О ПУБЛИЧНОЙ СЛУЖБЕ
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Классификация должностей публичной службы, классные чины (звания) публичной службы, номенклатура должностей публичной службы и паспорта должностей публичной службы
Глава 3. Занятие должности публичной службы
Глава 4. Переподготовка, аттестация публичных служащих и резерв кадров публичной службы
Глава 5. Правовое положение публичных служащих
Глава 6. Правила этики публичного служащего и высокопоставленного должностного лица и запрет на получение подарков
Глава 7. Конфликт интересов, декларирование имущества и доходов высокопоставленных должностных лиц
Глава 8. Формирование и порядок деятельности комиссий по этике публичного служащего и высокопоставленных должностных лиц
Глава 9. Поощрение публичных служащих, наложение на них дисциплинарных взысканий и освобождение их от должности публичной службы
Глава 10. Разрешение споров и ответственность за нарушение законодательства о публичной службе
Глава 11. Заключительные и переходные положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящим Законом устанавливаются принципы, порядок организации, правила этики публичной службы в Республике Армения, а также регулируются отношения, связанные с декларированием имущества, доходов и аффилированных лиц высокопоставленных должностных лиц.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на высокопоставленных должностных лиц и лиц, занимающих предусмотренную Номенклатурой должностей публичной службы должность в следующих органах:
1) в Аппарате Президента Республики Армения;
2) в Аппарате Национального Собрания Республики Армения;
3) в Аппарате Правительства Республики Армения;
4) в Аппарате Конституционного Суда Республики Армения;
5) в аппаратах министерств Республики Армения;
6) в аппаратах органов государственного управления при Правительстве Республики Армения;
7) в аппаратах постоянно действующих органов (комиссий, служб, советов), созданных законами Республики Армения;
8) в Аппарате Центрального банка;
9) в Аппарате Совета национальной безопасности Республики Армения;
10) в Судебном департаменте Республики Армения;
11) в Аппарате Прокуратуры Республики Армения;
12) в аппаратах государственных органов, действующих в сфере управления министерств Республики Армения;
13) в аппаратах марзов (областных администраций) Республики Армения;
14) в Аппарате мэрии Еревана;
15) в аппаратах органов местного самоуправления Республики Армения;
16) в Аппарате Защитника прав человека Республики Армения.
2. Настоящий Закон не распространяется на лиц, занимающих политические, дискреционные и гражданские должности, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
3. Настоящий Закон не распространяется на лиц, осуществляющих техническое обслуживание в государственных органах и органах местного самоуправления.
4. Установленные настоящим Законом положения, касающиеся публичных служащих, распространяются на высокопоставленных должностных лиц только в случаях, установленных настоящим Законом.
Статья 3. Публичная служба
1. Публичная служба – это осуществление полномочий, отведенных государству Конституцией и законами Республики Армения, которая включает в себя государственную службу, муниципальную службу и государственные должности.
2. Государственная служба – это профессиональная деятельность, направленная на осуществление задач и функций, отведенных государственным органам законодательством Республики Армения.
3. Государственная служба включает в себя гражданскую службу, судебную службу, дипломатическую службу, специальные службы в республиканских исполнительных органах по обороне, национальной безопасности, полиции, налоговых, таможенных органах, органах спасательной службы, государственную службу в Аппарате Национального Собрания Республики Армения, Совете национальной безопасности, а также другие предусмотренные законами службы.
4. Муниципальная служба – это профессиональная деятельность, направленная на осуществление задач и функций, отведенных органам местного самоуправления законодательством Республики Армения.
Статья 4. Государственные должности
1. Государственными должностями являются: политическая (за исключением должностей глав муниципалитетов Республики Армения), дискреционная (за исключением должностей заместителей глав муниципалитетов Республики Армения, советников, пресс-секретарей, помощников глав муниципалитетов Республики Армения, помощников заместителей глав муниципалитетов Республики Армения), гражданская должности, а также должности государственной службы.
2. Политическая должность – это выборная или назначаемая в установленном Конституцией, законами и иными правовыми актами Республики Армения порядке должность, занимающую которое должностное лицо принимает политические решения и координирует их выполнение в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции законодательством Республики Армения. Должностное лицо, занимающее политическую должность, замещается при изменении соотношения политических сил, за исключением случаев, предусмотренных законом.
3. В контексте настоящего Закона политическими должностями являются должности Президента Республики Армения, депутатов Национального Собрания Республики Армения, Премьер-министра Республики Армения, Секретаря Совета национальной безопасности, министров Республики Армения и глав муниципалитетов Республики Армения.
4. Политические должности, за исключением выборных политических должностей, могут занимать граждане Республики Армения, имеющие высшее образование.
5. Отношения, связанные с принципами и порядком организации деятельности должностных лиц, занимающих политическую должность, устанавливаются Конституцией Республики Армения, Избирательным кодексом Республики Армения, другими законами Республики Армения, указами Президента Республики и иными правовыми актами.
6. Дискреционная должность – это назначаемая должность, занимаемая должностным лицом, которое принимает решения и координирует их выполнение в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции законодательством Республики Армения. Должностное лицо, занимающее дискреционную должность, может быть замещено при изменении соотношения политических сил.
7. В контексте настоящего Закона дискреционными должностями являются должности руководителя Аппарата Президента Республики, первого заместителя руководителя Аппарата Президента Республики, одного из заместителей руководителя Аппарата Президента Республики; руководителя, первого заместителя и одного из заместителей руководителя Аппарата Национального Собрания Республики Армения; руководителя Аппарата Правительства Республики Армения, одного из заместителей руководителя Аппарата Правительства Республики Армения; руководителя Контрольной службы Президента Республики Армения, руководителя Контрольной службы Премьер-министра Республики Армения, заместителей министров Республики Армения, руководителей органов государственного управления при Правительстве Республики Армения и их заместителей; чрезвычайных и полномочных послов Республики Армения, дипломатических представителей Республики Армения при (в) международных организациях; руководителей государственных органов, действующих в сфере управления министерств Республики Армения, и их заместителей, марзпетов (губернаторов) Республики Армения и их заместителей; должности заместителей, советников, пресс-секретарей, помощников глав муниципалитетов Республики Армения; должности руководителя административного района Еревана и его заместителя; должности советников, помощников, пресс-секретарей и референтов Президента Республики Армения, Председателя Национального Собрания Республики Армения и его заместителей, Премьер-министра Республики Армения; должности помощников и советников руководителя Аппарата Президента Республики Армения, руководителя Аппарата Правительства Республики Армения, руководителя Аппарата Национального Собрания Республики Армения; должности советников, пресс-секретарей, помощников министров Республики Армения, руководителей органов государственного управления при Правительстве Республики Армения, руководителей созданных законами Республики Армения постоянно действующих органов (комиссий, служб, советов и прочих), руководителей государственных органов, действующих в сфере управления министерств Республики Армения, марзпетов (губернаторов) Республики Армения, Защитника прав человека Республики Армения; должности советников, пресс-секретаря Генерального прокурора Республики Армения; должности помощников заместителей министров Республики Армения, заместителей руководителей органов государственного управления при Правительстве Республики Армения, заместителей руководителей и членов созданных законами Республики Армения постоянно действующих органов (комиссий, служб, советов и прочих), заместителей руководителей государственных органов, действующих в сфере управления министерств Республики Армения, заместителей марзпетов (губернаторов) Республики Армения; должность помощника заместителя глав муниципалитетов Республики Армения.
8. В случае прекращения полномочий должностного лица, имеющего право назначать советников, пресс-секретарей, помощников и референтов соответствующих должностных лиц, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, они продолжают исполнять свои обязанности до произведения нового назначения на эту должность.
9. Гражданская должность – это назначаемая или выборная в установленном Конституцией, законами и иными правовыми актами Республики Армения порядке на определенный период должность, занимающую которую должностное лицо в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции законодательством Республики Армения, принимает решения на основе коллегиальности, а в предусмотренных законом случаях - также единоначаличия и координирует их выполнение, которое в период своего пребывания в должности не замещается при изменении соотношения политических сил.
10. В контексте настоящего Закона гражданскими должностями считаются должности Председателя и членов Конституционного Суда Республики Армения; руководителей созданных законами постоянно действующих органов (комиссий, служб, советов), их членов; председателей и судей Кассационного суда Республики Армения, его палат; председателей и судей Апелляционного суда, судов первой инстанции Республики Армения; Генерального прокурора Республики Армения, его заместителей и прокуроров, а также Защитника прав человека Республики Армения.
11. Гражданскую должность могут занимать граждане Республики Армения, имеющие высшее образование, если законом не предусмотрено иное.
12. Исходя из особенностей гражданских должностей законом могут устанавливаться также другие требования для занятия этих должностей.
13. Должность государственной службы – это должность, предусмотренная Номенклатурой должностей государственной службы, особенности занятия которой устанавливаются законами Республики Армения, регулирующими отдельные виды государственной службы.
Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, имеют следующий смысл:
1) должность публичной службы – должность, предусмотренная номенклатурами должностей государственной и муниципальной службы;
2) Номенклатура должностей публичной службы – совокупность номенклатур должностей государственной и муниципальной службы;
3) номенклатуры должностей государственной и муниципальной службы – утвержденные в установленном законом порядке перечни должностей, предусмотренные для каждого вида государственной службы, а также муниципальной службы;
4) публичный служащий – лицо, занимающее одну из должностей, предусмотренных Номенклатурой должностей государственной и муниципальной службы, или в установленных законом случаях и порядке находящееся в соответствующем резерве кадров публичной службы;
5) резерв кадров публичной службы – общность публичных служащих и лиц, в установленных законом случаях и порядке не занимающих должности публичной службы;
6) соответствующий орган – орган, предусмотренный статьей 2 настоящего Закона;
7) паспорт (описание) должности публичной службы - утвержденный в установленном законом порядке документ, описывающий предусмотренные законом и иными правовыми актами права и обязанности публичного служащего, занимающего данную должность, и предъявляемый для занятия данной должности публичному служащему с точки зрения владения профессиональными знаниями и трудовыми навыками;
8) классный чин (звание) публичной службы - критерий квалификации, присваиваемый публичному служащему в соответствии с занимаемой им должностью;
9) аттестация публичных служащих – процесс (мероприятие), направленный (направленное) на определение соответствия профессиональных знаний и трудовых навыков публичных служащих занимаемой ими должности;
10) переподготовка публичных служащих – процесс (мероприятие), направленный (направленное) на совершенствование профессиональных знаний и трудовых навыков, в целях повышения эффективности выполнения трудовых обязанностей публичных служащих;
11) служебное расследование - рассмотрение вопросов, связанных с выполнением публичным служащим своих обязанностей и с его деятельностью в случаях и порядке, установленных законом и иными правовыми актами;
12) гражданская работа – осуществление посредством наемных работников в соответствии с трудовым законодательством отдельных задач и функций, отнесенных законодательством Республики Армения к компетенции государственных органов и органов местного самоуправления;
13) лицо, осуществляющее техническое обслуживание, - осуществляющее необходимое техническое обслуживание лицо, содействующее выполнению полномочий лиц, занимающих политическую, дискреционную, гражданскую должности, а также должности публичной службы;
14) ротация публичного служащего – перевод публичного служащего в одном и том же органе (в том числе в другое территориальное подразделение одного и того же органа), а также в другой орган в случае и порядке, установленных законом;
15) высокопоставленное должностное лицо - Президент Республики; Премьер-министр; депутаты Национального Собрания; члены Конституционного Суда; судьи; министры и их заместители; Генеральный прокурор и его заместители; прокуроры марзов (областей), города Ереван и гарнизонов; руководители созданных законом государственных органов, их заместители и члены этих органов; председатель Центрального банка, его заместитель и члены Совета Центрального банка; руководители органов государственного управления при Правительстве, их заместители; Председатель его заместитель, члены Совета Контрольной палаты; руководитель Аппарата Президента Республики и его заместители; руководитель Аппарата Национального Собрания и его заместители; руководитель Аппарата Конституционного Суда; руководитель Аппарата Правительства и его заместители; члены Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц; мэр Еревана и его заместители; марзпеты (губернаторы) и их заместители; руководители органов дипломатической службы, действующих в иностранных государствах; секретарь Совета национальной безопасности; советники и помощники Президента Республики; советники и помощники Председателя Национального Собрания; советники и помощники Премьер-министра; главы муниципалитетов, имеющих 50000 и более жителей по состоянию на 1 января предыдущего года, а также руководитель Контрольной службы Президента Республики, руководитель Контрольной службы Премьер-министра;
16) аффилированные лица высокопоставленного должностного лица – лица, находящиеся с высокопоставленным должностным лицом или его супругом в кровном родстве до 2-й степени включительно. В кровном родстве до 2-й степени включительно с высокопоставленным должностным лицом находятся лица, находящиеся с ним в кровном родстве 1-й степени, а также лица, находящиеся с последними в кровном родстве 1-й степени. В кровном родстве 1-й степени находятся дети, родители, сестры и братья лица;
17) конфликт интересов - положение, когда высокопоставленное должностное лицо при осуществлении своих полномочий должно совершить действие или принять решение, которое в разумных пределах может быть истолковано как руководство своими личными интересами или личными интересами его аффилированного лица;
18) вышестоящее лицо для высокопоставленного должностного лица – для руководителя Аппарата Президента Республики, секретаря Совета национальной безопасности, руководителя Контрольной службы Президента Республики, советников и помощников Президента Республики - Президент Республики; для руководителя Аппарата Национального Собрания, советников, помощников Председателя Национального Собрания - Председатель Национального Собрания; для руководителя Аппарата Конституционного Суда - Председатель Конституционного Суда; для министра, руководителя Аппарата Правительства, его заместителей, руководителей органов государственного управления при Правительстве, руководителя Контрольной службы Премьер-министра, советников и помощников Премьер-министра - Премьер-министр; для заместителей министров - министр; для заместителей Генерального прокурора, прокуроров марзов (областей), города Ереван и гарнизонов - Генеральный прокурор; для заместителей руководителей органов государственного управления при Правительстве - руководитель органа; для членов созданных законом коллегиальных государственных органов - руководитель данного органа; для заместителей Председателя Центрального банка и членов Совета Центрального банка – Председатель Центрального банка; для членов Контрольной палаты – Председатель Контрольной палаты; для заместителей руководителя Аппарата Президента Республики – руководитель Аппарата Президента Республики; для заместителей руководителя Аппарата Национального Собрания – руководитель Аппарата Национального Собрания; для заместителей руководителя Аппарата Правительства – руководитель Аппарата Правительства; для заместителей мэра Еревана, марзпетов (губернаторов) – соответственно мэр Еревана или марзпеты (губернаторы); для руководителей действующих в иностранных государствах органов дипломатической службы – министр иностранных дел. В контексте настоящего Закона высокопоставленные должностные лица, не перечисленные в настоящем пункте, считаются не имеющими вышестоящей инстанции.
Статья 6. Основные принципы публичной службы
1. Основными принципами публичной службы являются:
1) верховенство Конституции и законов Республики Армения;
2) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
3) стабильность публичной службы;
4) равноправие публичных служащих перед законом;
5) открытость публичной службы;
6) политкорректность публичных служащих;
7) равная доступность публичной службы для граждан - в соответствии с их профессиональными знаниями и трудовыми навыками;
8) профессионализм публичных служащих;
9) правовая и социальная защищенность публичных служащих;
10) беспристрастность;
11) честность;
12) уважение к личности и ее правам;
13) чувство ответственности.
ГЛАВА 2
КЛАССИФИКАЦИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ ПУБЛИЧНОЙ СЛУЖБЫ, КЛАССНЫЕ ЧИНЫ (ЗВАНИЯ) ПУБЛИЧНОЙ СЛУЖБЫ, НОМЕНКЛАТУРА ДОЛЖНОСТЕЙ ПУБЛИЧНОЙ СЛУЖБЫ И ПАСПОРТА ДОЛЖНОСТЕЙ ПУБЛИЧНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 7. Классификация должностей публичной службы
1. Отношения, связанные с классификацией должностей публичной службы по группам и подгруппам, регулируются законами и иными правовыми актами Республики Армения, регулирующими отдельные виды государственной службы, а также муниципальную службу.
2. Соответствие групп должностей отдельных видов публичной службы устанавливается Правительством Республики Армения.
Статья 8. Классные чины (звания) публичной службы
1. Отношения, связанные с установлением классных чинов (званий) публичной службы, а также их присвоением, понижением в них, их лишением, регулируются законами и иными правовыми актами Республики Армения, регулирующими отдельные виды государственной службы, а также муниципальную службу.
2. Соответствие классных чинов (званий) отдельных видов публичной службы устанавливается Правительством Республики Армения.
Статья 9. Номенклатура должностей публичной службы
1. Для каждого вида публичной службы, а также муниципальной службы предусматриваются номенклатуры должностей, которые утверждаются в порядке, установленном законами Республики Армения, регулирующими отдельные виды государственной службы, а также муниципальную службу.
Статья 10. Паспорта (описания) должностей публичной службы
1. Для каждой должности публичной службы предусматривается паспорт (описание) должности.
2. Паспорта (описания) должностей публичной службы утверждаются (изменяются) в порядке, установленном законами и иными правовыми актами Республики Армения, регулирующими отдельные виды государственной службы, а также муниципальную службу.
Статья 11. Право поступления на публичную службу
1. Право на занятие должности публичной службы имеют граждане, удовлетворяющие требованиям, предъявляемым паспортом (описанием) данной должности публичной службы, и удовлетворяющие требованиям, предусмотренным законами Республики Армения, регулирующими отдельные виды государственной службы, а также муниципальную службу, - независимо от их национальности, расы, пола, вероисповедания, политических или других взглядов, социального происхождения, имущественного или иного положения.
Статья 12. Лицо, не имеющее права поступления на публичную службу
1. На публичную службу не имеет права поступать лицо:
1) признанное недееспособным или ограниченно дееспособным в судебном порядке;
2) лишенное права занимать должность публичной службы в судебном порядке;
3) страдающее заболеванием, которое при назначении на данную должность публичной службы может препятствовать осуществлению им своих полномочий. Перечень (перечни) этих болезней утверждает Правительство Республики Армения;
4) осужденное за преступление, и судимость которого не снята или не погашена в установленном порядке;
5) не прошедшее в нарушение закона обязательную срочную военную службу.
2. Кроме требований, установленных частью 1 настоящей статьи, законами Республики Армения, регулирующими отдельные виды государственной службы, а также муниципальную службу, могут устанавливаться также другие требования.
Статья 13. Замещение вакантной должности публичной службы
1. Вакантные должности публичной службы замещаются по конкурсу или в другом порядке, установленном законом.
2. Отношения, связанные с замещением вакантных должностей публичной службы, устанавливаются законами и иными правовыми актами Республики Армения, регулирующими отдельные виды государственной службы, а также муниципальную службу.
Статья 14. Ротация публичного служащего
1. Отношения, связанные с ротацией публичных служащих, регулируются настоящим Законом, законами и иными правовыми актами Республики Армения, регулирующими отдельные виды государственной службы, а также муниципальную службу.
2. В случае ротации для публичного служащего не может быть установлен испытательный срок.
Статья 15. Стаж публичной службы
1. Стаж публичной службы включает весь период занятия должности публичной службы – весь период работы в соответствующих органах на должностях государственной или муниципальной службы до вступления настоящего Закона в силу.
2. Стаж публичной службы не включает весь период занятия должности публичной службы с нарушением установленного законом порядка, а также весь период работы с нарушением закона в соответствующих органах на должностях государственной или муниципальной службы до вступления настоящего Закона в силу.
3. Трудовой стаж за период занятия политической, дискреционной или гражданской должности в органах, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, приравнивается к стажу публичной службы.
4. Кроме установленных частью 1 настоящей статьи требований, законами Республики Армения, регулирующими отдельные виды государственной службы, а также муниципальную службу, может устанавливаться также другой период, включающий стаж публичной службы.
Статья 16. Личное дело публичного служащего
1. Личное дело публичного служащего – это совокупность документов и материалов, содержащих обобщенные сведения о служебной деятельности публичного служащего.
ГЛАВА 4
ПЕРЕПОДГОТОВКА, АТТЕСТАЦИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУЖАЩИХ И РЕЗЕРВ КАДРОВ ПУБЛИЧНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 17. Переподготовка публичного служащего
1. Публичные служащие подлежат обязательной переподготовке.
2. Переподготовка, кроме обязательной переподготовки, может проводиться также в случаях совершенствования конкретных требований к владению публичным служащим правами и обязанностями, профессиональными знаниями и трудовыми навыками, установленными паспортом (описанием) данной должности публичной службы, или изменения этих требований, а также в других случаях, установленных законодательством Республики Армения.
3. Расходы, связанные с переподготовкой публичных служащих, производятся за счет государственного бюджета, муниципального бюджета, а также других средств, не запрещенных законодательством Республики Армения.
4. Отношения, связанные с переподготовкой публичных служащих, регулируются законами и иными правовыми актами Республики Армения, регулирующими отдельные виды государственной службы, а также муниципальную службу.
Статья 18. Аттестация публичного служащего
1. Отношения, связанные с аттестацией или оценкой исполнительности публичных служащих, регулируются законами и иными правовыми актами Республики Армения, регулирующими отдельные виды государственной службы, а также муниципальную службу.
Статья 19. Резерв кадров публичной службы
1. Отношения, связанные с резервом кадров публичной службы, регулируются законами и иными правовыми актами Республики Армения, регулирующими отдельные виды государственной службы, а также муниципальную службу.
Статья 20. Основные права публичного служащего
1. Основными правами публичного служащего являются:
1) ознакомление с правовыми актами, устанавливающими его полномочия в занимаемой должности;
2) ознакомление с материалами своего личного дела, оценками деятельности и другими документами, касающимися его служебной деятельности и представление объяснений;
3) получение в установленном порядке сведений и материалов, необходимых для выполнения служебных обязанностей;
4) принятие решений в установленном порядке;
5) получение равноценной оплаты за труд;
6) обжалование в установленном порядке своих нарушенных прав;
7) охрана труда, здоровья, обеспечение безопасных и необходимых условий труда;
8) социальная защита и социальное обеспечение;
9) правовая защита, в том числе от политических преследований.
Статья 21. Основные обязанности публичного служащего
1. Основными обязанностями публичного служащего являются:
1) выполнение требований Конституции, законов и иных правовых актов;
2) обеспечение знаний, навыков и возможностей, необходимых для выполнения профессиональных и служебных обязанностей;
3) точное и своевременное выполнение отведенных ему законодательством обязанностей и представление отчетов;
4) выполнение данных в установленном порядке поручений и принятых решений вышестоящих органов и должностных лиц;
5) соблюдение внутренних правил трудовой дисциплины, установленных законодательством;
6) принятие к рассмотрению и разрешение в установленном порядке и в установленные сроки предложений, заявлений и протестов;
7) соблюдение установленных законодательством требований к работе с документами, составляющими государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну, в том числе после прекращения службы;
8) соблюдение правил этики публичного служащего;
9) представление в установленных законом случаях и порядке декларации интересов;
10) участие в аттестации и переподготовке в установленном порядке и в установленные сроки.
Статья 22. Информирование (доклад), осуществляемое (осуществляемый) публичным служащим
1. Публичный служащий при исполнении своих служебных обязанностей должен в установленном законом порядке информировать соответствующих должностных лиц о совершенных другими служащими правонарушениях и любых незаконных действиях, в том числе имеющих коррупционный характер, связанных с публичной службой.
2. Публичный служащий, сообщивший об указанных в части 1 настоящей статьи незаконных действиях, и который находит, что полученный им в связи с сообщением ответ его не удовлетворяет, может письменно информировать об этом руководителя соответствующего органа или компетентные государственные органы.
3. Компетентные органы должны гарантировать безопасность публичного служащего, добросовестно сообщившего о нарушениях, указанных в части 1 настоящей статьи.
4. Порядок информирования и гарантии безопасности публичного служащего, предусмотренные настоящей статьей, устанавливаются Правительством Республики Армения.
Статья 23. Ограничения, применяемые в отношении публичного служащего и высокопоставленного должностного лица
1. Публичному служащему и высокопоставленному должностному лицу запрещается:
1) быть представителем третьих лиц в отношениях, связанных с органом, в котором он состоит на службе или который находится в его непосредственном подчинении либо контролируется непосредственно им;
2) использовать свое служебное положение в целях обеспечения фактических преимуществ или льгот для партий, общественных, в том числе религиозных объединений;
3) получать гонорары за публикации или выступления, связанные с исполнением служебных обязанностей;
4) использовать не для служебных целей материально-технические, финансовые и информационные средства, иное государственное и (или) муниципальное имущество и служебную информацию;
6) получать от других лиц подарки, суммы или услуги в связи со своими служебными обязанностями, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и законодательством Республики Армения;
7) заключать в качестве представителя государства имущественные сделки с указанными в части 8 настоящей части лицами, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Армения;
8) работать совместно с лицами, связанными с ним близким родством или свойством (родитель супруг, ребенок, брат, сестра; родитель, ребенок, брат и сестра супруга), если их служба связана с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью одного из них другому (за исключением депутатов);
9) в течение не менее чем одного года после освобождения от должности поступать на работу к работодателю или становиться работником организации, в отношении которых им осуществлялся непосредственный контроль в течение последнего года его пребывания в должности.
2. Публичный служащий при наличии у него доли в размере 10 и более процентов в уставном капитале коммерческих организаций обязан в течение одного месяца после назначения на должность публичной службы в установленном законом порядке передать ее в доверительное управление. Публичный служащий вправе получать доход от имущества, переданного в доверительное управление.
3. Исходя из особенностей отдельных видов публичной службы законами, регулирующими эти службы, могут устанавливаться другие ограничения.
Статья 24. Ограничения на другую деятельность публичного служащего и высокопоставленного должностного лица
1. Публичный служащий и высокопоставленное должностное лицо не могут лично заниматься предпринимательской деятельностью, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, педагогической, творческой работы или работы, вытекающей из статуса члена избирательной комиссии.
2. В контексте настоящего Закона предпринимательской деятельностью считается деятельность, при которой лицо является:
1) индивидуальным предпринимателем;
2) участником коммерческой организации, за исключением случая, когда доля участия в коммерческой организации полностью передана в доверительное управление;
3) должностным лицом в коммерческой организации, доверительным управляющим имуществом коммерческой организации либо каким-либо способом вовлеченным в осуществление представительских, распорядительных или других управленческих функций коммерческой организации.
3. В контексте настоящего Закона предпринимательской деятельностью не считается:
1) участие в качестве вкладчика (коммандитиста) в товариществе, основанном на доверии;
2) участие в качестве вкладчика или члена кредитного либо сберегательного общества;
3) получение части причитающегося имущества или его стоимости в случае выхода из коммерческой организации или при ее ликвидации;
4) наличие вклада в банке, страхового полиса в страховой компании;
5) обладание ценными бумагами, выпущенными Республикой Армения, муниципалитетом или Центральным банком Республики Армения;
6) продажа принадлежащего на праве собственности имущества или передача его в аренду за определенную плату или компенсацию;
7) получение процентов и других компенсаций в счет займа;
8) получение вознаграждения (роялти) за любое авторское право на использование произведений литературы, искусства или научной работы либо пользование ими, за любые патент, товарный знак, проект или модель, план, секретную формулу или секретный процесс, базу электронных вычислительных машин или данные, за право использования программ или промышленного, торгового, научного оборудования или пользования ими, либо за предоставление сведений о промышленном, техническом, организационном, коммерческом, научном опыте;
9) получение компенсации за причиненный вред (понесенный ущерб).
4. В контексте настоящего Закона творческой работой считаются создание или интерпретация произведений культуры и искусства, художественных, народных художественных произведений и ремесел, фольклора, этических и эстетических идеальных образов (идеалов), правил и форм поведения, языков, диалектов и наречий, национальных традиций и обычаев, историко-географических топонимов, результатов и методов научных исследований культурной деятельности, предметов (объектов) культурного наследия.
5. В контексте настоящего Закона научной работой считается выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, научно-педагогических, опытно-технологических, проектно-конструкторских, проектно-технологических, изыскательских работ в научной организации, учреждении, высшем учебном заведении или их выполнение иным способом.
6. В контексте настоящего Закона педагогической работой считается работа педагога, преподавателя (доцента, профессора) либо выполнение работ, содействующих процессу усвоения общеобразовательных (основных, дополнительных) программ и обеспечения требований предметных стандартов, а также получению соответствующих знаний, навыков, возможностей с применением обучающих методов, формированию системы ценностей, и (или) выполнение других обеспечивающих их работ.
Статья 25. Ограничения на дачу поручений публичному служащему и высокопоставленному должностному лицу
1. Публичному служащему и высокопоставленному должностному лицу не могут даваться устные или письменные поручения, которые:
1) противоречат Конституции и законам Республики Армения;
2) выходят за пределы полномочий лица, дающего или выполняющего поручения.
2. Публичный служащий в случае дачи ему поручений с нарушением части 1 настоящей статьи обязан незамедлительно письменно информировать лицо, давшее получение, и его вышестоящее лицо либо замещающих их лиц о своих сомнениях относительно законности полученного поручения. Если вышестоящее лицо (при его отсутствии - замещающее его или дающее поручение лицо) письменно подтверждает отданное поручение, то публичный служащий обязан его выполнить, за исключением случаев, когда выполнение поручения может повлечь установленную законом Республики Армения уголовную или административную ответственность. Ответственность за выполнение публичным служащим этого поручения несет письменно подтвердившее поручение должностное лицо.
3. Исходя их особенностей отдельных видов публичной службы законами Республики Армения, регулирующими эти службы, может устанавливаться другой порядок дачи поручений.
Статья 26. Социальные гарантии публичного служащего и высокопоставленного должностного лица
1. Социальными гарантиями публичного служащего и высокопоставленного должностного лица являются:
1) безопасные и необходимые для выполнения служебных обязанностей условия труда;
2) оплата труда, надбавка, и другие выплаты, предусмотренные законодательством Республики Армения;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) переподготовка с сохранением в ее ходе должности и предусмотренной для нее оплаты;
5) обязательное государственное социальное страхование в случаях и порядке, установленных законом;
6) обеспечение его в случае получения инвалидности при исполнении служебных обязанностей, а в случае его смерти - членов его семьи соответствующей оплатой в порядке, установленном законодательством Республики Армения;
7) обеспечение защиты его связанной с выполнением служебных обязанностей безопасности и безопасности членов его семьи от насилия, террора и других посягательств в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Армения, - на основании его заявления;
8) компенсация расходов на транспорт, жилье и других связанных со служебными командировками расходов в порядке, установленном законодательством Республики Армения.
2. Публичному служащему и высокопоставленному должностному лицу в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Армения, предоставляется транспортное средство или компенсация транспортных расходов.
3. Законодательством Республики Армения для публичных служащих и высокопоставленных должностных лиц могут устанавливаться также другие социальные гарантии.
Статья 27. Оплата труда и социальное обеспечение публичного служащего
1. Каждый публичный служащий или высокопоставленное должностное лицо без какой-либо дискриминации имеет право на оплату труда в размере, установленном законодательством.
2. Публичный служащий или высокопоставленное должностное лицо получает оплату в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Армения.
3. Социальное (в том числе пенсионное) обеспечение публичного служащего или высокопоставленного должностного лица осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Армения.
ГЛАВА 6
ПРАВИЛА ЭТИКИ ПУБЛИЧНОГО СЛУЖАЩЕГО И ВЫСОКОПОСТАВЛЕННОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА И ЗАПРЕТ НА ПОЛУЧЕНИЕ ПОДАРКОВ
Статья 28. Правила этики публичного служащего и высокопоставленного должностного лица
1. Правила этики публичного служащего и высокопоставленного должностного лица – это система норм, направленных на обеспечение надлежащего поведения публичного служащего и высокопоставленного должностного лица, исключение конфликта общественных и личных интересов, укрепление общественного доверия к общественным институтам.
2. Требования настоящей статьи касаются как осуществления полномочий публичного служащего и высокопоставленного должностного лица, так и его повседневного поведения.
3. Правилами этики публичного служащего и высокопоставленного должностного лица являются:
1) уважение закона и подчинение закону;
2) уважение моральных норм общества;
3) содействие своей деятельностью формированию доверия и уважения к занимаемой им должности и представляемому им органу;
4) демонстрация повсюду и при занятии любой деятельностью поведения, достойного своей должности;
5) проявление уважительного отношения ко всем лицам, с которыми они общаются при осуществлении своих полномочий;
6) использование исключительно в служебных целях предоставленных в связи со служебной деятельностью материально-технических, финансовых и информационных средств, государственного и другого имущества и сведений, содержащих служебную тайну;
7) стремление управлять своими инвестициями таким образом, чтобы по возможности минимизировать ситуации конфликта интересов.
4. Правила поведения публичного служащего и высокопоставленного должностного лица, установленные настоящей статьей, не являются исчерпывающими. Дополнительные правила этики и другие механизмы контроля за ними могут устанавливаться законами, регулирующими особенности данной сферы.
Статья 29. Запрет на получение подарков
1. Публичный служащий или высокопоставленное должностное лицо не должны принимать подарки или давать согласие на их получение в последующем, которое будет связано с осуществлением им своих полномочий, за исключением:
1) подарков, наград, обычно вручаемых во время официальных мероприятий и организуемого гостеприимства;
2) книг, компьютерных программ и других подобных материалов, предоставляемых бесплатно для служебного пользования;
3) стипендии, гранта или пособия, которые предоставляются по итогам публичного конкурса в результате процесса, примененного на одинаковых условиях и по одинаковым критериям в отношении других конкурсантов, или другого прозрачного процесса.
2. В контексте настоящего закона понятие “подарок” предполагает любую имущественную ценность, которая при разумном подходе не была бы предоставлена лицу, не являющемуся должностным лицом. В контексте настоящего Закона понятие “подарок”, в частности не включает бытовое гостеприимство, подарок, полученный от родственника, свойственника или товарища, если подарок по сути и размеру в разумных пределах соответствует характеру взаимоотношений между ними.
3. Если стоимость указанного в пунктах 1-3 части 1 настоящей статьи имущественного, непотребительского подарка превышает 100 000 драмов Республики Армения, то:
1) публичный служащий или высокопоставленное должностное лицо, имеющие вышестоящую инстанцию, с согласия вышестоящей инстанции, а в случае отсутствия вышестоящей инстанции – по своей инициативе передает подарок на благотворительные цели, или
2) этот подарок считается собственностью соответствующего органа и подлежит инвентаризации в качестве такового.
4. Если стоимость указанного в пунктах 1-3 части 1 настоящей статьи, но не предусмотренного в части 3 настоящей статьи подарка превышает 100 000 драмов Республики Армения, то публичный служащий или высокопоставленное должностное лицо, имеющие вышестоящую инстанцию, извещают об этом свою вышестоящую инстанцию.
5. Стоимость подарка, считающаяся допустимой согласно настоящей статье, оценивается, принимая за основу ту разумную рыночную цену, о которой получатель подарка знал либо мог знать в момент принятия подарка или после его принятия.
ГЛАВА 7
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ, ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА И ДОХОДОВ ВЫСОКОПОСТАВЛЕННЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 30. Конфликт интересов высокопоставленных должностных лиц
1. Руководство высокопоставленным должностным лицом собственными интересами или интересами его аффилированного лица означает совершение такого действия или принятие такого решения (в том числе участие в принятии решения в составе коллегиального органа) в пределах компетенции высокопоставленного должностного лица, которое хотя само по себе и является законным, но приводит или способствует либо в разумных пределах может приводить или способствовать также:
1) увеличению финансовых средств или доходов либо другому улучшению имущественного или правового положения лица либо его аффилированного лица, либо некоммерческой организации, членом которой он является, либо коммерческой организации с его участием;
2) погашению или уменьшению обязательств лица либо его аффилированного лица, либо некоммерческой организации, членом которой он является, либо коммерческой организации с его участием;
3) назначению на должность или участию в организации его аффилированного лица;
4) победе в конкурсе его аффилированного лица либо некоммерческой организации, членом которой он является, либо коммерческой организации с его участием.
2. Положения настоящей статьи не распространяются на депутатов, членов Конституционного Суда, судей и прокуроров.
Нормы конфликта интересов указанных лиц могут устанавливаться законами, регулирующими особенности данной сферы.
3. Согласно положениям, установленным частью 1 настоящей статьи, высокопоставленное должностное лицо не руководствуется своими интересами или интересами своего аффилированного лица, если данное действие или решение имеют универсальное применение и охватывают широкий круг лиц таким образом, что при разумном подходе не могут толковаться как руководство высокопоставленным должностным лицом собственными интересами или интересами аффилированного лица.
Статья 31. Действия высокопоставленного должностного лица в ситуации конфликта интересов
1. В случае возникновения конфликта интересов высокопоставленное должностное лицо, за исключением депутатов, членов Конституционного Суда, судей и прокуроров, а также высокопоставленного должностного лица, не имеющего в контексте настоящего Закона вышестоящую инстанцию, обязано представить своему вышестоящему лицу заявление о конфликте интересов с представлением конкретных обстоятельств, связанных с конфликтом интересов. Высокопоставленное должностное лицо не вправе совершать действие или выносить решение по данному вопросу до получения письменного согласия от вышестоящего лица. Вышестоящее лицо вправе рассмотреть данный вопрос и вынести решение о передаче правомочия другому должностному лицу, если это не запрещено законом.
2. Высокопоставленное должностное лицо имеет право получать от Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц разъяснения, касающиеся необходимости выступления в конкретной ситуации с заявлением о конфликте интересов. Если представленные данные были полными, то заключение Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц об отсутствии конфликта интересов является основанием для прекращения производства, если оно будет возбуждено.
Статья 32. Обязанность декларирования имущества, доходов и аффилированных лиц
1. Высокопоставленные должностные лица представляют декларации об имуществе, доходах в Комиссию по этике высокопоставленных должностных лиц в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Высокопоставленные должностные лица представляют декларацию об аффилированных лицах в Комиссию по этике высокопоставленных должностных лиц в случаях и порядке, установленных настоящим Законом.
3. Если назначение высокопоставленного должностного лица на должность производится посредством выдвижения его другим органом, то декларации об имуществе и доходах, а в предусмотренном настоящим Законом случае и декларацию об аффилированных лицах кандидат представляет также при выдвижении.
4. Супруг высокопоставленного должностного лица, проживающий совместно с ним родитель, а также проживающий совместно с ним совершеннолетний и неженатый ребенок представляют в Комиссию по этике высокопоставленных должностных лиц декларацию о своем имуществе и доходах в случаях и порядке, установленных настоящим Законом для высокопоставленного должностного лица.
Статья 33. Сроки декларирования
1. Высокопоставленное должностное лицо представляет в Комиссию по этике высокопоставленных должностных лиц декларации по состоянию на день принятия, прекращения должностных обязанностей – в течение 15 дней, следующих за этими днями. В ходе пребывания в должности указанные лица представляют декларации также по состоянию на 31 декабря каждого года – не позднее 15 февраля года, следующего за данным годом.
Статья 34. Содержание декларации об имуществе
1. Декларация об имуществе высокопоставленного должностного лица и его супруга должна включать принадлежащее им на праве собственности:
1) отчужденное или приобретенное в налоговом году недвижимое имущество - земельный участок, участок недр, обособленный водный объект, лес, многолетние насаждения, здание, сооружение, другое прочно прикрепленное к земле имущество (далее – недвижимое имущество);
2) отчужденное или приобретенное в налоговом году движимое имущество – автомобильное транспортное средство, колесная, гусеничная, самоходная машина или механизм, воздушное, водное средство передвижения (далее - движимое имущество). К разряду автомобильных транспортных средств причисляются транспортные средства, рабочий объем двигателей которых превышает 50 куб. см, а максимальная скорость превышает 50 км/час, а также прицепы или полуприцепы различной грузоподъемности;
3) отчужденные или приобретенные в налоговом году ценная бумага (облигация, чек, вексель, акция и другой документ, причисленные законами Республики Армения к числу ценных бумаг, за исключением банковского свидетельства) и (или) удостоверяющий другую инвестицию (доля, пай) документ (далее – ценная бумага и /или/ иная инвестиция);
4) заем, переданный декларантом или возвращенный ему в налоговом году. В контексте настоящего Закона займом считается передача декларантом в собственность другому субъекту денег (суммы займа) или другого определяемого родовыми признаками имущества на условиях возврата той же суммы денег или имущества - равного по количеству полученному имуществу, того же вида и качества (далее – заем);
5) любое не указанное в пунктах 1-4 настоящей части отчужденное или приобретенное в налоговом году имущество стоимостью, превышающей 8 миллионов драмов или равноценную сумму в иностранной валюте (далее – ценное имущество);
6) денежные средства (в том числе имеющиеся в банке).
2. К декларации об имуществе высокопоставленного должностного лица должен прилагаться также подписанный им перечень, в который включаются фамилия, имя, отчество, родственная связь, год рождения супруга, проживающего совместно с ним родителя, а также проживающего совместно с ним совершеннолетнего и неженатого ребенка.
3. Декларация проживающего совместно с высокопоставленным должностным лицом родителя, а также проживающего совместно с ним совершеннолетнего и неженатого ребенка должна включать принадлежащие им на праве собственности:
1) недвижимое имущество, если общая цена (стоимость) сделок по приобретению или общая цена (стоимость) сделок по отчуждению недвижимого имущества в налоговом году превысила 50 млн драмов. При этом в случае превышения общей цены (стоимости) сделок по приобретению или сделок по отчуждению 50-ти млн драмов декларированию подлежат все сделки по приобретению и отчуждению недвижимого имущества;
2) движимое имущество, если общая цена (стоимость) сделок по приобретению или общая цена (стоимость) сделок по отчуждению движимого имущества превысила в налоговом году 8 млн драмов. При этом в случае превышения общей цены (стоимости) сделок по приобретению или сделок по отчуждению 8 млн драмов декларированию подлежат все сделки по приобретению и отчуждению движимого имущества;
3) ценную бумагу и (или) другую инвестицию, если общая цена (стоимость) сделок по приобретению ценных бумаг и (или) других инвестиционных сделок либо общая цена (стоимость) сделок по отчуждению превысила в налоговом году 8 млн драмов. При этом в случае превышения общей цены (стоимости) сделок по приобретению и (или) других инвестиционных сделок либо общей цены (стоимости) сделок по отчуждению 8 млн драмов декларированию подлежат все сделки по приобретению и (или) другие инвестиционные сделки и сделки по отчуждению ценных бумаг;
4) заем, если общая сумма (общий размер) сделок по передаче займа или общая сумма (общий размер) сделок по возврату займа превысила в налоговом году сумму 8 млн драмов. При этом в случае превышения общей суммы (общего размера) сделок по передаче или общей суммы (общего размера) сделок по возврату займа 8 млн драмов декларированию подлежат все сделки по передаче и возврату займа;
5) ценное имущество, которое было отчуждено или приобретено в налоговом году.
4. При определении цены (стоимости) указанного в настоящей статье подлежащего декларированию имущества или дохода в иностранной валюте эквивалент иностранной валюты рассчитывается исходя из опубликованного Центральным банком Республики Армения в день сделки среднего обменного курса, сформировавшегося на валютных рынках, а цена (стоимость) сделки, совершенной в натуральной форме, - исходя из цены (стоимости), определяемой в порядке отражения в декларации дохода или имущества в натуральной (неденежной) форме.
5. При декларировании имущества должны быть указаны:
1) в случае недвижимого имущества – вид, адрес по месту нахождения, наличие на начало и конец налогового года, цена (стоимость), и валюта приобретения или отчуждения недвижимого имущества;
2) в случае движимого имущества – вид, марка и серия, наличие на начало и конец налогового года движимого имущества, цена (стоимость) и валюта приобретения или отчуждения;
3) в случае ценной бумаги и (или) другой инвестиции - валюта, цена (стоимость) ценной бумаги и (или) другой инвестиции на начало и конец налогового года, цена (стоимость) их приобретения или отчуждения;
4) в случае займа - наименование или фамилия, имя, отчество, адрес должника, валюта займа, сумма (размер) займа на начало и конец налогового года, сумма (размер) займа, переданного и возвращенного в налоговом году;
5) в случае ценного имущества – наименование имущества, его наличие на начало и конец налогового года, цена (стоимость) и валюта приобретения или отчуждения имущества;
6) в случае денежного средства – валюта, размер денежного средства на начало - 1 января, конец - 31 декабря налогового года.
Статья 35. Содержание декларирования доходов
1. В декларацию о доходах высокопоставленного должностного лица, его супруга, проживающего совместно с ним родителя, а также проживающего совместно с ним совершеннолетнего и неженатого ребенка включаются установленные настоящей статьей доходы, полученные в налоговом году, и источники их получения.
2. Источником получения доходов декларанта является лицо, выплатившее в налоговом году декларанту доход, установленный настоящей статьей. В частности, источником получения доходов могут быть орган государственного управления или местного самоуправления, коммерческие, некоммерческие организация, учреждение, филиал, представительство, индивидуальный предприниматель (далее – организация) или не являющееся индивидуальным предпринимателем физическое лицо.
В случае удержания источником получения дохода налогов и (или) других обязательных платежей в установленном законодательством порядке доходы декларируются без этих сумм. Настоящее правило не распространяется на установленных Законом Республики Армения “О подоходном налоге” лиц, представляющих расчеты по годовым доходам.
3. Декларированию согласно настоящему Закону подлежат следующие полученные в драмах Республики Армения, иностранной валюте или натуральной (неденежной) форме доходы:
1) оплата труда или другие приравненные к ней платежи;
2) получение вознаграждения (роялти) и авторского гонорара за любое авторское право на использование произведений литературы, искусства или научной работы либо пользование ими, за любые патент, товарный знак, проект или модель, план, секретную формулу или секретный процесс, базу электронных вычислительных машин или данные, за право использования программ или промышленного, торгового, научного оборудования или пользования ими, либо за предоставление сведений о промышленном, техническом, организационном, коммерческом, научном опыте;
3) полученные займы (кредиты) или проценты и другие возмещения, полученные за предоставленные займы (кредиты);
4) дивиденды;
5) доходы (выигрыши), полученные в игорных домах или от игр с выигрышем;
6) вещевые или денежные выигрыши (призы) конкурсов или соревнований, а также лотерей;
7) имущество, денежные средства (за исключением полученных в виде работ, услуг), полученные в порядке дарения или помощи;
8) имущество (в том числе денежные средства), полученное (полученные) в порядке наследования;
9) страховые компенсации;
10) доход, полученный от предпринимательской деятельности;
11) доход, полученный от отчуждения (в том числе не указанного в статье 8 настоящего Закона) имущества (за исключением денежных средств);
12) арендная плата или другое полученное за аренду возмещение, доход, полученный от иных гражданско-правовых договоров;
13) единовременные выплаты;
14) доход, полученный от имущественных прав.
4. Декларированию подлежат также другие не установленные частью 2 настоящей статьи доходы – с указанием их видов и источников получения.
5. При декларировании дохода должны указываться:
1) вид дохода;
2) источник получения дохода – наименование или фамилия, имя, отчество, адрес выплачивателя дохода;
3) размер (сумма) дохода;
4) валюта дохода.
Статья 36. Содержание декларации об аффилированных лицах
1. В декларацию об аффилированных лицах высокопоставленного должностного лица включаются:
1) для члена Конституционного Суда – аффилированные лица, занимающие должность члена Коституционного Суда;
2) для министров и их заместителей – аффилированные лица, занимающие должность в системе министерства;
3) для Генерального прокурора, его заместителей, прокуроров марзов (областей), города Ереван и гарнизонов – аффилированные лица, занимающие должность прокурора, судьи, следователя;
4) для руководителей и заместителей руководителей государственных органов при Правительстве – аффилированные лица, занимающие должность в этом органе (включая структурные и территориальные подразделения, а также переданные в подчинение государственные некоммерческие организации);
5) для руководителей и членов созданных законом коллегиальных государственных органов - аффилированные лица, занимающие должность руководителя или члена этого органа, а также аффилированные лица, занимающие руководящую должность в коммерческих организациях, действующих в координируемой этим органом сфере;
6) для судей – аффилированные лица, занимающие должность прокурора, судьи, следователя.
2. В декларации об аффилированных лицах должны быть указаны:
1) фамилия, имя, отчество аффилированного лица;
2) должность, занимаемая аффилированным лицом.
3. Если лицо, указанное в перечислении части 1 настоящей статьи, утратило связь с кем-либо из аффилированных лиц и вследствие отсутствия информации не может декларировать их в качестве аффилированного лица, то оно прилагает к декларации соответствующее заявление с указанием родственной связи и фамилии, имени, отчества лица.
Статья 37. Реестр декларации и опубликование данных
1. Комиссия по этике высокопоставленных должностных лиц в течение трех рабочих дней после получения декларации вносит ее в реестр деклараций.
2. Перечень, содержание и вид включенных в декларацию данных, подлежащих опубликованию (предоставлению), устанавливаются Правительством Республики Армения. Перечень подлежащих опубликованию данных не может содержать данных, идентифицирующих лицо, имущество.
3. Комиссия по этике высокопоставленных должностных лиц обеспечивает защиту данных, не подлежащих опубликованию.
ГЛАВА 8
ФОРМИРОВАНИЕ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ЭТИКЕ ПУБЛИЧНОГО СЛУЖАЩЕГО И ВЫСОКОПОСТАВЛЕННЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 38. Комиссии по этике публичного служащего и высокопоставленных должностных лиц и их формирование
1. В органах, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, создаются комиссии по этике публичных служащих.
2. В Генеральной прокуратуре могут создаваться комиссии по этике, которые должны проверять соблюдение правил этики.
Отношения, связанные с соблюдением правил этики судьями регулируются также Судебным кодексом Республики Армения.
Порядок формирования, деятельности комиссий по этике, указанных в настоящей части, осуществления ими производства, связанного с нарушением правил этики, устанавливаются соответствующими законами.
3. Для высокопоставленных должностных лиц создается отдельная Комиссия по этике. Порядок деятельности Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц устанавливается настоящим Законом. Порядок работы Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц устанавливается решением Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц.
4. Комиссия по этике высокопоставленных должностных лиц состоит из пяти членов. Членов комиссии сроком на шесть лет назначает Президент Республики Армения по представлению Председателя Национального Собрания, Премьер-министра, Председателя Конституционного Суда, председателя Кассационного суда, Генерального прокурора, по принципу представления каждым по одному члену Комиссии. Комиссия по этике высокопоставленных должностных лиц избирает из своего состава председателя Комиссии и одного заместителя председателя.
5. Членом Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц может быть назначен гражданин, достигший 30-ти лет, имеющий высшее образование, обладающий высокими моральными качествами, известный общественности, и имеющий стаж работы не менее 10 лет.
Статья 39. Запрет на занятие члена Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц другой деятельностью
1. Член Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц не может быть членом какой-либо партии или какого-либо представительского органа либо занимать должность в государственном органе или органе местного самоуправления либо выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, педагогической и творческой работы.
Статья 40. Независимость члена Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц
1. Член Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц в ходе осуществления своих полномочий независим, подчиняется только Конституции и законам Республики Армения.
2. Член комиссии не подчиняется какому-либо государственному органу или органу местного самоуправления либо должностному лицу и независим от выдвинувших или назначивших его должностных лиц.
Статья 41. Прекращение полномочий члена Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц
1. Срок полномочий члена Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц истекает в тот же день шестого года, следующего за его назначением. Полномочия члена Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц прекращаются досрочно:
1) если прекращено его гражданство Республики Армения;
2) если по вступившему в законную силу приговору суда он осужден за умышленное преступление либо по вступившему в законную силу приговору суда приговорен к лишению свободы за преступление по неосторожности;
3) если на основании вступившего в законную силу решения он признан недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.
2. Президент Республики может прекратить полномочия члена Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц досрочно, если последний:
1) уклонялся от исполнения своих должностных обязанностей;
2) отсутствовал в течение одного года на заседаниях комиссии по неуважительной причине более двух раз;
3) нарушил требования статьи 39 настоящего Закона.
3. В случае досрочного прекращения полномочий члена Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц Президент Республики назначает нового члена комиссии на оставшийся период установленного срока. В подобном случае, если оставшийся срок пребывания в должности меньше одного года, то срок пребывания в должности нового члена комиссии устанавливается с прибавлением к оставшемуся сроку предыдущего члена шести лет.
4. Член Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц может подать Президенту Республики прошение об отставке. Президент Республики принимает отставку члена комиссии в течение одного месяца. Член Комиссии может отозвать свое заявление об отставке до принятия отставки Президентом Республики.
5. В случае досрочного прекращения полномочий члена Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц назначение на вакантное место осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 42. Оплата труда члена Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц
1. Член Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц получает оплату за осуществление функций, вытекающих из настоящего Закона.
2. Ставка должностного оклада члена Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц устанавливается в пятнадцатикратном размере, заместителя председателя – в шестнадцатикратном размере, председателя – в семнадцатикратном размере базовой ставки должностного оклада гражданских служащих, предусмотренной Законом Республики Армения о государственном бюджете на каждый год.
3. Материально-техническое и организационное содействие деятельности Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц осуществляет Аппарат Президента Республики.
Статья 43. Функции Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц
1. Функции Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц:
1) ведение реестра деклараций высокопоставленных должностных лиц и других лиц, предусмотренных настоящим Законом;
2) анализ и опубликование деклараций;
3) выявление конфликта интересов высокопоставленных должностных лиц (за исключением конфликта интересов депутатов, членов Конституционного Суда, судей и прокуроров) и выявление нарушений правил этики (за исключением нарушения правил этики, связанных с осуществлением должностных полномочий членов Конституционного Суда, судей и прокуроров, а также нарушений правил этики депутатами), представление предложений по их устранению и предупреждению Президенту Республики, в Национальное Собрание, Правительство;
4) выявление нарушений правил этики, не связанных с осуществлением должностных полномочий членов Конституционного Суда, судей и прокуроров, и представление предложений по их устранению и предупреждению Президенту Республики, в Национальное Собрание, Конституционный Суд и Генеральному прокурору;
5) опубликование информации о выявленных в пределах своей компетенции случаях нарушений правил этики и конфликта интересов, принятых в связи с ними мерах;
6) установление требований, предъявляемых к заполнению декларации, и порядка представления декларации.
2. Комиссия по этике имеет право:
1) требовать и получать от любого государственного органа или органа местного самоуправления, государственного или муниципального учреждения, государственной организации или их должностных лиц необходимые материалы и документы по вопросу, рассматриваемому в Комиссии по этике;
2) требовать в ходе изучения рассматриваемого в Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц вопроса от компетентного государственного органа или органа местного самоуправления, государственного или муниципального учреждения, государственной организации или их должностных лиц, за исключением членов Конституционного Суда, судов, судей и прокуроров проведения проверок, изучений, экспертных исследований по обстоятельствам, подлежащим выявлению, и представления их результатов.
3. Запрошенные Комиссией по этике высокопоставленных должностных лиц материалы, документы или другие сведения должны направляться в Комиссию в максимально сжатый срок – не позднее чем в течение 10 дней после получения запроса Комиссии по этике, если в запросе не указан другой срок либо адресат запроса не предлагает другого разумного срока для выполнения требования Комиссии по этике.
4. Члены Комиссии по этике вправе беспрепятственно посещать любое государственное или муниципальное учреждение либо организацию, а также ознакомляться с любым материалом или документом, связанным с рассматриваемым в Комиссии по этике вопросом. Члены Комиссии по этике могут ознакомляться со сведениями, содержащими государственную, служебную, коммерческую или другую охраняемую законом тайну, в порядке, установленном законом.
5. Комиссия по этике высокопоставленных должностных лиц в течение месяца после окончания каждого года публикует в средствах массовой информации выявленные случаи конфликта интересов и принятые в связи с ними меры.
Статья 44. Производство в Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц
1. Комиссия по этике возбуждает производство по собственной инициативе.
2. Комиссия по этике в связи с нарушением правил этики может возбудить производство:
1) на основании заявления какого-либо одного лица;
2) по своей инициативе;
3) на основании заявления высокопоставленного должностного лица - по вопросу его проверки по поводу нарушения правил этики.
3. В 5-дневный срок после возбуждения производства об этом информируется высокопоставленное должностное лицо, которое в 10-дневный срок представляет в Комиссию свои возражения и объяснения. Комиссия по этике высокопоставленных должностных лиц выдает свое заключение по результату возбужденного производства в месячный срок.
4. Заключение о нарушении высокопоставленным должностным лицом правил этики и вынесенное на его основании компетентным лицом соответствующего государственного органа решение, если таковое имеется в наличии, размещается на сайте данного государственного органа в течение 5 рабочих дней, следующих за днем вынесения решения. Если в ходе изучений выявляются признаки состава преступления, то Комиссия направляет все материалы в Генеральную прокуратуру Республики Армения.
5. Комиссия по этике высокопоставленных должностных лиц направляет заключение о нарушении правил этики Президенту Республики Армения и в вышестоящую инстанцию высокопоставленного должностного лица.
6. Заключение комиссии в месячный срок после его вынесения может быть обжаловано в суде тем высокопоставленным должностным лицом, в отношении поведения которого было вынесено заключение.
ГЛАВА 9
ПООЩРЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУЖАЩИХ, НАЛОЖЕНИЕ НА НИХ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ИХ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПУБЛИЧНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 45. Виды поощрения, применяемые в отношении публичного служащего
1. За долголетнюю службу, а также качественное выполнение служебных обязанностей или специальных поручений в отношении публичного служащего могут применяться виды поощрения, установленные законодательством Республики Армения. Виды поощрения, применяемые в отношении публичного служащего, а также порядок их применения устанавливаются законами и иными правовыми актами Республики Армения, регулирующими отдельные виды государственной службы, а также муниципальную службу.
Статья 46. Дисциплинарные взыскания, применяемые в отношении публичного служащего
1. Дисциплинарные взыскания в отношении публичного служащего применяются в установленном законодательством Республики Армения порядке в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения служебных обязанностей без уважительной причины, а также превышения служебных полномочий, нарушения внутренних правил трудовой дисциплины.
2. До назначения дисциплинарного взыскания должностное лицо, имеющее правомочие на применение дисциплинарного взыскания, должно истребовать от публичного служащего, допустившего дисциплинарное нарушение, письменное объяснение, касающееся дисциплинарного нарушения, если законом не предусмотрено иное.
3. За каждое дисциплинарное нарушение может быть назначено одно дисциплинарное взыскание.
4. Виды дисциплинарных взысканий, применяемые в отношении публичного служащего, а также порядок применения дисциплинарного взыскания и другие связанные с этим отношения регулируются законами и иными правовыми актами Республики Армения, регулирующими отдельные виды государственной службы, а также муниципальную службу.
Статья 47. Основания освобождения публичного служащего от должности
1. Исходя из особенностей государственной или публичной службы основания освобождения публичного служащего от должности устанавливаются законами Республики Армения, регулирующими отдельные виды государственной службы, а также муниципальную службу.
2. Основанием для освобождения публичного служащего от занимаемой должности является также несоблюдение им требований, установленных статьей 24 настоящего Закона.
ГЛАВА 10
РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПУБЛИЧНОЙ СЛУЖБЕ
Статья 48. Разрешение споров и ответственность за нарушение законодательства о публичной службе
1. Споры, связанные с применением законодательства о публичной службе, разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Армения.
2. Лица, нарушившие законодательство о публичной службе, несут ответственность в случаях и порядке, установленных законом.
Статья 49. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1-го января 2012 года.
2. С 1-го января 2012 года признать утратившим силу Закон Республики Армения “О декларировании имущества и доходов физических лиц” от 7 июля 2006 года, ЗР-164-Н.
3. Предусмотренные настоящим Законом декларации об имуществе и доходах за 2011 год представляются до 15-го апреля 2012 года.
4. Статьи 38, 39, 40 и 42 настоящего Закона, вступают в силу с 1-го ноября 2011 года. Комиссия по этике начинает свою деятельность не позднее 20-го января 2012 года.
Статья 50. Приведение иных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
1. В течение десяти месяцев после вступления настоящего Закона в силу привести в соответствие с настоящим Законом правовые акты, содержащие нормы публичной службы, и регулирующие связанные с ней отношения.
Статья 51. Утверждение Номенклатуры должностей публичной службы
1. В соответствующих органах Номенклатура должностей публичной службы, штатное расписание, паспорта (описание) должностей публичной службы подлежат утверждению 1-го числа восьмого месяца после вступления настоящего Закона в силу, если они не были утверждены до вступления настоящего Закона в силу.
2. Штатное расписание соответствующих органов утверждает (изменяет) руководитель соответствующего органа, если законодательством Республики Армения не предусмотрено иное.
Президент Республики Армения С. САРГСЯН
14.06.2011
ЗР-172
