Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы обеспечения пожарной безопасности в Республике Армения.

Статья 1. Предмет регулирования Закона

Настоящий Закон регулирует отношения органов государственного управления, местного самоуправления, организаций, граждан Республики Армения в области обеспечения пожарной безопасности.

Статья 2. Цели Закона

Целями настоящего Закона являются:

а) установление основных направлений разработки и осуществления государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности;

б) установление принципов регулирования в области обеспечения пожарной безопасности и механизмов их осуществления;

в) обеспечение населения Республики Армения качественной и надежной пожарной охраной.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

а) пожарная безопасность – защищенность личности, имущества, общества и государства от пожаров;

б) пожар-неконтролируемое горение, причиняющее моральный, физический, имущественный вред личности, интересам общества и государства, подвергающее опасности здоровье и жизнь человека;

в) требования пожарной безопасности- специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законами и иными нормативными актами Республики Армения;

г) аварийно-спасательные работы, связанные с пожаротушением (тушением пожара), - боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой врачебной помощи пострадавшим при пожаре;

д) пожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке сил и средств органов государственного управления и местного самоуправления, организаций, в том числе противопожарных средств, в целях предупреждения пожаров, их тушения, а также проведения связанных с ними аварийно-спасательных работ;

е) меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований нормативных документов по пожарной безопасности;

ж) пожарно-техническая продукция – специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предусмотренная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушители, огнезащитные и огнеупорные вещества, средства специальной связи и управления, компьютерные программы, информационный банк, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;

з) система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также правовых, организационных, экономических, социальных и научно-технических мер, предусмотренных для борьбы с пожарами.

Статья 4. Обеспечение пожарной безопасности в Республике Армения

Пожарная безопасность населения, населенных пунктов и объектов обеспечивается:

а) путем обязателного выполнения органами государственного управления и местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами требований пожарной безопасности, установленных законодательством Республики Армения, а также предусмотренных нормативными документами;

б) путем разработки и осуществления общегосударственных и местных целевых программ по предупреждению возникновения пожаров и способствующих их тушению.

Статья 5. Законодательство Республики Армения о пожарной безопасности

Законодательство Республики Армения о пожарной безопасности состоит из Конституции Республики Армения, международных договоров Республики Армения, настоящего Закона, иных законов и правовых актов.

Статья 6. Система органов обеспечения пожарной безопасности

Система органов обеспечения пожарной безопасности состоит из органов государственного управления и местного самоуправления, организаций, участвующих в обеспечении пожарной безопасности в порядке, установленном законодательством Республики Армения.   

Статья 7. Государственное управление в области обеспечения пожарной безопасности

Государственная противопожарная служба входит в систему республиканского исполнительного органа внутренних дел Республики Армения.

Статья 8. Противопожарные нормативные документы

Противопожарные нормативные документы (технические регламенты), а также стандаты, устанавливающие требования к пожарной безопасности, обязательны при проектировании, строительстве и эксплуатации, капитальном ремонте и реконструкции населенных пунктов, зданий и строений, а также при производстве и эксплуатации оборудования.

Нормативные документы по пожарной безопасности предварительно согласуются с органами государственного пожарного надзора.

Заключения по требующим отдельного решения вопросам обеспечения пожарной безопасности, которые не установлены нормативными документами по пожарной безопасности, дает Государственная противопожарная служба.

Статья 9. Республиканские и местные программы предупреждения пожаров

Республиканские и местные целевые программы, способствующие предупреждению возникновения пожаров и их тушению, разрабатываются органами государственного управления на основе результатов анализа противопожарной ситуации и соответствующих предложений, представленных уполномоченным Правительством Республики Армения органом (далее – уполномоченный орган). Местные целевые программы согласуются с органами местного самоуправления.   

Статья 10. Государственный учет пожаров и их последствий

Единый государственный учет пожаров и их последствий ведется органами государственного пожарного надзора в соответствие с правилами учета пожаров по согласованию с уполномоченным органом в этой области.

Органы государственного управления и организации осуществляют учет пожаров на подведомственных им объектах.

Статья 11. Задачи пожарной охраны

Основными задачами пожарной охраны являются:

а) организация предупреждения пожаров;

б) тушение пожаров.

Пожарная охрана может осуществлять иные задачи только в случаях, предусмотренных законом.

Статья 12. Система пожарной охраны

В систему пожарной охраны входят:

а) Государственная противопожарная служба;

б) ведомственная пожарная охрана;

в) общественные формирования пожарной охраны.

Статья 13. Государственная противопожарная служба

Государственная противопожарная служба осуществляет государственный надзор за соблюдением требований противопожарных нормативных документов, своими силами и средствами организует и обеспечивает пожаротушение и аварийно-спасательные работы, в установленном порядке разрабатывает меры по предупреждению пожаров в населенных пунктах и на объектах.

Положение о государственном пожарном надзоре, Боевой устав пожарной охраны и Устав службы пожарной охраны утверждаются Правительством Республики Армения.

Уполномоченный орган в области обеспечения пожарной безопасности осуществляет общее руководство Государственной противопожарной службой.

Сотрудники Государственной противопожарной службы уполномоченного органа имеют знаки отличия и форму одежды, установленные Правительством Республики Армения.

Статья 14. Финансирование и материально-техническое обеспечение системы пожарной охраны

Выплата денежного довольствия личному составу подразделений Государственной противопожарной службы, обслуживающих населенные пункты, расходы на приобретение, использование пожарной техники, оборудования, топлива, средств пожаротушения, специальной одежды, снаряжения, на обучение личного состава, а также другие расходы производятся из государственного бюджета.

Расходы на содержание подразделений ведомственной пожарной охраны, охраняющих организации, их обеспечение жилой площадью и другие расходы производятся соответствующими организациями.

Статья 15. Имущество пожарной охраны

Имущество пожарной охраны – имущество, необходимое для выполнения задач, возложенных на систему пожарной охраны, перечень которого устанавливается Государственной противопожарной службой.

Имущество органов пожарной охраны, независимо от его принадлежности, может быть использовано только по целевому назначению этого имущества.

Разрешение на использование не по целевому назначению указанного имущества при чрезвычайных ситуациях могут давать органы пожарного надзора.

Статья 16. Военизированные подразделения Государственной противопожарной службы

Военизированные подразделения Государственной противопожарной службы, охраняющие населенные пункты, создаются Правительством Республики Армения по представлению соответствующих территориальных органов государственного управления.

Военизированные подразделения Государственной противопожарной службы, охраняющие организации, создаются уполномоченным органом по представлению этих организаций. Численность личного состава указанных подразделений определяется на договорной основе, исходя из утвержденных уполномоченным органом нормативов.

Статья 17. Невоенизированные подразделения Государственной противопожарной службы

Невоенизированные подразделения Государственной противопожарной службы, охраняющие населенные пункты, создаются в порядке, установленном Правительством Республики Армения.

Невоенизированные подразделения Государственной противопожарной службы, охраняющие организации, создаются на договорной основе в установленном законодательством порядке.

Статья 18. Ведомственная противопожарная служба

Органы государственного управления и организации в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать подразделения ведомственной противопожарной службы.

Подразделения ведомственной противопожарной службы, имеющие выездную пожарную технику, ставятся на учет в Государственной противопожарной службе уполномоченного органа и в установленном законодательством порядке привлекаются к работам по тушению пожаров и к аварийно-спасательным работам.

Подразделения ведомственной противопожарной службы в вопросах организации пожаротушения и готовности личного состава руководствуются нормативными актами, регламентирующими деятельность Государственнй противопожарной службы.

Статья 19. Общественные формирования пожарной охраны

Общественные формирования пожарной охраны могут создаваться в установленном законодательством порядке и содействовать органам государственного управления, организациям, гражданам в деле предупреждения и тушения пожаров в населенных пунктах, а также на объектах.

Статья 20. Государственный пожарный надзор

Государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами Государственной противопожарной службы в целях выполнения требований нормативных документов по пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Руководитель республиканского органа управления Государственной противопожарной службы по должности также является главным государственным инспектором Республики Армения по пожарному надзору.

Должностные лица Государственной противопожарной службы при осуществлении государственного пожарного надзора имеют право:

а) организовывать самостоятельно или совместно с республиканскими органами государственного управления разработку обязательных для исполнения нормативных документов по пожарной безопасности, а также нормативных документов, устанавливающих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;

б) осуществлять государственный пожарный надзор за выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности органами государственного управления и местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;

в) вносить в органы государственного управления и местного самоуправления предложения о проведении мер пожарной безопасности;

г) проводить в установленном законодательством порядке обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, строений и других объектов в целях осуществления контроля за выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

д) участвовать в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов;

е) при отсутствии требований нормативных документов по пожарной безопасности разрабатывать и предлагать дополнительные противопожарные меры по выполнению требований пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, восстановлении, усилении, модернизации зданий, строений;

ж) для выполнения требований пожарной безопасности давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований нормативных документов по пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства товаров, запрещению их выпуска и приостановке их реализации;

з) приостанавливать полностью или частично работу организаций, производственных участков, отдельных агрегатов, работы по строительству, реконструкции, восстановлению, усилению, модернизации зданий, строений, а также эксплуатацию зданий, строений при других нарушениях требований нормативных документов по пожарной безопасности, создающих прямую угрозу возникновения пожаров и (или) безопасности людей;

и) в соответствии с действующим законом привлекать к административной ответственности граждан и должностных лиц за нарушение требований нормативных документов по пожарной безопасности.

Государственный надзор за соблюдением требований нормативных документов по пожарной безопасности в лесах, на подземных рудниках, железнодорожном и воздушном транспорте осуществляется соответствующим министерством, управлением или ведомством.

Государственный пожарный надзор на объектах Министерства обороны и Министерства национальной безопасности Республики Армения осуществляется сооветственно этими министерствами в согласованном с уполномоченным органом порядке.

Государственный пожарный надзор на объектах дипломатических и консульских органов осуществляется только по просьбе и с письменного разрешения официальных представителей указанных учреждений.

Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы обязательны для нижестоящих должностных лиц подразделений противопожарной службы при осуществлении ими государственного пожарного надзора. При этом вмешательство иных должностных лиц в их деятельность не допускается.

Статья 21. Тушение пожаров

Тушение пожаров представляет собой боевые действия, направленные на спасение людей, имущества, а также на ликвидацию пожаров.

При тушении пожаров сотрудники противопожарной службы могут проводить необходимые действия по обеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том числе:

а) проникать в любое время суток в организации, а также жилые дома граждан и другие помещения в места распространения или возможного распространения пожара, при необходимости открывать закрытые двери и окна, а также являющиеся преградой постройки в целях спасения людей и тушения пожара;

б) временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, а также доступ граждан к отдельным участкам или объектам местности, обязать граждан покинуть участок тушения пожара и аварийно-спасательных работ;

в) при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в установленном порядке беспрепятственно использовать в служебных целях средства связи, транспортные средства организаций, а также граждан (за исключением транспортных средств специального назначения, дипломатических, консульских представительств, представительств иностранных государств, международных организаций), источники воды с условием возмещения убытков;

г) при следовании к месту пожара пользоваться правом получения вне очереди документов на проезд на всех видах транспорта и правом размещения в гостинице по служебному удостоверению.

Руководителю тушения пожара подчиняются все находящиеся на месте пожара силы и средства пожарной охраны. Должностные лица и граждане не могут вмешиваться в его действия или не выполнять его распоряжений по тушению пожара.

Требования руководителя тушения пожара, предъявленные в пределах его компетенции должностным лицам и гражданам, обязательны для выполнения ими. Руководитель вправе давать обязательные для исполнения распоряжения по приостановлению работы находящихся в зоне пожара объектов, отдельных производств, участков, агрегатов и отключению оборудования, в целях организации пожаротушения получать от должностных лиц загоревшегося объекта необходимую информацию о наличии опасных веществ и других особенностях.

Основные положения об организации и тушении пожаров устанавливаются Боевым уставом пожарной охраны.

Сотрудники противопожарной службы в установленном законодательством порядке несут ответственность за ошибки, допущенные во время тушения пожаров, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Статья 22. Опротестование действий должностных лиц противопожарной службы

Действия должностных лиц противопожарной службы в области пожарной безопасности могут быть опротестованы в установленном законодательством порядке.

Опротестование не приостанавливает их осуществления.   

Статья 23. Социальное обеспечение сотрудников и работников Государственной противопожарной службы  

Вопросы социального обеспечения сотрудников военизированных подразделений Государственной противопожарной службы регулируются Законом Республики Армения ,,О социальном обеспечении военнослужащих и членов их семей" и иными правовыми актами.

Статья 24. Полномочия Правительства Республики Армения в области пожарной безопасности

К полномочиям Правительства Республики Армения в области пожарной безопасности относятся:

а) осуществление государственной политики в области пожарной безопасности;

б) утверждение и финансирование республиканских целевых программ;

в) планирование и исполнение государственного бюджета в части расходов на обеспечение пожарной безопасности, в том числе пожарной охраны;

г) создание, реорганизация и ликвидация органов управления, подразделений пожарной охраны, пожарно-технических научно-исследовательских учреждений и пожарно-технических учебных заведений, содержащихся за счет средств государственного бюджета;

д) установление общих принципов осуществления социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;

е) установление численности пожарной охраны, содержащейся за счет средств государственного бюджета;

ж) установление перечня организаций (в том числе содержащихся за счет средств государственного бюджета), в которых в соответствии с нормами создается пожарная охрана;

з) установление номенклатуры, объемов выпуска и поставок для государственных нужд пожарно-технической продукции;

и) установление знаков отличия и формы одежды пожарной охраны.

Статья 25. Полномочия органов государственного управления в области пожарной безопасности

К полномочиям органов государственного управления в области пожарной безопасности относятся:

а) нормативно-правовое регулирование, разработка правовых актов и осуществление государственных мер в области обеспечения пожарной безопасности;

б) создание служб пожарной охраны и организация их деятельности;

в) разработка и организация выполнения целевых программ;

г) осуществление государственного пожарного надзора за обеспечением пожарной безопасности и других контролирующих функций;

д) организация разработки и утверждение в пределах их компетенции нормативных документов по пожарной безопасности и иных актов, касающихся пожарной безопасности;

е) разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности;

ж) организация развития науки и техники, координация научных исследований и разработок;

з) обеспечение учета информации, а также статистического учета пожаров и их последствий;

и) противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности;

к) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров пожарной охраны;

л) производство пожарно-технической продукции;

м) тушение пожаров и проведение в этой связи аварийно-спасательных работ;

н) обеспечение необходимого режима в случае ухудшения противопожарной ситуации.

Статья 26. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности

1. К делегированным государством полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся:

а) принятие мер по предупреждению и уменьшению возможных последствий пожаров;

б) оказание содействия и помощи при работах по выполнению, организации и осуществлению мер пожарной безопасности.

2. К добровольным полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся:

а) обучение населения мерам и правилам по обеспечению пожарной безопасности и их привлечение к работам по предупреждению и тушению пожаров;

б) содействие деятельности общественных объединений пожарной безопасности;

в) организация общественного контроля за обеспечением пожарной безопасности;

г) обеспечение необходимого режима при ухудшении противопожарной ситуации.

Объемно-планировочные и конструкционные решения зданий, строений, организаций, а также перемычки между ними должны обеспечивать безопасность людей и тушение пожаров.

Размещение в пределах жилых площадей населенных пунктов потенциально опасных (в смысле стихийного развития пожаров) складов и строений, а также транзитных трубопроводов с горючими газами и жидкостями осуществляется в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. Выбор площадок под строительство указанных объектов осуществляется органами государственного управления и местного самоуправления исходя из результатов экспертизы их пожаровзрывоопасности.

Статья 28. Выполнение требований нормативных документов по пожарной безопасности при проектировании, строительстве и сдаче в эксплуатацию объектов

Проекты строительства, реконструкции, восстановления, усиления (в том числе сноса), модернизации жилых, общественных, производственных зданий, строений, их частей или комплексов согласуются с органами государственного пожарного надзора.

Статья 29. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности

Основания и порядок внесения в информационные системы сведений о пожарной безопасности, а также условия и порядок ознакомления с ними должностных лиц и граждан устанавливаются Правительством Республики Армения.

Уполномоченные органы гидрометеорологической службы Республики Армения и другие государственные органы обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе информировать Государственную противопожарную службу о неблагоприятных для пожарной безопасности случаях и прогнозах.

Органы государственного управления и местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.

1. Организации имеют право:

а) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств, в том числе и согласно договору с Государственной противопожарной службой;

б) вносить в органы государственного управления и местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

в) проводить работы по установлению обстоятельств и причин возникшего пожара;

г) получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе и из органов управления и подразделений пожарной охраны.

2. Организации обязаны:

а) выполнять требования нормативных документов по пожарной безопасности, а также выполнять распоряжения, постановления и иные законные требования должностных лиц опожарной охраны;

б) вносить в органы государственного управления и местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

в) включать в коллективные договоры (соглашения) вопросы пожарной безопасности;

г) содержать в исправном состоянии противопожарные системы и средства, в том числе первичные средства тушения пожаров, запрещать их использование не по назначению;

д) в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, создавать в установленном порядке органы управления и подразделения пожарной охраны, в том числе по договорам, заключенным с Государственной противопожарной службой;

е) оказывать содействие пожарной охране в работах по тушению пожаров, установлению причин и условий возникновения пожаров, а также по выявлению лиц, нарушивших требования нормативных документов по пожарной безопасности и виновных в возникновении пожаров;

ж) при тушении пожаров на территории организации предоставлять в установленном порядке лицам, участвующим в тушении пожаров, необходимые силы и средства, горюче-смазочные материалы, а также продукты питания и место отдыха с условием возмещения;

з) обеспечивать возможность доступа должностных лиц пожарной охраны, исполняющих свои служебные обязанности, на территорию, в здания, строения и на иные объекты организации;

и) предоставлять по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы сведения и документы о состоянии пожарной безопасности в организации, в том числе о пожарной безопасности их продукции, а также о прошедших ранее на их территории пожарах и их последствиях;

к) незамедлительно информировать органы пожарной охраны о возникших пожарах, неисправностях в противопожарных системах и средствах, об изменении состояния дорог и проездов.

Статья 31. Права и обязанности граждан в области обеспечения пожарной безопасности

1. Граждане Республики Армения, а также иностранные граждане и лица без гражданства имеют право:

а) защищать свою жизнь, здоровье и имущество при пожарах;

б) в установленном порядке получать возмещение за ущерб, причиненный пожаром их здоровью и имуществу, или страховое возмещение;

в) получать от органов государственного пожарного надзора необходимые разъяснения и консультации по пожарной безопасности;

г) принимать участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе через общественные формирования пожарной охраны;

д) содействовать установлению причин возникновения пожара;

2. В области обеспечения пожарной безопасности граждане обязаны:

а) выполнять требования нормативных документов по пожарной безопасности;

б) при обнаружении пожара уведомлять об этом органы пожарной охраны и принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожара без значительной угрозы для них и помех для других важных обязанностей;

в) предоставлять возможность должностным лицам органов государственного пожарного надзора в установленном законом порядке проводить обследования жилых и подсобных помещений.

Статья 32. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Нарушение Закона Республики Армения ,,О пожарной безопасности" влечет ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Армения.

Статья 33. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
   

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ Р. КОЧАРЯН
15 мая 2001 года
ЗР-176