О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ “ОБ АВИАЦИИ”
Статья 1. В части 3 статьи 3 Закона Республики Армения “Об авиации” от 22 февраля 2007 года ЗР-81-Н (далее – Закон) слова “с предусмотренным частью 3 статьи 7 настоящего Закона уполномоченным органом государственного управления” заменить словами “с предусмотренным частью 2 статьи 7 настоящего Закона органом государственного управления”.
Статья 2. Статью 5 Закона изложить в следующей редакции:
“Статья 5. Виды авиации
1. Видами авиации являются гражданская авиация и государственная авиация.
2. Гражданская авиация включает коммерческую авиацию и авиацию общего назначения.
3. Коммерческая авиация - используемая для коммерческих воздушных перевозок авиация, которая предусмотрена для регулярных и нерегулярных коммерческих перевозок пассажиров, багажа и почты за плату или по найму.
4. Регулярные коммерческие перевозки – рейсы, осуществляемые согласно опубликованному расписанию или с частотой или регулярностью, составляющих систематизированный ряд рейсов, и за плату, которые открыты для прямого бронирования общественностью, включая дополнительные рейсы, связанные с превышением объемов перевозок пассажиропотока или грузов регулярными рейсами.
5. Нерегулярные коммерческие перевозки включают перевозку по коммерческому заказу, которая включает услугу воздушного такси и деловую авиацию.
6. Авиация общего назначения включает:
1) некоммерческую деловую авиацию;
2) авиацию, используемую для учебных полетов;
3) индивидуальные полеты;
4) авиация, осуществляющая специальные авиационные работы, включая авиацию, используемую для сельскохозяйственных, строительных, разведывательных, съемочных, исследовательских, рекламных услуг и других услуг специального характера.
7. Полеты авиации общего назначения могут осуществляться за плату.”.
Статья 3. Статью 7 Закона изложить в следующей редакции:
“Статья 7. Государственное управление авиацией и воздушным транспортом
1. В Республике Армения политику в области авиации (за исключением военной) разрабатывает и осуществляет соответствующее министерство.
2. Подведомственным Министерству органом государственного управления по регулированию сферы воздушного транспорта, регулированию деятельности гражданской авиации и невоенной государственной авиации, обслуживания воздушного движения, авиационной безопасности, безопасности полетов, а также надежности и безопасности эксплуатируемых в области авиации наземных средств и оказываемых услуг, по осуществлению контроля за авиационными услугами и действующими в Республике Армения авиационными инфраструктурами является Комитет гражданской авиации (далее – Комитет).
3. Руководителем Комитета является председатель Комитета.
4. Комитет:
1) осуществляет подготовку, рассмотрение прав на внутренние и международные воздушные сообщения и международных договоров о международных воздушных сообщениях, относящихся к этим правам, ведение переговоров по ним;
2) осуществляет контроль за установленными требованими с целью обеспечения их соответствия требованиям законодательства Республики Армения и международных договоров Республики Армения;
3) разрабатывает и представляет соответствующему министру регламенты, обеспечивающие исполнение международных договоров Республики Армения, требований законодательства Республики Армения в области гражданской авиации и положений документов, опубликованных международными авиационными организациями, осуществляет их внедрение по согласованию с органом государственного управления в области обороны, если они связаны с задачами или могут затрагивать задачи военной авиации;
4) выдает согласно настоящему Закону сертификаты и разрешения на осуществление коммерческих воздушных перевозок для осуществления коммерческой деятельности в системе авиации;
5) осуществляет изучение и анализ хода, развития и перспективных тенденций политики воздушных перевозок;
6) ведет административный статистический регистр в области гражданской авиации;
7) устанавливает требования безопасности полетов и авиационной безопасности к деятельности гражданской авиации, включая организацию аэропортовой деятельности и аэронавигационное обслуживание, а также к эксплуатируемым наземным средствам и оказываемым услугам в области авиации, их регулирование и контроль за ними - в целях обеспечения их соответствия требованиям законодательства Республики Армения и международных договоров Республики Армения;
8) разрабатывает и представляет соответствующему министру Национальную программу контроля Национальной программы авиационной безопасности и качества авиационной безопасности;
9) разрабатывает и утверждает требования к экономической деятельности гражданской авиации;
10) внедряет и ведет Национальную программу авиационной безопасности в области гражданской авиации Республики Армения, с этой целью разрабатывает Программу и представляет ее соответствующему министру;
11) внедряет и ведет Государственную программу Республики Армения по безопасности полетов, с этой целью разрабатывает Программу и представляет ее соответствующему министру на основании вносимых ИКАО изменений (Приложение 19 и прочие);
12) устанавливает порядок выдачи разрешения на осуществление контроля за безопасностью перевозимых на воздушном судне груза, почты, фельдъегерских и срочных доставок, выдачи разрешения зарегистрированному агенту в целях осуществления контроля за безопасностью перевозимых на воздушном судне груза, почты, фельдъегерских и срочных доставок и обслуживания их перевозки;
13) устанавливает содержащие дополнительные условия и требования специальные порядки в целях осуществления определенных полетов учебного и специального характера;
14) устанавливает формы и перечень сообщений, подлежащих обязательному применению действующими в области гражданской авиации организациями, а также порядок их применения;
15) устанавливает порядок изучений соответствия специализированных авиационных учебных заведений и медицинских учреждений, имеющих установленную законодательством Республики Армения лицензию, требованиям, установленным ИКАО и (или) другими международными организациями гражданской авиации, и предоставления им свидетельств;
16) устанавливает порядок изучения и признания документов, выданных иностранными специализированными авиационными учебными заведениями;
17) осуществляет согласно настоящему Закону контроль в отношении лиц, осуществляющих деятельность в системе гражданской авиации, выполняемых работ и оказываемых услуг и их качества, безопасности полетов и авиационной безопасности в целях обеспечения их стабильного соответствия действующим требованиям ИКАО и других международных организаций, членом которых является Республика Армения, по надежности и безопасности;
18) предоставляет согласно настоящему Закону соответствующие сертификаты, свидетельства и разрешения на осуществление деятельности в системе авиации и прекращает их действие, привлекая при необходимости экспертов и специалистов;
19) в установленном им порядке:
а. осуществляет изучение соответствия специализированных авиационных учебных заведений и медицинских учреждений, имеющих установленную законодательством Республики Армения лицензию, требованиям, установленным ИКАО и (или) другими международными организациями гражданской авиации, и предоставляет им свидетельства,
б. осуществляет изучение и признание документов, выданных иностранными специализированными авиационными учебными заведениями;
20) проводит специальное расследование авиационного происшествия в области гражданской авиации, анализ имеющихся тенденций в вопросах безопасности (надежности) полетов и предоставляет лицам, осуществляющим авиационную деятельность, соответствующую информацию в целях предотвращения происшествий и инцидентов в дальнейшем;
21) координирует поисково-спасательные работы в случае бедствий воздушных судов, не приведших к возникновению вторичных последствий;
22) привлекает лиц, ответственных за нарушение установленных правил безопасности полетов и авиационной безопасности гражданской авиации, к административной ответственности в установленном законом порядке;
23) представляет в международных организациях гражданской авиации Правительство по вопросам, связанным с безопасностью полетов и авиационной безопасностью, а также с аэронавигационным обслуживанием в области гражданской авиации;
24) утверждает программы авиационной безопасности аэропортов и организаций, эксплуатирующих воздушное судно;
25) предоставляет разрешения организациям, осуществляющим работы по обслуживанию опасных грузов, и организациям, осуществляющим обслуживание воздушной перевозки опасных грузов;
26) предоставляет свидетельства авиационным специалистам (членам летного экипажа, инженерно-техническому составу, составу диспетчеров воздушного движения), продлевает, приостанавливает и прекращает сроки действия свидетельств;
27) проводит проверки воздушных судов других государств, осуществляющих полет на территорию Республики Армения;
28) обеспечивает участие соответствующих специалистов и представителей Комитета в полетах зарегистрированных в Республике Армения организаций-эксплуатантов воздушных судов в целях осуществления контроля.
5. Согласно настоящему Закону при осуществлении государственного управления деятельностью в области гражданской авиации полномочия Комитета по разработке и принятию соответствующих правил, порядков, инструкций, регламентов и иных правовых актов распространяются в равной мере также на составляющие гражданской авиации – коммерческие воздушные перевозки, деятельность авиации общего назначения, специальные авиационные работы и государственную невоенную авиацию.
6. Финансирование программ и расходов, осуществляемых Комитетом, производится за счет государственного бюджета и других средств, не запрещенных законодательством. Комитет имеет внебюджетный счет, средства которого образуются от источников, установленных Правительством, - постановлением Правительства. Основными направлениями расходов внебюджетных средств Комитета являются контроль за обеспечением безопасности полетов и (или) авиационной безопасности, подготовка и переподготовка кадров, вознаграждение сотрудников (в том числе гражданских служащих) Комитета, а также другие расходы, необходимые для осуществления функций, предусмотренных настоящим Законом.
7. Комитет в целях осуществления своих полномочий принимает и признает сертификаты, свидетельства, разрешения и технические заключения, выданные правомочным органом (в том числе выбранными этим органом агентствами) иностранных государств в области гражданской авиации и международными авиационными организациями.
8. Уполномоченным органом по проведению государственного специального расследования авиационных происшествий и серьезных инцидентов в Республике Армения является уполномоченный Правительством орган (далее – уполномоченный орган по специальному расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов), который проводит специальное расследование авиационных происшествий и серьезных инцидентов в гражданской авиации (расследование происшествий и серьезных инцидентов), анализ имеющихся тенденций в вопросах безопасности (надежности) полетов и предоставляет лицам, осуществляющим авиационную деятельность, соответствующую информацию в целях предотвращения происшествий в деальнейшем.
9. Организация, ведение и контролирование всех этапов расследования авиационных происшествий и серьезных инцидентов, регулирование действий всех участников расследования осуществляются председателем комиссии по проведению специального расследования, сформированной уполномоченным органом по специальному расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов.
10. Авиационное происшествие - событие, связанное с использованием воздушного судна, которое, в случае пилотируемого воздушного судна, происходит с момента, когда какое-либо лицо вступает на борт воздушного судна с целью совершения полета, до момента, когда все находившиеся на борту лица покинули воздушное судно, или, в случае беспилотного летательного аппарата, происходит с момента, когда воздушное судно готово тронуться с места с целью совершения полета, до момента его остановки в конце полета и выключения основной силовой установки, и в ходе которого:
1) какое-либо лицо получает телесное повреждение со смертельным исходом или по смыслу Приложения 13 к Чикагской конвенции серьезное телесное повреждение в результате нахождения в данном воздушном судне, или непосредственного соприкосновения с какой-либо частью воздушного судна, включая часть, отделившуюся от данного воздушного судна, или непосредственного воздействия струи газов реактивного двигателя, за исключением тех случаев, когда телесные повреждения получены вследствие естественных причин, нанесены самому себе, либо нанесены другими лицами или когда телесные повреждения нанесены безбилетным пассажирам, скрывающимся вне зоны, куда обычно открыт доступ пассажирам и членам экипажа;
2) воздушное судно получает повреждения или происходит разрушение его конструкции, в результате чего нарушается прочность конструкции, ухудшаются технические и летные характеристики воздушного судна и обычно требуется крупный ремонт или замена поврежденного элемента, за исключением случаев отказа или повреждения двигателя, когда повреждены только один двигатель (включая его капоты с подвижными жалюзи или вспомогательные агрегаты), воздушные винты, законцовки крыла, антенны, датчики, лопатки, шины, тормозные устройства, колеса, обтекатели, панели, створки шасси, лобовые стекла, обшивка воздушного судна (например, небольшие вмятины или поломки), или имеются незначительные повреждения лопастей несущего воздушного винта, лопастей воздушного винта хвостовой части, шасси и повреждения, вызванные градом или столкновением с птицами (включая пробоины в обтекателе антенны радиолокатора), или
3) воздушное судно пропадает без вести или оказывается в таком месте, где доступ к нему абсолютно невозможен.
11. Серьезный инцидент – это событие, обстоятельства которого указывают на высокую вероятность авиационного происшествия, связанного с использованием воздушного судна, которое, в случае пилотируемого воздушного судна, происходит с момента, когда какое-либо лицо вступает на борт воздушного судна с целью совершения полета, до момента, когда все находившиеся на борту лица покинули воздушное судно, или, в случае беспилотного летательного аппарата, происходит с момента, когда воздушное судно готово тронуться с места с целью совершения полета, до момента его остановки в конце полета и выключения основной силовой установки.
12. Деятельность уполномоченного органа по специальному расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов или созданной им комиссии по расследованию происшествия или серьезного инцидента независима от уполномоченного органа и других органов, деятельность или интересы которых могут столкнуться с функциями уполномоченного органа по специальному расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов или комиссии по расследованию происшествия или серьезного инцидента. Уполномоченный орган по специальному расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов или комиссия по расследованию происшествия или серьезного инцидента при осуществлении своих функций не получают от какого-либо органа указаний и не руководствуются полученными указаниями и имеют установленные Приложением 13 к Чикагской конвенции полномочия на проведение расследований. Уполномоченный орган по специальному расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов или комиссия по расследованию происшествия или серьезного инцидента имеют право на:
1) беспрепятственный доступ к воздушному судну, с которым произошли происшествие или инцидент;
2) обследование воздушного судна, с которым произошли происшествие или инцидент, его конструктивной части, включая бортовые самописцы и записи управления воздушным движением, имущества, находящегося в воздушном судне, с которым произошли происшествие или инцидент, либо вовлеченного в происшествие или инцидент извне, независимо от принадлежности этого имущества, а также обследование средств и объектов обеспечения полетов воздушных судов и получение неограниченного контроля за ними, чтобы иметь возможность для незамедлительного проведения подробных обследований.
13. Уполномоченный орган по специальному расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов организует охрану воздушного судна, его частей и места происшествия или серьезного инцидента в целях предотвращения проникновения посторонних лиц на данные территории и случаев хищения и предотвращения ухудшения физического состояния воздушного судна и его частей.
14. Уполномоченный орган по гидрометеорологическому обеспечению в области авиации (за исключением военной) Республики Армения – это республиканский исполнительный орган Республики Армения (далее – уполномоченный орган по гидрометеорологии), назначенный Правительством в Международной организации гражданской авиации (ИКАО).”.
Статья 4. В статье 8 Закона:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
“1. Комитет в пределах своего правомочия осуществляет государственный контроль (далее – контроль) в области гражданской авиации в целях постоянного обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности, качества выполняемых работ и оказываемых услуг в области воздушных перевозок.
Комитет в целях контроля осуществляет исследование и контроль в порядке, установленном международными договорами Республики Армения и настоящим Законом, а также на основании стандартов, вопросников, методических пособий и руководств по контролю за безопасностью полетов и авиационной безопасностью гражданской авиации, установленных ИКАО и другими международными организациями, членом которых является Республика Армения. Контроль может осуществляться в порядке, установленном Законом Республики Армения “Об организации и проведении проверок в Республике Армения”, если порядок их проведения не установлен международными договорами Республики Армения, ИКАО и другими международными организациями, членом которых является Республика Армения.”;
2) в части 2:
а. в абзаце первом слова “уполномоченными органами” заменить словом “Комитетом”,
б. в абзаце втором слова “Уполномоченные органы” заменить словом “Комитет”, а слова “, а на территорию зон таможенного контроля – с разрешения таможенных органов и под их контролем” исключить.
Статья 5. В Законе слова “уполномоченный орган по техническому регулированию” и “уполномоченный орган в сфере политики” в соответствующих грамматических формах заменить словом “Комитет” в соответствующих грамматических формах.
Статья 6. В статьях 12, 23, 26 Закона слова “инспекционная проверка” и “инспекционные проверки” в соответствующих грамматических формах заменить словами “проверка” и “проверки” в соответствующих грамматических формах.
Статья 7. Статью 25 Закона изложить в следующей редакции:
“Статья 25. Приостановление или прекращение действия сертификата летной годности
1. Если зарегистрированное в Республике Армения воздушное судно или его оборудование не обслуживаются или контроль за соблюдением их летной годности не осуществляется в установленном порядке, воздушное судно не соответствует действующему свидетельству о виде воздушного судна, не осуществлена его обязательная модификация, осуществлена модификация воздушного судна или его оборудования, не допустимая с точки зрения летной годности, то сертификат летной годности воздушного судна может быть приостановлен в установленном порядке до устранения выявленных недостатков в срок, установленный по взаимному согласию между Комитетом и эксплуатантом воздушного судна. Воздушное судно вновь будет считаться годным к полетам в случае положительных результатов дополнительных изучений или проверок летной годности воздушного судна, проведенных Комитетом.
2. Если Комитет в результате изучений или проверок летной годности воздушного судна или по иным причинам приходит к заключению, что летную годность зарегистрированного в Республике Армения воздушного судна невозможно восстановить или эксплуатант воздушного судна не устранил основания для приостановления сертификата летной годности воздушного судна в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, то Комитет прекращает действие сертификата летной годности воздушного судна.
3. Сертификат летной годности, действие которого прекращено или приостановлено, возвращается в Комитет. В случае приостановления действия сертификата он вновь предоставляется эксплуатанту воздушного судна после устранения недостатков.”.
Статья 8. Статью 46 Закона признать утратившей силу.
Статья 9. В части 1 статьи 47 Закона:
1) слова “уполномоченными органами” заменить словом “Комитетом”;
2) слова “уполномоченные органы, указанные в частях 1 и 3 статьи 7 настоящего Закона, до устранения нарушений вправе” заменить словами “Комитет до устранения нарушений вправе”.
Статья 10. В Законе слова “Правительство Республики Армения” в соответствующих грамматических формах заменить словом “Правительство” в соответствующих грамматических формах.
Статья 11. Настоящий Закон вступает в силу в день вступления вновь избранного Президента Республики в свою должность.
Президент Республики Армения С. САРГСЯН
30.03.2018
ЗР-294-Ն