Статья 1. Предмет регулирования Закона

1. Настоящий Закон регулирует правовое положение инспекционных органов, действующих в системе исполнительной власти Республики Армения (далее – инспекционный орган), особености их создания, организации деятельности, порядок реорганизации и прекращения деятельности, а также другие связанные с ними отношения.

2. Положения настоящего Закона не распространяются на налоговые и таможенные органы Министерства финансов Республики Армения, за исключением статьи 9 настоящего Закона.

Статья 2. Законодательство об инспекционных органах

1. Законодательство Республики Армения об инспекционных органах состоит из Конституции Республики Армения, настоящего Закона, Закона Республики Армения “Об организации и проведении проверок в Республике Армения”, иных законов и правовых актов.

Статья 3. Основные понятия, используемые в Законе

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) инспекционный орган – выделенное подразделение Республиканского органа исполнительной власти  Республики Армения (далее – уполномоченный орган), создаваемое на основе настоящего Закона в целях осуществления контроля или иных установленных законом функций, за исключением государственных и муниципальных органов (служащих), а также сфер, оказывающих общественные услуги от имени Республики Армения;

2) конфликт интересов – установленные настоящим Законом случаи, когда интересы служащего инспекционного органа могут стать основанием для нарушения принципа беспристрастности в ходе осуществления им своих служебных функций;

3) Совет по управлению инспекционного органа – коллегиальный орган, действующий в системе управления инспекционного органа;

4) Единая апелляционная комиссия инспекционных органов -  создаваемая в установленном настоящим Законом порядке единая комиссия по рассмотрению апелляций;

5) хозяйствующие субъекты – по смыслу настоящего Закона хозяйствующими субъектами считаются  хозяйствующие субъекты, предусмотренные Законом Республики Армения “Об организации и проведении проверок в Республике Армения”;

6) определение эффективности деятельности и оценка исполнительской деятельности –  функция, в результате которой констатируется, что задачи инспекционного органа реализованы и его цели осуществлены эффективно и надлежащим образом, либо выявляются упущения, допущенные в ходе деятельности инспекционного органа, и их причины;

7) риск – вероятность причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде, имущественным интересам государства, юридических и физических лиц, запасам природных и энергетических ресурсов в результате деятельности хозяйствующего субъекта - с учетом степени тяжести такого вреда;

8) оценка риска - целостный процесс определения, анализа и оценки рисков, связанных с хозяйствующими субъектами, который основан на критериях  и стандартах, определяющих степень риска.

Статья 4. Принципы деятельности инспекционных органов

1. Принципами деятельности инспекционного органа являются:

1) принцип публичности - инспекционный орган информирует общественность о существенных рисках, выявленных в результате осуществления им своих функций, и о мерах, принятых для их устранения в целях обеспечения безопасности лиц, общественности и окружающей среды, а также защиты интересов физических и юридических лиц и государства;

2) принцип прозрачности - инспекционный орган обеспечивает для хозяйствующих субъектов прогнозируемую среду, осуществляя в соответствии с  едиными принципами функции контроля и делая их доступными для общественности, публикует на официальном веб-сайте принятые им и вступившие в силу акты. Инспекционный орган предоставляет хозяйствующим субъектам бесплатную консультацию и другое методологическое содействие по вопросам сферы своих правомочий, помогая последним уяснить, каким предусмотренным законодательством требованиям должна соответствовать их деятельность и  какие меры они должны принять для приведения ее в соответствие с требованиями законов и иных правовых актов.

3) принцип отчетности - инспекционный орган подотчетен и несет ответственность за свою деятельность перед государством и обществом;

4) принцип беспристрастности - служащие инспекционного органа выполняют свои функции объективно и беспристрастно. Запрещается осуществление функций служащего инспекционного органа при наличии конфликта интересов, предусмотренного настоящим Законом;

5) принцип целостности - функции инспекционного органа осуществляются посредством профилактической деятельности, контроля и обратной связи, которые взаимодополняют друг друга, обеспечивая непрерывность и целостность деятельности инспекционного органа. Профилактическая деятельность считается приоритетным методом осуществления функций инспекционного органа;

6) принцип руководствования сообразно  рискам - инспекционный орган  направляет  свои ресурсы на сферы и  хозяйствующих субъектов с повышенной степенью  риска.

Статья 5. Инспекционный орган

1. Инспекционный орган создается, реорганизуется и его деятельность прекращается постановлением Правительства Республики Армения.

2. Инспекционный орган может иметь структурные и территориальные подразделения.

3. Инспекционный орган создается в составе уполномоченного органа в качестве выделенного подразделения.

4. Устав, структура инспекционного органа, структура его структурных и территориальных подразделений утверждаются Правительством Республики Армения.

5. Связанные с бюджетом инспекционного органа и осуществляемые аппаратом уполномоченного органа административные функции по проведению инспекционным органом проверок, не предусмотренных годовым планом проверок, выполняются в минимальные сроки, установленные законодательством.

Статья 6. Полномочия инспекционного органа

1. Полномочиями инспекционного органа являются:

1) осуществление в установленном законом порядке контроля за выполнением хозяйствующим  субъектом требований законов и иных правовых актов Республики Армения, включая проведение проверок в случаях и порядке, установленных законом;

2) применение предусмотренных законом мер ответственности за нарушение требований законов Республики Армения, правовых актов, регулирующих отношения в соответствующей сфере;

3) проведение разъяснительных работ по применению положений законов Республики Армения в соответствующих сферах и принятых в соответствии с ними правовых актов, информирование хозяйствующих субъектов об их правах и обязанностях;

4) представление в лицензирующие органы ходатайств о признании лицензий, выданных физическим и юридическим лицам, утратившими силу либо о приостановлении их действия;

5)  обеспечение информирования в установленном настоящим Законом порядке хозяйствующих субъектов в случае  принятия относящихся к компетенции инспекционного органа новых правовых актов либо издания инструкций, связанных с деятельностью хозяйствующего субъекта, а также при внесении в них изменений и дополнений;

6) проведение работ по сбору и анализу статистических данных, оценке рисков действующих в сфере хозяйствующих субъектов и направление контрольных и надзорных функций на сферы и на хозяйствующих субъектов с повышенной степенью  риска;

7) обмен с другими инспекционными органами не запрещенной законом информацией, выявленной в пределах своих полномочий, -  в целях более эффективного выполнения своих контрольных функций;

8) другие полномочия - в случаях, установленных законами Республики Армения.

Статья 7. Совет по управлению инспекционного органа

1. Совет по управлению инспекционного органа (далее – Совет) состоит из не менее чем девяти членов. С учитом особенности сферы деятельности инспекционного органа, уставом инспекционного органа может устанавливаться большая численность членов Совета.

2. В состав Совета включаются руководитель уполномоченного органа или по его решению - соответствующий заместитель; руководитель органа государственного управления, разрабатывающего политику соответствующей сферы (отличную от сферы уполномоченного органа), или по его решению - соответствующий заместитель; представитель органа государственного управления, разрабатывающего экономическую политику Правительства Республики Армения; представитель органа государственного управления, разрабатывающего политику Правительства Республики Армения в сфере юстиции; представитель органа государственного управления, разрабатывающего политику Правительства Республики Армения в сфере финансов; представитель общественной организации, представляющей интересы граждан или потребителей в сфере компетенции инспекционного органа; представитель предпринимательских объединений, осуществляющих соответствующую деятельность в сфере компетенции инспекционного органа, и два представителя научных организаций соответствующих сфер, которые не могут быть сотрудниками органа или организации, которые действуют в подчинении органа государственного управления, разрабатывающего политику в соответствующей сфере. Инспекционный орган в Совете представляет руководитель инспекционного органа, а в случае его отсутствия – соответствующий заместитель, который участвует в заседаниях Совета с правом совещательного голоса.

3. Инспекционный орган в целях включения в состав Совета представителей общественных организаций и научной организации в соответствующей сфере опубликовывает объявление на своем официальном веб-сайте. Общие требования, предъявляемые к кандидатам, обратившимся на основании объявления, и примерный порядок избрания из кандидатов членов Совета утверждаются  Правительством Республики Армения. В случае непредставления заявлений инспекционный орган приглашает членов по своей инициативе. Представители общественных организаций и научной организации в соответствующей сфере  включаются в состав Совета на срок до трех лет с возможностью однократной пролонгации на тот же срок.

4. В Совете председательствует руководитель уполномоченого органа, разрабатывающего политику в соответствующей сфере, или его заместитель. В случае, когда в пределы компетенции инспекционного органа включены две и более сферы, в Совете в порядке ротации председательствуют руководители органов, разрабатывающих политику в этих сферах, или их заместители в порядке очередности – с периодичностью раз в год.

5. Совет созывает свои заседания не менее чем раз в три месяца. В целях рассмотрения вопросов, требующих незамедлительного решения, могут быть созываны внеочередные заседания. Порядок созыва и проведения заседаний устанавливается рабочим регламентом Совета. Заседания Совета правомочны, если в этих заседаниях участвует более 2/3 членов Совета. Члены Совета голосуют “за” или “против”. Решения выносятся открытым голосованием, простым большинством голосов. В случае равенства голосов голос председателя Совета является решающим. В случае неодобрения или неутверждения вопросов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, Совет может принять вопрос в приемлемом для себя варианте, либо дать руководителю инспекционного органа поручение доработать вопрос и представить его на рассмотрение повторно.

6. Порядок выдвижения членов Совета, а также примерная форма рабочего регламента Совета по управлению инспекционных органов утверждаются Правительством Республики Армения. Состав Совета утверждается Премьер-министром Республики Армения - по представлению министра-руководителя Аппарата Правительства Республики Армения.

7. Совет по управлению инспекционных органов:

1) утверждает представленную руководителем инспекционного органа годовую программу деятельности инспекционного органа и проводимых им проверок;

2) утверждает инструкции, связанные с проверками;

3) инициирует меры, направленные на устранение недостатков, выявленных в результате контрольных действий подразделения менеджмента качества, и контролирует их выполнение;

4) утверждает ежегодную смету расходов на содержание инспекционного органа;

5) рассматривает подлежащий утверждению руководителем инспекционного органа проект годового или квартального отчетов инспекционного органа и одобряет его;

6) утверждает процедуры оценки исполнительности – в пределах законодательства Республики Армения;

7) осуществляет другие отведенные ему законом полномочия.

8. Протоколы заседаний Совета и принятые Советом решения опубликовываются на официальном веб-сайте инспекционного органа в трехдневный срок.

Статья 8. Руководство инспекционного органа

1. Должность руководителя инспекционного органа является дискреционной должностью. Руководителя инспекционного органа на должность назначает, от должности освобождает и меры поощрения и ответствености к нему применяет Премьер-министр Республики Армения – по представлению Совета.

2. Руководитель инспекционного органа подотчетен Правительству Республики Армения, Премьер-министру Республики Армения и Совету.

3. Критерии отборов руководства инспекционного органа устанавливаются уставом инспекционного органа.

4. Назначения на руководящие должности, предусмотренные уставом инспекционного органа, в установленном порядке призводит Премьер-министр Республики Армения в соответствии с законодательством о гражданской службе.

5. Руководитель инспекционного органа:

1) руководит текущей деятельностью инспекционного органа, координирует и контролирует ее, несет ответственность за осуществление поставленных перед инспекционным органом задач и функций;

2) устанавливает пределы полномочий своих заместителей;

3) представляет Совету и Правительству Республики Армения - при посредстве  руководителя уполномоченного органа - предложения по сферам деятельности, целям и задачам, предусмотренным законом, иными правовыми актами, уставом инспекционного органа;

4) представляет при посредстве руководителя уполномоченного органа на утверждение Премьер-министра Республики Армения  численность работников инспекционного органа;

5) представляет на утверждение руководства уполномоченного органа штатное расписание инспекционного органа;

6) издает в пределах своих полномочий приказы, выдает предписания и дает поручения, указания, выступает без доверенности от имени Республики Армения или инспекционного органа, а также выдает доверенности на выступление от имени Республики Армения или инспекционного органа, в том числе доверенности с правом передоверия;

7) производит в пределах отведенных ему законом полномочий назначения на должности инспекционного органа, в том числе на те должности гражданской службы, назначения на которые не производятся Премьер-министром Республики Армения, а также применяет к работникам меры поощрения и ответствености;

8) осуществляет контроль за сохранностью закрепленной за инспекционным органом государственной собственности;

9)  приостанавливает или признает утратившими силу свои приказы, инструкции, поручения, распоряжения и указания, а также приказы, инструкции, поручения, распоряжения и указания руководителей территориальных подразделений инспекционного органа, противоречащие требованиям законодательства Республики Армения;

10) издает приказ или выдает предписание на проведение проверки в порядке, установленном Законом Республики Армения “Об организации и проведении проверок в Республике Армения”, а также применяет меры ответственности на основании результатов проверок;

11) представляет на утверждение Совета годовую смету расходов на содержание инспекционного органа;

12) осуществляет другие предусмотренные законом полномочия.

Статья 9. Единая апелляционная комиссия инспекционных органов

1. Единая апелляционная комиссия инспекционных органов (далее – Апелляционная комиссия) создается в целях рассмотрения и разрешения апелляций, принесенных на действия или бездействие инспекционных органов и их служащих (в том числе на административный акт о применении меры ответственности). Апелляционная комиссия осуществляет свои полномочия, руководствуясь Законом Республики Армения “Об основах администрирования и административном производстве”.

2. Решения соответствующего вышестоящего органа о действиях или бездействии налоговых и таможенных органов или их служащих могут быть обжалованы в Апелляционную комиссию.

3. В состав Апелляционной комиссии входят Премьер-министр Республики Армения или назначенное им лицо - в качестве председателя - и девять членов: представитель органа государственного управления, разрабатывающего экономическую политику Правительства Республики Армения; представитель органа государственного управления, разрабатывающего политику Правительства Республики Армения в сфере юстиции; представитель органа государственного управления, разрабатывающего политику Правительства Республики Армения в сфере финансов; представитель органа государственного управления, разрабатывающего политику в сфере обжалуемого дела, – в порядке ротации;  три представителя общественных организаций  соответствующей сферы (один – представляющий интересы потребителей, двое – представители предпринимательских объединений соответствующей сферы, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере /при этом - в порядке ротации/, которые участвуют в случае рассмотрения дела, относящегося к этой сфере) и два представителя научных организаций соответствующей сферы, которые не могут быть сотрудниками уполномоченного органа или органа либо организации, которые действуют в подчинении государственного органа управления, разрабатывающего политику в соответствующей сфере (при этом -  в порядке ротации, представитель соответствующей научной области, который участвует в случае рассмотрения дела, относящегося к этой сфере). В случае, если апелляция принесена против инспекционного органа, представитель уполномоченого органа которого является постоянным членом Комиссии, председатель Комиссии замещает последнего представителем другого органа государственного управления.  Порядок выдвижения членов Комиссии, а также рабочий регламент Комиссии утверждаются Правительством Республики Армения. В целях обеспечения единства администрирования  функции секретариата Комиссии осуществляет государственный уполномоченный орган, разрабатывающий политику Правительства Республики Армения в сфере юстиции. Апелляционная комиссия в случае необходимости приглашает на свое заседание  специалиста по рассматриваемому вопросу. Решения Апелляционной комиссии правомочны, если в принятии решения участвовали более половины, но не менее 5-ти членов Апелляционной комиссии. Члены Комиссии голосуют “за” или “против”. Решения выносятся открытым голосованием, простым большинством голосов. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.

4. Лицо, подавшее заявление-аппеляцию в Апелляционную комиссию, уведомляется о месте и времени проведения соответствующего заседания не менее чем за три рабочих дня до заседания. В заседании Апелляционной комиссии могут участвовать лицо, подавшее заявление-апелляцию, и (или) его уполномоченное лицо. Апелляционная комиссия принимает заявления-апелляции к рассмотрению и выносит по ним решения в течение 30 дней. В случаях, установленных Законом Республики Армения “Об основах администрирования и административном производстве”, указанный срок может быть продлен решением Апелляционной комиссии на 10 дней, о чем заявитель уведомляется в день принятия решения о продлении. Решение, вынесенное Комиссией по заявлению-апелляции Апелляционная комиссия направляет подателю заявления-апелляции после окончания заседания Апелляционной комиссии.

5. Рабочий регламент Апелляционной комиссии, форма подаваемого в Апелляционную комиссию заявления-апелляции, форма уведомления о месте и времени проведения заседания, направляемого подавшему заявление-апелляцию лицу, утверждаются Правительством Республики Армения.

6. Решения Апелляционной комиссии могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 10.  Управление профессиональным потенциалом и переподготовка в инспекционном органе

1. Совет совместно с Советом гражданской службы Республики Армения утверждает всестороннюю, подробную и целевую годовую стратегическую программу переподготовки служащих инспекционного органа в сотрудничестве также с представителями соответствующих сфер и общественных организаций.

2. Профессиональный потенциал и его непрерывное усовершенствование являются основой работы инспекционных органов. Профессиональный потенциал включает:

1) основные навыки служащих инспекционного органа, в частности управление рисками, взаимоотношения с хозяйствующими субъектами сферы и общественностью, соответствие занимаемым должностям и контакты;

2) специальные профессиональные возможности, связанные со сферой своей компетенции.

3. Для новоназначенных сотрудников инспекционного органа проводятся предварительные курсы, а также непрерывная переподготовка в течение всего срока пребывания в должности в целях обеспечения высокого уровня их соответствия и профессиональной квалификации.

Статья 11. Критерии оценки исполнительской деятельности

1. Правительство Республики Армения в целях защиты общественных интересов и общественной безопасности утверждает в соответствии с положениями настоящей статьи принципы, критерии и порядок оценки исполнительской деятельности. Устав инспекционного органа четко определяет задачи и цели каждого инспекционного органа на основании указанных принципов.

2. Инспекционный орган должен иметь методологию оценки исполнительской деятельности как неотъемлемую часть оценки исполнительности.

3. Инспекционный орган должен не менее чем раз в квартал осуществлять оценку своей исполнительской деятельности и представлять ее на утверждение Совета.

4. Инспекционный орган опубликовывает на своем официальном веб-сайте и посредством других доступных общественности средств критерии оценки своей исполнительской деятельности и исполнительской деятельности своих служащих, обоснования их применения, формы контроля за ними, а также пути усовершенствования.

5. На официальном веб-сайте инспекционного органа и в других доступных для общественности средствах рассчитываются и опубликовываются как минимум следующие критерии оценки инспекционным органом своей исполнительской деятельности:

1) уровень достижения осуществляющим контроль органом основной цели деятельности;

2) наличие изменений в отраслях  сферы с повышенной степенью риска;

3) изменение ситуации в трех - пяти сферах повышенного риска, контролируемых инспекционным органом;

4) количество проверок у хозяйствующих субъектов с высокой степенью риска и на объектах проверки - по сравнению с общим количеством проверок;

5) количественное соотношение проверок, включенных в годовую программу проверок, и проверок по необходимости;

6) средняя продолжительность проверок, включенных в годовую программу проверок;

7) средняя продолжительность проверок по необходимости;

8) соотношение общего количества проверок по необходимости  (благодаря которым предотвращены существенный ущерб или риски, представляющие угрозу общественности, окружающей среде, имущественным интересам физических или юридических лиц, государству) к общему количеству проверок по необходимости;

9) финансовые средства и человеческие ресурсы, выделенные для оценки, планирования и анализа рисков;

10) финансовые средства и человеческие ресурсы, выделенные на консультации, методическое содействие и профилактические меры;

11) финансовые средства и человеческие ресурсы, выделенные для отдельной проверки;

12) количество предложений, представленных Правительству Республики Армения или государственным органам, разрабатывающим политику в соответствующих сферах;

13) количество заявлений-апелляций, поданных против инспекционного органа и работников инспекционного органа;

14) степень удовлетворенности объектов, прошедших проверку, беспристрастностью работ, прозрачностью процедур инспекционного органа, качеством предоставленной им информации и профессионализмом служащих инспекционного органа.

6. Количество мер ответственности, примененных инспекционным органом в результате выполнения им своих функций, их размер или рекомендации по мерам ответственности не могут рассматриваться в качестве положительного критерия для характеристики эффективности деятельности и оценки исполнительской деятельности инспекционного органа или его служащих и становиться основанием для поощрения, в том числе премирования.

7. Инспекционный орган регулярно публикует на своем официальном веб- сайте следующую информацию:

1) анализ отзывов о пользе консультаций, предоставленных работниками инспекционного органа;

2) анализ отзывов об эффективности проверочных листов в качестве инструмента, содействующего соответствию требований.

8. Инспекционный орган или его служащий не должны получать какое-либо преимущество, поощрение (в том числе премию) за привлечение хозяйствующего субъекта к ответственности, а также за счет средств от примененной в отношении хозяйствующего субъекта меры ответственности. Суммы, полученные от применения мер ответственности, никоим образом не могут предоставляться инспекционному органу или уполномоченному органу.

9. Дополнительные критерии характеристики эффективности деятельности или оценки исполнительской деятельности инспекционного органа или лица могут установливаться иными законами Республики Армения, постановлениями Правительства Республики Армения или Советом.

Статья 12. Менеджмент качества

1. Деятельность подразделения менеджмента качества инспекционного органа направлена на обеспечение постоянного совершенствования деятельности инспекционного органа в целях осуществления целей и задач инспекционного органа и полной реализации принципов, установленных настоящим Законом.

2. Совет утверждает программу инспекционного органа менеджмента качества и регулярно следит за ее выполнением.

3. Руководитель подразделения менеджмента качества подотчетен Совету.

4. Руководитель подразделения менеджмента качества регулярно представляет отчеты Совету. Форма, содержание и периодичность представления отчетов устанавливаются решением Совета.

5. Правительство Республики Армения утверждает порядок организации и деятельности подразделений менеджмента качества.

Статья 13. Обеспечение уведомления хозяйствующих субъектов инспекционным органом

1. Инспекционный орган в целях профилактики возможных нарушений и защиты общественных интересов в сфере своего контроля осуществляет профилактическую деятельность, которая включает:

1) организацию курсов, семинаров, обсуждений, выпуск руководств, издание буклетов, справок, передачу информации посредством средств массовой информации в целях повышения информированности хозяйствующих субъектов и граждан;

2) проведение разъяснительных работ с хозяйствующими субъектами относительно требований, установленных правовыми актами, оказание консультационных услуг по конкретным вопросам.

2. Инспекционный орган обязан уведомлять хозяйствующих субъектов, действующих в сфере его контроля, через официальный веб-сайт и средства массовой информации, а также путем организации встреч о принятии новых правовых актов, связанных с компетенцией инспекционного органа, или издании руководств, относящихся к их деятельности, а также о внесенных в них изменениях или дополнениях.

3. В объявлении, опубликованном на официальном веб-сайте или в средствах массовой информации, указываются полное название соответствующего правового акта и число, месяц, год его официального опубликования, название и номер бюллетеня, а также содержание акта и комментарии к его применению. Инспекционный орган обязан осуществлять указанное уведомление не позднее чем в 10-дневный срок, следующий за днем официального опубликования этих актов.

4. Уведомление относительно инструкций, связанных с деятельностью хозяйствующих субъектов, действующих в сфере контроля инспекционного органа, обеспечивается путем их публикации на официальном веб-сайте инспекционного органа и (или) посредством проведения с действующими в сфере хозяйствующими субъектами встреч, обсуждений, и предоставления им бесплатных пособий или буклетов.

5. Инспекционный орган разрабатывает годовую программу профилактических мероприятий и мероприятий по уведомлению, которая утверждается Советом.

Статья 14. Электронная система контроля, обмена информацией и управления

1. В подчинении Аппарата Правительства Республики Армения в целях обеспечения эффективности обмена информацией между осуществляющими контроль органами и сосредоточения в одном месте информации, связанной с контролем, доступной для хозяйствующих субъектов и общественности создается электронная информационная система (единая электронная база контроля и система обмена информацией).

2. Электронная информационная система включает общие данные каждого инспекционного органа о каждом хозяйствующем субъекте и объекте контроля, а также информацию о включении их в соответствующую группу риска, о запланированных и проведенных проверках и другой связанной с контролем информации (в том числе предусмотренной для хозяйствующих субъектов и потребителей). Виды включаемой в электронную информационную систему информации, перечислены в частях 3-5 настоящей статьи.

3. В открытом и бесплатном для общественности доступе находится следующая электронная информация:

1) перечень правовых актов, принятых в связи с проведенным контролем, в том числе предусмотренные статьей 9 настоящего Закона;

2) консультационные материалы и методические руководства для хозяйствующих субъектов;

3) проверочные листы;

4) критерии риска;

5) годовые программы проверок;

6) критерии показателей исполнительности и эффективности деятельности органов, осуществляющих контроль, и их должностных лиц и фактические оценки этих показателей и критериев;

7) программы и отчеты органов, осуществляющих контроль;

8) другие общие вопросы, связанные с осуществлением контроля.

4. Подконтрольному хозяйствующему субъекту предоставляется доступ к информации о степени его риска, истории проведенных у него проверок и программ и другой связанной с этим информации, хранящейся в электронной информационной системе.

5. Связанная с контролем информация, включенная в целях сотрудничества между контрольными техническими или организационными и осуществляющими контроль органами и не относящаяся к правам и обязанностям хозяйствующего субъекта, не может находиться в открытом для общественности доступе. Предоставление указанной информации регулируется Законом Республики Армения “О свободе информации”.

6. Порядок обмена информацией между органами, создавшими, использующими и осуществляющими контроль электронной информационной системы, а также предоставления информации населению устанавливает Правительство Республики Армения.

7. До ввода в эксплуатацию предусмотренной настоящей статьей электронной информационной системы органы, осуществляющие контроль, управляют содержащейся в их личных информационных системах информацией, предусмотренной настоящей статьей, и опубликовывают ее на своем официальном веб-сайте.

Статья 15. Отчетность

1. Инспекционные органы представляют Премьер-министру Республики Армения годовые отчеты, которые рассматриваются Правительством Республики Армения. Отчеты опубликовываются на официальном веб-сайте инспекционного органа.

2. Годовые отчеты инспекционного органа включают следующую информацию:

1)  обеспечение результатов исполнительности, указанных в статье 11 настоящего Закона;

2) анализ ситуации с рисками в сфере контроля;

3) консультационная деятельность, выявление часто задаваемых хозяйствующими субъектами вопросов и правовые акты, дающие на них четкие ответы;

4) профилактические  действия и риски, на выявление которых они направлены и которые были ими предотвращены;

5) проверки, их количество, характеристики, продолжительность и результаты проведенных проверок;

6) наиболее часто совершаемые хозяйствующими субъектами нарушения законодательства или отклонения, выявленные инспекционными органами, а также их причины и распространенность. Меры ответственности, примененные к хозяйствующим субъектам и их служащим;

7) предложения о внесении изменений в законодательство в целях устранения пробелов в законодательстве, повышения эффективности проверок и снижения административной и контрольной нагрузки на хозяйствующих субъектов.

3. Годовые отчеты инспекционного органа должны отражать развитие ситуации. Фактические данные годового отчета должны сопоставляться с данными, отражающими ситуацию за два прошедших года.

Статья 16. Прием жалоб от хозяйствующих субъектов и общественности и дача им дальнейшего хода

1. Поданные общественностью жалобы являются важным источником оценки и управления рисками. Жалобы хозяйствующих субъектов являются важными показателями работы инспекционного органа. Общий порядок приема подаваемых общественностью жалоб устанавливается Правительством Республики Армения, на основании которого Совет устанавливает порядок приема жалоб и дачи им дальнейшего хода.

2. Подача общественностью жалоб на хозяйствующих субъектов не является основанием для проведения проверок по необходимости - без их дальнейшего рассмотрения. Жалобы анализируются, рассматриваются и используются в целях управления рисками. Они должны служить в основном для изменения оценки степени рисков соответствующего хозяйствующего субъекта. Проверки по необходимости проводятся только в тех случаях, когда степень угрожающей опасности высока либо когда за короткий период на одного и того же хозяйствующего субъекта поступают многочисленные жалобы. Полученные от хозяйствующих субъектов жалобы используются в целях менеджмента качества и отчетности инспекционного органа. Наименование хозяйствующих субъектов, подавших жалобу, не разглашается во избежание дальнейших негативных воздействий. Правительство Республики Армения утверждает порядок приема от хозяйствующих субъектов жалоб, дачи им дальнейшего хода и следования ему.

Статья 17. Конфликт интересов

1. Инспекционный орган обязан организовать свою деятельность таким образом, чтобы исключить конфликт интересов.

2. Служащему инспекционного органа запрещается реализовывать свои полномочия, члену Апалляционной комиссии запрещается участвовать в рассмотрении заявления, если:

1) интересы служащего инспекционного органа или члена Апелляционной комиссии противоречат или совпадают с интересами находящегося под его контролем или подавшего заявление хозяйствующего субъекта;

2) член инспекционного органа и (или) группы проверки  и находящийся под контролем или подавший заявление хозяйствующий субъект являются аффилированными лицами в порядке, установленном Законом Республики Армения “О публичной службе”;

3) существуют другие обстоятельства, свидетельствующие о прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела данного должностного лица или члена коллегиального органа либо вызывающие сомнения в его беспристрастности по этому  делу;

4) имеются другие случаи конфликта интересов, предусмотренные законодательством Республики Армения.

Статья 18. Финансирование инспекционного органа

1. Финансирование инспекционного органа осуществляется уполномоченным органом в рамках ассигнований, предусмотренных государственным бюджетом. Финансирование структурных и территориальных подразделений инспекционного органа отражается в бюджетной заявке и в государственном бюджете отдельной строкой.

2. Подготовка проекта бюджетной заявки инспекционного органа (выделенного подразделения) осуществляется инспекционным органом.

3. Проект составленной инспекционным органом бюджетной заявки представляется на утверждение Совета. Инспекционный орган после утверждения Советом бюджетной заявки представляет ее в уполномоченный орган для включения в программную и бюджетную заявку среднесрочных расходов.

4. Уполномоченный орган включает бюджетную заявку инспекционного органа без изменений в программную и бюджетную заявку своих среднесрочных расходов.

5. Бюджетная заявка инспекционного органа должна включать все расходы, необходимые для обеспечения его нормальной деятельности.

6. Уполномоченный орган может вносить изменения или дополнения в финансирование структурных и территориальных подразделений инспекционного органа, выделенных в государственном бюджете отдельной строкой, только с согласия Совета.

Статья 19. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу на десятый день, следующий за днем его официального опубликования, за исключением статьи 14, которая вступает в силу спустя два года после опубликования Закона (пункт 7 части 3 статьи 14 вступает в силу с момента вступления Закона в силу).

2. Инспекционные органы создаются в течение трех месяцев после вступления в силу настоящего Закона.

3. После истечения срока, установленного частью 2 настоящей статьи, все инспекции, действующие в сферах управления, аппаратах министерств Республики Армения, прекращают свою деятельность.

4. После создания на основании настоящего Закона инспекционного органа в соответствующей сфере прекращается деятельность контролирующей данную сферу инспекции, действующей в составе уполномоченного Правительством Республики Армения органа государственного управления, разрабатывающего политику данной сферы.  Другой орган, осуществляющий контроль в данной сфере, действовать не может.

5. После создания инспекционного органа должности в инспекционном органе замещаются в порядке, установленном Законом Республики Армения “О гражданской службе”.

6. Объявление об отборе представителей общественных и научных организаций в первые создаваемые после вступления в силу настоящего Закона составы Советов опубликовывается Аппаратом Правительства Республики Армения.

7. После вступления в силу настоящего Закона в целях наблюдения за ходом обеспечения применения настоящего Закона, в том числе обеспечения выполнения требований настоящей статьи создается межведомственная комиссия. Состав и функции межведомственной комиссии устанавливаются Премьер-министром Республики Армения. Решение Премьер-министра Республики Армения о межведомственной комиссии принимается в месячный срок после вступления в силу настоящего Закона, формирование межведомственной комиссии осуществляется в двухмесячный срок после вступления в силу настоящего Закона.

8. Правительство Республики Армения по представлению межведомственной комиссии в шестимесячный срок после вступления в силу настоящего Закона утверждает программу перехода к новой инспекционной системе в соответствии с настоящим Законом.