերաբերյալ սոցիալական պաշտպանության ոլորտում կարգավորման ազդեցության գնահատման

«Լիցենզավորման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» եւ «Պետական տուրքի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» ՀՀ օրենքների նախագծերի (այսուհետ` նախագծեր) սոցիալական պաշտպանության ոլորտում կարգավորման ազդեցության գնահատումը կատարվել է «Իրավական ակտերի մասին»  ՀՀ օրենքի 27.1 հոդվածի եւ ՀՀ Կառավարության 2010 թվականի հունվարի 14-ի թիվ 18-Ն որոշման համաձայն:

Նախագծերի սոցիալական պաշտպանության ոլորտում կարգավորման ազդեցության գնահատումը կատարվել է սոցիալական պաշտպանության  ոլորտի եւ դրա առանձին ենթաոլորտների իրավիճակի բնութագրիչների եւ դրանց ինդիկատորների հիման վրա:

Նախագծերը`

ա) ռազմավարական կարգավորման ազդեցության տեսանկյունից ունեն   չեզոք ազդեցություն.

բ) շահառուների վրա կարգավորման ազդեցության տեսանկյունից ունեն  չեզոք ազդեցություն:

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

«Լիցենզավորման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» եւ «Պետական տուրքի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» ՀՀ օրենքների նախագծերի` բյուջետային բնագավառում կարգավորման ազդեցության գնահատման վերաբերյալ

Ուսումնասիրելով «Լիցենզավորման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» եւ «Պետական տուրքի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» ՀՀ օրենքների նախագծերը` գտնում ենք, որ օրենքների նախագծերի ընդունումը ՀՀ պետական բյուջեի եկամուտների եւ ծախսերի վրա կունենա չեզոք ազդեցություն:

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

«Լիցենզավորման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» եւ «Պետական տուրքի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության  օրենքների նախագծերի տնտեսական, այդ թվում` փոքր եւ միջին ձեռնարկատիրության բնագավառում կարգավորման ազդեցության գնահատման

«Լիցենզավորման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» եւ «Պետական տուրքի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» ՀՀ օրենքների նախագծերի (այսուհետ` Նախագիծ) գործարար եւ ներդրումային միջավայրի վրա կարգավորման ազդեցության գնահատման նպատակով իրականացվել են նախնական դիտարկումներ:

Գնահատման նախնական փուլում պարզ է դարձել, որ Նախագիծը վերաբերում է էլեկտրոնային հաղորդակցության ցանցերի շահագործմանը եւ Նախագծի ընդունման դեպքում, դրա կիրարկման արդյունքում գործարար եւ ներդրումային միջավայրի վրա ազդեցություն չի նախատեսվում։

ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

«Լիցենզավորման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» եւ «Պետական տուրքի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» ՀՀ օրենքների նախագծերի մրցակցության բնագավառում կարգավորման ազդեցության գնահատման

«Լիցենզավորման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» եւ «Պետական տուրքի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» ՀՀ օրենքների նախագծերով (այսուհետ` Նախագծեր) հանրային էլեկտրոնային հաղորդակցության ցանցի համար սահմանվում է լիցենզիա, ինչպես նաեւ նախատեսվում է այդ լիցենզավորման ենթակա գործունեության իրականացման համար գանձել լիցենզիայի տրամադրման պետական տուրք:

Նախագծերով կարգավորվող շրջանակները առնչվում են էլեկտրոնային հաղորդակցության ցանցի շուկայի հետ, սակայն Նախագծերի ընդունմամբ նշված շուկայում մրցակցային դաշտի վրա ազդեցություն լինել չի կարող:

Հիմք ընդունելով նախնական փուլի արդյունքները` կարգավորման ազդեցության գնահատման աշխատանքները դադարեցվել են` արձանագրելով Նախագծերի ընդունմամբ մրցակցության միջավայրի վրա ազդեցություն չհայտնաբերվելու եզրակացություն:

ԱԶԴԵՑՈՒԹՅԱՆ  ԳՆԱՀԱՏՄԱՆ ՄԱՍԻՆ ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

«Լիցենզավորման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» եւ «Պետական տուրքի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին»  Հայաստանի Հանրապետության օրենքների նախագծերի բնապահպանության բնագավառում  կարգավորման

1. «Լիցենզավորման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» եւ «Պետական տուրքի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին»  Հայաստանի Հանրապետության օրենքների նախագծերի (այսուհետ` օրենքներ) ընդունման արդյունքում շրջակա միջավայրի oբյեկտների` մթնոլորտի, հողի, ջրային ռեսուրսի, ընդերքի, բուuական եւ կենդանական աշխարհի, հատուկ պահպանվող տարածքների վրա բացասական հետեւանքներ չեն առաջանա:

2. Օրենքների նախագծերի չընդունման դեպքում շրջակա միջավայրի oբյեկտների  վրա բացասական հետեւանքներ չեն առաջանա:

3. Օրենքների  նախագծերը  բնապահպանության ոլորտին չեն առնչվում, այդ  ոլորտը կանոնակարգող իրավական ակտերով ամրագրված uկզբունքներին եւ պահանջներին չեն հակասում:

Օրենքների կիրարկման արդյունքում բնապահպանության բնագավառում  կանխատեuվող  հետեւանքների գնահատման եւ վարվող քաղաքականության համեմատական վիճակագրական վերլուծություններ կատարելու անհրաժեշտությունը բացակայում է:

ԱՌՈՂՋԱՊԱՀՈՒԹՅԱՆ ԲՆԱԳԱՎԱՌՈՒՄ ԿԱՐԳԱՎՈՐՄԱՆ ԱԶԴԵՑՈՒԹՅԱՆ
ԳՆԱՀԱՏՄԱՆ ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

«Լիցենզավորման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» եւ «Պետական տուրքի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» ՀՀ օրենքների նախագծերի ընդունման դեպքում

«Լիցենզավորման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» եւ «Պետական տուրքի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» ՀՀ օրենքների նախագծերի ընդունումն առողջապահության բնագավառի վրա ազդեցություն չի ունենա:

ՀԱԿԱԿՈՌՈՒՊՑԻՈՆ ԲՆԱԳԱՎԱՌՈՒՄ ԿԱՐԳԱՎՈՐՄԱՆ ԱԶԴԵՑՈՒԹՅԱՆ ԳՆԱՀԱՏՄԱՆ ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

«Լիցենզավորման մասին» ՀՀ օրենքում լրացում կատարելու մասին» եւ «Պետական տուրքի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքների լրամշակված նախագծերի վերաբերյալ

«Լիցենզավորման մասին» ՀՀ օրենքում լրացում կատարելու մասին» եւ «Պետական տուրքի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում լրացում կատարելու մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքների լրամշակված նախագծերն իրենց մեջ Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2009 թվականի հոկտեմբերի 22-ի «Նորմատիվ իրավական ակտերի նախագծերի հակակոռուպցիոն բնագավառում կարգավորման ազդեցության գնահատման իրականացման կարգը հաստատելու մասին» թիվ 1205-Ն որոշմամբ հաստատված Կարգի 9-րդ կետով նախատեսված որեւէ կոռուպցիոն գործոն չեն պարունակում:

Միաժամանակ հայտնում ենք, որ ներկայացված նախագծերի վերաբերյալ Հայաստանի Հանրապետության արդարադատության նախարարությունը հակակոռուպցիոն բնագավառում կարգավորման ազդեցության գնահատման եզրակացություն է  ներկայացրել Հայաստանի Հանրապետության տրանսպորտի եւ կապի նախարարություն իր 2014 թվականի մայիսի 6-ի 02/2961-14 գրությամբ: