Глава 1. Общие положения
Глава 2. Порядок подачи петиций
Глава 3. Заключительная часть и переходные положения
 

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья   1. Основные понятия, используемые в Законе

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) петиция - представляемое на основании статьи 53 Конституции письмо по имеющим общественное значение вопросам или сообщение о недостатках  деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и должностных лиц, или  предложение по улучшению деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и должностных лиц, регулированию вопросов, относящихся к сферам экономической, политической, социальной и общественной жизни, или по совершенствованию действующих правовых регулирований;

2) индивидуальная петиция - петиция, поданная одним лицом;

3) коллективная петиция - петиция, поданная двумя или более лицами по одному и тому же вопросу;

4) повторная петиция - петиция, поданная одним и тем же лицом одному и тому же органу или должностному лицу по одному и тому же вопросу и с обоснованием, по которой в установленном настоящим Законом порядке был дан ответ;

5) петиция, поданная электронным способом, - петиция, поданная в соответствии с требованиями Закона Республики Армения "Об электронном документе и электронной цифровой подписи";

6) публичная петиция - петиция, представляемая по установленной форме на едином электронном портале.

Статья 2. Ограничения представления петиций

1. Петицией лицо не может требовать осуществления мероприятий, направленных против суверенитета Республики Армения, или на насильственное свержение конституционного порядка, или насильственное изменение территориальной целостности, или разжигание национальной, расовой, религиозной ненависти, или возбуждение иного дискриминационного отношения, на пропаганду насилия или войны, нарушение основных прав и свобод других лиц или унижение достоинства человека.
 
Статья 3. Права лица, подавшего петицию

1. Лицо, подавшее петицию, имеет право:

1) подавать вместе с петицией дополнительные документы и сведения;

2) присоединяться к коллективной петиции;

3) отзывать поданную им петицию или отказываться от коллективной петиции в любое время;

4) получать надлежащий ответ на петицию;

5) обжаловать решения, предусмотренные статьей 15 настоящего Закона;

6) осуществлять иные права, установленные настоящим Законом.

2. За подачу петиции и ответ на нее государственная пошлина или другие сборы не взимаются.
 
Статья 4. Полномочия государственных органов и органов   местного  самоуправления и должностных лиц

1. Государственные органы и органы местного самоуправления и должностные лица уполномочены:

1) в случае вынесения решения о возврате петиции или об отказе в рассмотрении петиции уведомлять об этом лицо, подавшее петицию;

2) публиковать коллективную петицию электронным способом;

3) в случае одобрения указанного в петиции предложения принимать меры по его исполнению;

4) разъяснять подавшему петицию лицу о порядке обжалования решений о возврате или об отказе в рассмотрении петиции;

5) давать надлежащий ответ подавшему петицию лицу в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.
 
2. Государственные органы и органы местного самоуправления и должностные лица имеют право при необходимости привлекать специалистов к рассмотрению петиции.

3. Государственные органы и органы местного самоуправления и должностные лица обеспечивают полноценное, всестороннее и объективное рассмотрение петиции.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ПОДАЧИ ПЕТИЦИЙ

Статья 5. Порядок подачи петиций

1. Право на подачу петиции имеет любое лицо.

2. Несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет подают петицию через законного представителя.

3. Петиция подается в письменной форме на бумажном носителе (лично или по почте) или электронным способом.

4. Петиция подается на армянском языке, за исключением случаев, предусмотренных законом.

5. Если предложение лица, озвученное во время индивидуального приема, содержит предусмотренные статьей 6 настоящего Закона сведения и лицо подписывает составленный во время приема протокол, то этот протокол считается петицией и рассматривается в порядке, установленном настоящим Законом.

6. Петиция может подаваться как лично, так и через представителя.

7. Петиция подается государственным органам и органам местного самоуправления и должностным лицам, к правомочиям которых относятся выдвинутые петицией вопросы.

8. Петиции подаются предусмотренным главой 7 Конституции органам судебной власти по вопросам организации их деятельности, давать ответы по которым имеют право также аппараты органов судебной власти.

9. Направленные органам местного самоуправления вопросы, связанные с возвратом петиций, а также с отказом в рассмотрении петиции, решаются аппаратом муниципалитета.

10. Петиция не подлежит рассмотрению, если подавшее петицию лицо представило заявление о ее отзыве.

11. Коллективная петиция не подлежит рассмотрению, если заявление об отказе от коллективной петиции подано с согласия всех участников коллективной петиции.  Если подавшие коллективную петицию лица отказались от коллективной петиции, за исключением одного лица, она перестает считаться коллективной и подлежит рассмотрению в качестве индивидуальной петиции.

12. Петиция подлежит рассмотрению независимо от заявления об отзыве петиции или отказе от коллективной петиции, если рассмотрение петиции имеет существенное значение с точки зрения защиты общественных интересов.

13. Заявление об отзыве петиции или отказе от коллективной петиции представляется в письменной форме.
 
Статья 6. Содержание петиции

1. Петиция должна содержать следующие сведения:

1) заглавие "Петиция";

2) в случае физического лица - имя, фамилию, адрес места жительства или регистрации, данные о средстве связи физического лица, подающего петицию;

3) в случае юридического лица - наименование, адрес места нахождения постоянно действующего органа, данные о средстве связи юридического лица;

4) в случае коллективной петиции - также подавшее петицию ответственное лицо, уполномоченное выступать от имени подавших петицию;

5) в случае подачи петиции через представителя - его имя, фамилию, адрес места жительства или регистрации, или деятельности, данные о средстве связи;

6) наименование государственного органа или органа местного самоуправления или имя должностного лица, которому адресована петиция;

7) предложение лица, подавшего петицию, а также его обоснование - при желании.

2. Петицию подписывает подавшее петицию лицо или его представитель. Петицию, поданную юридическим лицом, подписывает лицо, правомочное согласно уставу представлять юридическое лицо, или лицо, уполномоченное юридическим лицом в установленном законом порядке.

3. Коллективную петицию подписывают все лица, присоединившиеся к петиции.

4. Если петицию представляет представитель, то к петиции прилагается доверенность на представителя.

5. К петиции могут прилагаться документы и другие материалы, обосновывающие представленное предложение.

6. Если представленные в качестве петиции письмо, сообщение или предложение содержат заявление или жалобу, являющиеся основанием для возбуждения административного производства, то государственный орган или орган местного самоуправления или должностное лицо, которому адресована петиция, выделяет заявление или жалобу, являющиеся основанием для возбуждения административного производства, и дает им ход в порядке, установленном законом.
 
Статья 7. Регистрация и опубликование петиции
 
1. Петиция подлежит регистрации в день получения петиции в предусмотренном для этой цели регистрационном журнале. В регистрационном журнале указывается дата подачи петиции, имя подавшего петицию лица, в случае коллективной петиции - имя лица, указанного в качестве ответственного лица.

2. Анонимная петиция, а также петиция, в которой не указано какое-либо сведение об обратной связи, не подлежит регистрации и рассмотрению.

3. Коллективная петиция подлежит опубликованию на созданном для этой цели доступном в сети Интернет домене не позднее чем в течение двух дней, следующих за днем ее получения, если все участники коллективной петиции представили свое согласие на ее опубликование.
 
Статья 8. Возврат петиции

1. Если петиция не соответствует предъявляемым статьей 6 настоящего Закона требованиям к содержанию петиции, то подавшее петицию лицо в течение пяти рабочих дней уведомляется о необходимости ее исправления. Петиция подлежит возврату в случае, если петиция не приведена в соответствие с установленными требованиями в указанный срок.

2. Если петиция или ее часть не относятся к правомочиям государственных органов и органов местного самоуправления и должностных лиц, которым она адресована, то петиция в течение пяти рабочих дней, следующих за днем ее получения, полностью или частично возвращается подавшему петицию лицу с разъяснением о том, какой орган правомочен по данному вопросу.

3. Если представленное в ходе индивидуального приема устное предложение полностью или частично не относится к правомочиям данного государственного органа и органа местного самоуправления и должностных лиц, которым оно адресовано, то предложение не фиксируется полностью или частично в качестве петиции, а представившему его лицу дается разъяснение о том, какой орган правомочен по данному вопросу.
 
Статья 9. Отказ в рассмотрении петиции
 
1. Государственные органы и органы местного самоуправления и должностные лица полностью или частично отказывают в рассмотрении петиции, если:

1) лицо представило повторную петицию;

2) указанный в петиции вопрос уже получил законодательное или иное регулирование;

3) имеется основание, установленное статьей 2 настоящего Закона;

4) представленное петицией требование подлежит решению в порядке гражданского, административного, уголовного или конституционного судопроизводства или законом предусмотрена иная процедура для разрешения такого требования, или

5) петиция представлена на иностранном языке, за исключением предусмотренных законом случаев.

2. При наличии оснований для отказа в рассмотрении петиции правомочный орган или должностное лицо в течение пяти рабочих дней после получения петиции выносит решение о полном или частичном отказе в рассмотрении петиции с направлением петиции, прилагаемых документов и решения лицу, подавшему петицию.

3. Решение об отказе в рассмотрении петиции должно быть обоснованным.

Статья 10. Срок представления ответа на петицию

1. Ответ на петицию представляется в течение одного месяца со дня получения петиции.

2. Правомочное должностное лицо может продлить срок представления ответа на петицию до одного месяца, уведомив об этом подавшее петицию лицо не менее чем за три рабочих дня до истечения срока, установленного частью 1 настоящей статьи.

3. Срок представления ответа на петицию может быть продлен, если:

1) имеется необходимость в дополнительном изучении, или

2) имеется не менее чем одна петиция по одному и тому же вопросу.

4. В отдельных случаях, когда для рассмотрения указанного в петиции вопроса сформирована отдельная комиссия или другая рабочая группа, петиция рассматривается и ответ на петицию представляется в течение срока действия комиссии или этой группы, но не более чем в течение шести месяцев.

Статья 11. Представление ответа на петицию

1. В случае невынесения решения об отказе в рассмотрении петиции надлежащий ответ на нее представляется в течение срока, предусмотренного настоящим Законом.

2. Ответ подписывается правомочным должностным лицом государственного органа или органа местного самоуправления.

3. Государственные органы и органы местного самоуправления и должностные лица направляют подавшему петицию лицу ответ на петицию не позднее чем на следующий рабочий день после его подготовки.

4. В случае подачи одним и тем же лицом или одними и теми же лицами нескольких петиций по одному и тому же вопросу правомочный орган или должностное лицо до представления ответа на него имеет право объединить их и представить один общий ответ, который направляется всем адресатам.
 
Статья 12. Особенности подачи и рассмотрения публичных петиций
 
1. В отношении подачи публичных петиций и представления ответа на них применяются установленные настоящим Законом общие правила - с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

2. Публичная петиция представляется на едином электронном портале посредством заполнения установленной формы.

3. Лицо, инициировавшее публичную петицию, считается главным инициатором. Присоединившиеся к публичной петиции лица считаются сторонниками петиции.

4. Главный инициатор указывает свои имя и фамилию, адрес, а также адрес электронной почты, а сторонники петиции - имя, фамилию и адрес электронной почты.  Имя и данные о средстве связи главного инициатора публикуются вместе с петицией.

5. При отсутствии оснований для отклонения публичной петиции правомочный орган или должностное лицо в пятидневный срок публикует петицию на едином электронном портале.

6. Главный инициатор публичной петиции письменно уведомляется о решении об опубликовании петиции, отказе в рассмотрении петиции.

7. Лица могут присоединяться к публичной петиции в 30-дневный срок после опубликования петиции на едином электронном портале.

8. Срок представления ответа на публичную петицию исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

9. Форма подачи публичных петиций утверждается Правительством Республики Армения.
 
Статья 13. Особенности рассмотрения петиций, поданных в Национальное Собрание

1. Рассмотрение поданных в Национальное Собрание петиций осуществляется в порядке, установленном конституционным Законом Республики Армения "Регламент Национального Собрания".
 
Статья 14. Особенности рассмотрения петиций, поданных в Правительство

1. Поданные в Правительство петиции регистрирует, а в предусмотренных настоящим Законом случаях также публикует Аппарат Премьер-министра.

2. Аппарат Премьер-министра решает вопросы, связанные с возвратом петиций, отказом в рассмотрении петиции, а также уведомляет о решениях, принятых по петиции.

3. Если отсутствуют основания отказа в рассмотрении петиции, то Аппарат Премьер-министра после регистрации петиции перенаправляет ее в правомочное по указанному в петиции вопросу министерство. Если указанный в петиции вопрос не входит в правомочие какого-либо министерства, то рассмотрение петиции осуществляется комиссией Правительства по вопросам петиций, порядок формирования и деятельности которой устанавливается Правительством Республики Армения.
 
Статья 15. Обжалование принятых решений о петиции, действия (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления и должностных лиц

1. Решения о возврате или об отказе в рассмотрении петиции, а также действия государственного органа и органа местного самоуправления и должностного лица подлежат обжалованию в административном или судебном порядке.
 
Статья 16. Уведомление о принятых решениях о петиции, направление ответа на петицию

1. Решения, предусмотренные статьей 15 настоящего Закона, а также ответ на петицию отправляются по почте по указанному в петиции адресу с уведомлением о вручении либо с вручением лично адресату под расписку, либо при представлении адресатом электронного или другого средства коммуникации - через это средство.

2. При коллективной петиции документы, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, отправляются по адресу лица, указанного в петиции как ответственное лицо, а ответ публикуется также на едином электронном портале.

3. Государственный орган или орган местного самоуправления или должностное лицо публикует ответ на публичную петицию на едином электронном портале.

4. Документы по петиции, полученные электронным способом, направляются подавшему петицию лицу таким же способом.

ГЛАВА 3
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 Статья 17. Заключительная часть

1. Настоящий Закон вступает в силу на десятый день, следующий за днем его официального опубликования.

2. С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Армения "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" от 24 ноября 1999 года ЗР-24.
 
Статья 18. Переходные положения

1. Статья 12 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2019 года.

2. Государственные органы и органы местного самоуправления и должностные лица до создания единого электронного портала для представления петиций на доступном в сети Интернет домене публикуют коллективные петиции на своих официальных сайтах. Органы местного самоуправления, не имеющие официального сайта, публикуют коллективные петиции на официальном сайте соответствующей областной администрации, а в муниципалитетах с населением до 1000 человек коллективные петиции размещаются также на отведенном для этой цели месте на территории, прилегающей к административному зданию муниципалитета.

3. Правительство Республики Армения принимает постановление, предусмотренное частью 3 статьи 14 настоящего Закона, и комиссия Правительства по вопросам петиций формируется в течение трех месяцев после вступления в силу настоящего Закона.