Armenian      

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

О РЕГУЛИРОВАНИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Принят 23.03.2018

Глава 1. Общие положения
Глава 2. Структура, полномочия по управлению и руководству государственного органа
Глава 3. Особенности управленческих правоотношений в некоторых органах, предусмотренных конституцией Глава 4. Особенности управления подведомственным государственным органом, областной администрацией
Глава 5. Экспериментальный порядок организации работ
Глава 6. Структурное преобразование, реорганизация, прекращение деятельности государственного органа, подведомственного государственного органа
Глава 7. Заключительная часть и переходные положения  
 

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования Закона

1. Настоящим Законом регулируются управленческие правоотношения в государственном органе, а также подведомственном государственном органе, а также основные условия участия государственного органа, а также подведомственного государственного органа в гражданских правоотношениях.

2. Управленческие правоотношения в Национальном Собрании, Конституционном суде, Высшем судебном совете, Аудиторской палате, Государственной комиссии по телевидению и радио, Центральной избирательной комиссии регулируются настоящим Законом, если соответствующими законами не предусмотрено иное. Участие Защитника прав человека в управленческих правоотношениях регулируются настоящим Законом, если их особенности не установлены Конституционным законом Республики Армения “О защитнике прав человека”.

Статья 2. Управленческие правоотношения

1. По смыслу настоящего Закона управленческими правоотношениями считаются отношения, связанные со структурой, с утверждением устава, управлением, руководством, подведомственностью и подотчетностью, структурными изменениями и реорганизацией государственных органов.

2. Иные особенности управленческих правоотношений могут устанавливаться законами.

Статья 3. Общие положения о государственном органе, подведомственном государственном органе

1. Предусмотренный Конституцией государственный орган считается созданным в силу закона.

2. Создаваемый в силу закона государственный орган считается созданным с момента вступления в силу соответствующего закона.

3. Подведомственный государственный орган создается по закону.

4. Государственный орган, подведомственный государственный орган имеет устав, который включает:

1) его наименование;

2) место его нахождения;

3) цели, задачи и функции его деятельности;

4) его полномочия по управлению и руководству;

5) его структурные подразделения, канцелярию;

6) подведомственные государственные органы.

5. Информация о предусмотренных частью 4 настоящей статьи канцелярии и (или) подведомственных государственных органах включается в устав при их наличии. Уставом государственного органа, подведомственного государственного органа могут устанавливаться  также иные положения, не противоречащие настоящему Закону.

6. Государственный орган, подведомственный государственный орган ставятся на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

7. Государственный орган, подведомственный государственный орган функционирует на основе Конституции, законов Республики Армения, иных правовых актов и своего устава.

Статья 4. Подведомственные государственные органы, организации, учреждения

1. В установленных законодательством случаях Правительство, подведомственные Премьер-министру и министерствам государственные органы могут не иметь вспомогательных специализированных структурных подразделений и генерального секретаря.

2. Участие в гражданских правоотношениях, регулирование  организационных вопросов, управление персоналом государственного органа, не имеющего вспомогательных специализированных структурных подразделений и генерального секретаря, осуществляет государственный орган, в подчинении которого функционирует подведомственный государственный орган.

3. Государственному органу, подведомственному государственному органу в установленном законодательство Республики Армения порядке может быть отведено также правомочие по владению государственными акциями или долями.

4. В подчинение государственного органа, подведомственного государственного органа в установленном законодательство Республики Армения порядке могут передаваться государственные некоммерческие организации, государственные учреждения – без передачи правомочий учредителя, если законом не предусмотрено иное.

Статья 5. Участие в гражданских правоотношениях, имущество государственного органа

1. Государственный орган, в предусмотренных законодательством случаях - также подведомственный государственный орган, в установленном законодательством Республики Армения порядке может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени Республики Армения.

2. Государственный орган, подведомственный государственный орган не могут осуществлять предпринимательскую деятельность.

3. За совершенные государственным органом, подведомственным государственным органом операции и оказанные ими услуги может взиматься только государственная пошлина в установленном законом размере и порядке, за исключением случаев, установленных законом.

4. Государственный орган, в предусмотренных законодательством случаях - также подведомственный государственный орган, имеют самостоятельный баланс.

5. Имущество государственного органа, в предусмотренных законодательством случаях - также подведомственного государственного органа, формируется из имущества, переданного в его владение и пользование (закрепленное за ним) в установленном законодательством порядке.

6. Имущество государственному органу передается в соответствии с правовым актом, оно учитывается в его балансе в порядке.

7. Конституционный орган, должностное лицо, имеющее установленное настоящим Законом полномочие по управлению, имеет право возвращать имущество, переданное государственному органу, подведомственному государственному органу.

8. Государственный орган, подведомственный государственный орган согласно настоящему Закону и своему уставу должны пользоваться, владеть, а в предусмотренных иными правовыми актами случаях – распоряжаться, переданным им имуществом в соответствии с целью своей  деятельности и назначением имущества.

9. Расходы на содержание государственного органа, подведомственного государственного органа и на осуществление им полномочий финансируются из средств государственного бюджета и (или) средств, не запрещенных законодательством Республики Армения.

10. Финансовые операции государственного органа, в предусмотренных законодательством случаях - также подведомственного государственного органа, осуществляются через посредство казначейской системы.

11. Закупки для нужд государственного органа, в предусмотренных законодательством случаях - также подведомственного государственного органа, производятся в порядке, предусмотренном Законом Республики Армения “О закупках”.

12. Ответственность за обязательства государственного органа, в предусмотренных законодательством случаях - также подведомственного государственного органа, несет Республика Армения.

13. Государственный орган, подведомственный государственный орган в пределах своих правомочий могут выступать в суде в качестве истца или ответчика в порядке, установленном законодательством Республики Армения.

14. Государственный орган, подведомственный государственный орган могут иметь круглую печать с изображением Государственного герба Республики Армения и своим наименованием и средства индивидуализации.

ГЛАВА 2
СТРУКТУРА, ПОЛНОМОЧИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ И РУКОВОДСТВУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА

Статья 6. Структура государственного органа, подведомственного государственного органа

1. В структуру государственного органа включаются должности руководителя государственного органа, заместителя руководителя государственного органа (в случае коллегиального органа – членов коллегиального органа), генерального секретаря, структурные подразделения, в предусмотренном законодательством случае – канцелярия, в предусмотренном законом случае - должности советника, пресс-секретаря, помощника, референта руководителя государственного органа, помощника заместителя руководителя государственного органа, в предусмотренных законодательством случаях – также заместителя генерального секретаря.

2. В структуру подведомственного государственного органа включаются должности руководителя подведомственного государственного органа, заместителя руководителя подведомственного государственного органа, помощника, советника руководителя подведомственного государственного органа (если такая должность предусмотрена законом), помощника заместителя руководителя подведомственного государственного органа, структурные подразделения, в предусмотренном законодательством случае – канцелярия, должности генерального секретаря, в предусмотренных законодательством случаях – также заместителя генерального секретаря.

Статья 7. Структурные подразделения государственного органа, подведомственного государственного органа

1. Структурное подразделение осуществляет функции, вытекающие из целей, задач, данного государственного органа, подведомственного государственного органа, правовых актов, устанавливающих их правомочие, а также обеспечивающие их участие в гражданских правоотношениях.

2. Наименование структурного подразделения включает слово или слова, описывающие его функцию, а также слово, фиксирующее и (или) характеризующее его статус. В предусмотренных законодательством случаях наименование структурного подразделения, расположенного в марзах (областях), муниципалитетах, административных районах, может включать также название соответствующей территории.

3. Требования, предъявляемые к статусу структурного подразделения, устанавливает Правительство.

4. Правомочия структурных подразделений устанавливает руководитель органа – по утверждении их уставов, если законом не предусмотрено иное.

5. Структурные подразделения подразделяются на два вида – основные специализированные структурные подразделения и вспомогательные специализированные структурные подразделения.

6. Основные специализированные структурные подразделения осуществляют функции, обеспечивающие выполнение требований правовых актов, устанавливающих правомочие государственного органа, подведомственного государственного органа.

7. Вспомогательные специализированные структурные подразделения осуществляют функции, которые способствуют  и содействуют осуществлению функций основных специализированных подразделений.

8. Документы, созданные при осуществлении функций структурного подразделения, подписывает должностное лицо структурного подразделения, имеющее по уставу правомочие на их подписание.

Статья 8. Структура и устав канцелярии

1. Канцелярия  в установленных законом случаях и порядке осуществляет функции по государственному управлению и (или) в отдельной сфере государственной политики (в том числе – по контролю, оказанию государственных услуг) или принимает акты внешнего действия, имеет самостоятельные, четко сформулированные исчерпывающие задачи и цели, несет ответственность за осуществление этих задач.

2. Документы, созданные при осуществлении функций канцелярии, подписывает и в установленных случаях заверяет печатью руководитель канцелярии, если законом не предусмотрено иное. Руководитель канцелярии в части организации работ принимает в установленных уставом случаях постановления, указания и дает поручения.

3. Руководитель канцелярии может иметь заместителя. Заместитель руководителя канцелярии координирует  работы в порученных ему сферах и выполняет поручения руководителя канцелярии. Заместитель руководителя канцелярии непосредственно подчиняется и подотчетен руководителю канцелярии. Законом могут устанавливаться иные условия подчинения и подотчетности руководителю канцелярии.

4. Наименование канцелярии включает слово или слова, описывающие ее основную функцию, а также слово или слова, определяющие характер ее деятельности. В предусмотренных законодательством случаях со словами, описывающими основную функцию, может включаться только слово “канцелярия”.

5. Канцелярия имеет устав.

6. Канцелярия имеет только основные специализированные структурные подразделения, если законом не предусмотрено иное. Пределы правомочий структурных подразделений канцелярии по представлению руководителя канцелярии устанавливает руководитель государственного органа – с утверждением их уставов, если законом не предусмотрено иное. На структурные подразделения канцелярии распространяются требования, установленные частями 2-3 статьи 7 настоящего Закона.

7. Канцелярия может иметь круглую печать с изображением Государственного герба Республики Армения и своим наименованием и средства индивидуализации.

8. Канцелярия по вопросам, относящимся к своим правомочиям, может выступать в суде в качестве истца или ответчика, если законом не предусмотрено иное.

9. Устав канцелярии предусматривает:

1) ее наименование;

2) цели, задачи и функции ее деятельности;

3) ее полномочия по управлению и руководству;

4) ее структуру.

10. Уставом канцелярии могут устанавливаться также иные положения, не противоречащие настоящему Закону.

Статья 9. Управленческие полномочия государственного органа, подведомственного государственного органа

1. Предусмотренные частью 2 настоящей статьи конституционные органы или должностные лица:

1) утверждают устав и вносят изменения в устав государственного органа, подведомственного государственного органа, а также канцелярии, если законом не предусмотрено иное;

2) утверждают структуру, в установленном порядке вносят изменения в структуру государственного органа, подведомственного государственного органа, а также канцелярии, если законом не предусмотрено иное;

3) устанавливают основные направления деятельности государственного органа, подведомственного государственного органа - соответственно сфере, целям и задачам деятельности, предусмотренными законом, иными правовыми актами;

4) осуществляют контроль за деятельностью государственного органа, подведомственного государственного органа;

5) заслушивают отчеты о деятельности государственного органа, подведомственного государственного органа, рассматривает результаты проверки их деятельности;

6) осуществляют контроль за содержанием государственного имущества, закрепленного за государственным органом и подведомственным государственным органом или переданного ему в пользование;

7) утверждают годовой баланс, если законом не предусмотрено иное.

2. Предусмотренные частью 1 настоящей статьи полномочия осуществляют соответственно:

1) Президент Республики – в отношении своего аппарата;

2) Премьер-министр – в отношении подведомственных Правительству государственных органов и областных администраций, подведомственных Премьер-министру государственных органов и своего Аппарата;

3) Председатель Национального Собрания – в отношении Аппарата Национального Собрания, если законом не предусмотрено иное;

4) Председатель Конституционного Суда – в отношении Аппарата Конституционного Суда, если законом не предусмотрено иное;

5) министр – в отношении подведомственных министерству государственных органов;

6) Защитник прав человека – в отношении своего Аппарата;

7) Высший судебный совет – в отношении судебного департамента;

8) Генеральный прокурор – в отношении Прокуратуры;

9) председатель Следственного комитета – в отношении Следственного комитета;

10) начальник Специальной следственной службы – в отношении Специальной следственной службы.

3. Полномочия, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 и 5 части 1 настоящей статьи в отношении министерства, осуществляет Премьер-министр, а полномочия, предусмотренные пунктами 3, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, - министр.

4. Полномочия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи,  осуществляют автономные и независимые государственные органы.

5. Состав и размер имущества, передаваемого государственному органу, подведомственному государственному органу, определяет Правительство. Правительство определяет также порядок пользования и владения передаваемым имуществом, если законом не предусмотрено иное.

Статья 10. Руководитель государственного органа и полномочия по руководству

1. Руководитель государственного органа руководит деятельностью государственного органа в соответствии со сферой деятельности, с целями и задачами государственного органа, предусмотренными законом, иными правовыми актами и уставом государственного органа.

2. Руководителю государственного органа непосредственно подотчетен заместитель руководителя (в предусмотренных законом случаях – члены коллегиального органа), генеральный секретарь, руководитель канцелярии, руководители подведомственных государственных органов, организаций, учреждений государственного органа, советник, помощник, пресс-секретарь, референт и руководители структурных подразделений государственного органа, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

3. Руководитель государственного органа является непосредственным руководителем лиц, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если законом не предусмотрено иное.

4. Руководителю государственного органа подотчетны руководители вспомогательных специализированных структурных подразделений, заместитель  генерального секретаря.

5. Государственный орган в предусмотренных законодательством случаях является вышестоящим в отношении органов и организаций, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона.

6. По решению руководителя государственного органа координация отдельных сфер, функций и деятельности обеспечивающих их структурных подразделений, подведомственных государственных органов, организаций и учреждений может быть отведено руководителю государственного органа, а также заместителю руководителя государственного органа, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

7. Приказом руководителя государственного органа генеральному секретарю отводится координация функций, предусмотренных частью 2 статьи 12 настоящего Закона, и деятельности вспомогательных специализированных структурных подразделений.

8. Поручения и указания руководителям структурных подразделений,  канцелярий государственного органа, подведомственных государственных органов, организаций и учреждений, заместителю руководителя государственного органа и генеральному секретарю отдает руководитель государственного органа. По поручению руководителя государственного органа поручения в пределах своих полномочий по координации могут передавать заместитель руководителя государственного органа и генеральный секретарь.

9. Руководитель государственного органа производит распределение обязанностей между своими советниками, помощниками, пресс-секретарем и референтом. Распределение обязанностей производится с исключением повторения и (или) сочетания осуществления деятельности структурным подразделением и (или) канцелярией, а также координации сфер, функций, деятельности структурного подразделения, подведомственных государственных органов, организаций и учреждений, за исключением случая, предусмотренного  частями 10 и 11 настоящей статьи.

10. Приказом руководителя государственного органа советнику руководителя государственного органа в отдельных случаях может отводиться координация определенных работ, программ, содействующих осуществлению полномочий руководителя государственного органа, для осуществления которой советник имеет право получать от структурного подразделения,  канцелярий, подведомственных государственных органов, организаций и учреждений информацию,        необходимую для осуществления данных работ.

11. Приказом руководителя государственного органа помощнику в отдельных случаях может отводиться координация определенных работ, программ, содействующих осуществлению полномочий руководителя государственного органа, для осуществления которой советник имеет право получать от структурного подразделения,  канцелярий, подведомственных государственных органов, организаций и учреждений информацию, необходимую для осуществления данных работ.

12. Руководитель государственного органа:

1) несет ответственность за осуществление задач и функций, поставленных перед государственным органом;

2) выступает в пределах своих правомочий от имени Республики Армения без доверенности, а также выдает доверенности на выступление от имени Республики Армения, в том числе – доверенности с правом передоверия;

3) осуществляет управление государственными органами, организациями и учреждениями, подведомственными государственному органу;

4) назначает и освобождает в предусмотренных законом или уставом случаях соответствующих работников государственного органа, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания;

5) утверждает штатное расписание, если законом не предусмотрено иное;

6) утверждает правила внутреннего распорядка;

7) создает при себе консультационные органы в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

8) приостанавливает или признает утратившими силу приказы генерального секретаря, противоречащие требованиям законодательства Республики Армения;

9) приостанавливает или признает утратившими силу поручения своего заместители, генерального секретаря;

10) приостанавливает или признает утратившими силу приказы, инструкции, распоряжения, указания и поручения руководителей подведомственного государственного органа, организации и учреждения, противоречащие требованиям законодательства Республики Армения;

11) заслушивает отчеты структурных подразделений, канцелярий государственного органа, подведомственных государственных органов, организаций и учреждений, рассматривает результаты проверки их деятельности, если законом не предусмотрено иное;

12) принимает в предусмотренных законом случаях нормативные и индивидуальные правовые акты.

13. В случае отсутствия руководителя государственного органа его заменяет первый заместитель, а в случае, если должность первого заместителя не предусмотрена или первый заместитель отсутствует, - его заместитель, имеющий в данном органе наиболее продолжительный стаж заместителя руководителя государственного органа.

Статья 11. Заместитель руководителя государственного органа

1. Заместитель руководителя государственного органа:

1) действует в силу полномочий, делегированных руководителем государственного органа, и координирует  работы (деятельность) в порученной ему сфере;

2) передает в пределах своих полномочий по координации поручения руководителя государственного органа, обеспечивает исполнение структурными подразделениями, канцеляриями государственного органа, подведомственными государственными органами, организациями и учреждениями поручений руководителя государственного органа, отдает в пределах своих полномочий по координации поручения и осуществляет контроль за их исполнением, информируя о его результатах руководителя государственного органа;

3) получает в пределах своих полномочий по координации содействие генерального секретаря, сотрудничает с другими государственными органами и организациями;

4) представляет руководителю государственного органа предложения в пределах своих полномочий по координации;

5) выполняет другие указания и поручения руководителя государственного органа.

2. На отношения по координации работ в коллегиальных органах распространяются установленные настоящим Законом требования, если законом не предусмотрено иное.

3. В случае отсутствия руководителя коллегиального органа его заменяет заместитель. В случае, если должность заместителя не предусмотрена или заместитель отсутствует, руководителя коллегиального органа заменяет его член, имеющий в данном органе наиболее продолжительный стаж в качестве члена  коллегиального органа, если законом не предусмотрено иное.

4. Заместитель руководителя государственного органа, а в случае коллегиального органа – члены коллегиального органа, могут иметь помощника. Заместитель руководителя государственного органа, а в случае коллегиального органа – член коллегиального органа, являются непосредственным руководителем своего помощника. Помощник заместителя руководителя государственного органа, помощник члена коллегиального органа непосредственно подотчетны соответственно заместителю руководителя государственного органа, члену коллегиального органа.

Статья 12. Генеральный секретарь

1. Государственный орган в пределах своих правомочий получает имущественные и личные неимущественные права, а также иные гражданско-правовые обязанности и реализует их через посредство генерального секретаря.

2. Генеральный секретарь в установленном законодательством порядке несет ответственность за организацию осуществления полномочий, управлением персоналом, осуществление финансово-хозяйственной деятельности государственного органа и его участие в гражданско-правовых отношениях.

3. Генеральному секретарю непосредственно подотчетны вспомогательные специализированные структурные подразделения.

4. Генеральный секретарь в установленном законом порядке несет имущественную ответственность за ущерб, причиненный по его вине государству. Прекращение полномочий генерального секретаря не являются основанием для неисполнения обязанностей по возмещению причиненного ущерба. Лицо, прекращающее полномочия генерального секретаря обязано решить также его вопрос о возмещении причиненного государству ущерба. Ущерб, причиненный государству вследствие неисполнения настоящего требования возмещает лицо, нарушившее требование настоящей части.

5. Генеральный секретарь:

1) выступает в пределах, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, без доверенности от имени Республики Армения и представляет ее интересы, заключает сделки, выдает доверенности по вопросам, отнесенным к его  правомочиям;

2) распоряжается закрепленным за государственным органом  государственным имуществом, в том числе – его финансовыми средствами, в порядке, установленном законом, иными правовыми актами и уставом;

3) назначает и освобождает в предусмотренных законом случаях соответствующих работников государственного органа, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания;

4) представляет в имеющий полномочия по управлению конституционный орган (должностному лицу) годовой баланс государственного органа, если уставом государственного органа не предусмотрено его представление руководителю государственного органа;

5) представляет руководителю государственного органа предложения по вопросам организации работ структурных подразделений и канцелярий государственного органа;

6) представляет руководителю государственного органа отчеты о деятельности вспомогательных специализированных подразделений государственного органа и относящуюся пределов своих полномочий информацию, а в предусмотренных законодательством случаях – также отчетность, в части других подразделений;

7) сотрудничает в пределах своих полномочий по координации с заместителем руководителя государственного органа, другими государственными органами и организациями;

8) передает в пределах своих полномочий по координации поручения руководителя государственного органа структурными подразделениями, канцеляриями государственного органа, подведомственными государственными органами, организациями и учреждениями или отдает в пределах своих полномочий по координации поручения и осуществляет контроль за их исполнением, информируя о его результатах руководителя государственного органа;

9) при необходимости заверяет печатью документы, подготовленные структурными подразделениями, а также подготовленные им сами и (или) от имени  руководителя государственного органа и (или) заместителя руководителя государственного органа, если законом не предусмотрено иное.

6. Генеральный секретарь может иметь заместителя, который заменяет его при его отсутствии. Генеральный секретарь является непосредственным руководителем своего заместителя. Заместитель генерального секретаря непосредственно подотчетен генеральному секретарю. Численность заместителей генерального секретаря устанавливает Премьер-министр.

7. Установленные настоящим Законом полномочия генерального секретаря осуществляют считающиеся в предусмотренных законом случаях гражданскими служащими  руководитель аппарата, руководитель Судебного департамента, руководитель аппарата, занимающий административную должность, руководитель Аппарата Защитника прав человека.

ГЛАВА 3
ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В НЕКОТОРЫХ ОРГАНАХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОНСТИТУЦИЕЙ

Статья 13. Должностное лицо в качестве государственного органа

1. По смыслу настоящего Закона Президент, Премьер-министр Республики являются государственными органами.

2. Предусмотренный частью 1 настоящей статьи государственный орган в установленном законом порядке формирует свой аппарат. Основной целью и задачей аппарата является обеспечение осуществления полномочий государственного органа согласно Конституции и законам, а также содействие выполнению его функций.

3. Указанный в части 1 настоящей статьи государственный орган имеет устав, который включает:

1) его наименование – с включением слова “аппарат”;

2) место его нахождения;

3) цели, задачи и функции деятельности аппарата;

4) его полномочия по управлению и руководству;

5) его структурные подразделения, канцелярию.

4. В структуру указанного в части 1 настоящей статьи государственного органа включаются должности соответствующего должностного лица, советника, помощника, пресс-секретаря, референта соответствующего должностного лица, лиц, занимающий дискреционные должности, должности руководителя аппарата, его заместителей, помощника руководителя аппарата, структурные подразделения, в предусмотренных законодательством случаях – канцелярия (канцелярии), если законом не предусмотрено иное.

Статья 14. Должностное лицо

1. Предусмотренное частью 1 статьи 13 настоящего Закона должностное лицо осуществляет управление своим аппаратом в соответствии с целями и задачами, предусмотренными законом, иными правовыми актами и уставом своего аппарата.

2. Должностному лицу непосредственно подотчетны руководитель аппарата, советник, помощник, пресс-секретарь и референт должностного лица, занимающий дискреционные должности, и руководитель канцелярии, если законом не предусмотрено иное.

3. Должностное лицо является непосредственным руководителем лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, и руководителя канцелярии, если законом не предусмотрено иное.

4. Премьер-министр является вышестоящим лицом для руководителей подведомственных Правительству государственных органов, подведомственных ему государственных органов, марзпетов (губернаторов).

5. Вице-премьер является непосредственным руководителем руководителя своей канцелярии, своего советника, помощника, референта, пресс-секретаря, лица, ответственного за протокол.

6. Должностное лицо:

1) выступает в пределах своих правомочий от имени Республики Армения без доверенности, а также выдает доверенности на выступление от имени Республики Армения, в том числе – доверенности с правом передоверия;

2) назначает и освобождает в предусмотренных законом случаях соответствующих работников аппарата, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания;

3) создает при себе консультационные органы в случаях и порядке, предусмотренных законом;

4) приостанавливает или признает утратившими силу приказы, поручения руководителя аппарата, противоречащие требованиям законодательства Республики Армения;

5) приостанавливает или признает утратившими силу приказы, инструкции, распоряжения, указания, поручения, предусмотренных частью 4 настоящей статьи должностных лиц, противоречащие требованиям законодательства Республики Армения;

6) заслушивает отчеты руководителя аппарата, в предусмотренных законодательством случаях – также канцелярии,  рассматривает результаты проверки их деятельности, если законом не предусмотрено иное;

7) дает поручения, указания, распоряжения;

8) принимает в предусмотренных законом случаях нормативные и индивидуальные правовые акты.

Статья 15. Полномочия руководителя Аппарата Президента и Премьер-министра Республики

1. Аппарат государственного органа, предусмотренного частью 1 статьи 13 настоящего Закона, в пределах своих правомочий получает имущественные и личные неимущественные права, а также иные гражданско-правовые обязанности и реализует их через посредство руководителя аппарата.

2. Руководитель аппарата руководит аппаратом в соответствии с целями и задачами, предусмотренными законом, иными правовыми актами и уставом аппарата, если законом не предусмотрено иное.

3. Руководителю аппарата непосредственно подотчетны заместитель руководителя аппарата, руководители структурных подразделений, помощник руководителя аппарата.

4. Руководитель аппарата является непосредственным руководителем лиц, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

5. Руководитель аппарата в установленном законом порядке несет ответственность за профессиональность функций, а также за осуществление организационных функций, функций по управлению персоналом, финансово-хозяйственных функций при осуществлении полномочий аппарата и его участие в гражданско-правовых отношениях.

6. Руководитель аппарата дает поручения и указания руководителям структурных подразделений аппарата, в предусмотренных законом случаях – руководителям организаций и учреждений, переданных в подчинение аппарату, и заместителям руководителя аппарата.

7. Приказом руководителя аппарата координация отдельных функций и деятельности обеспечивающих их структурных подразделений, организаций и учреждений, переданных в подчинение аппарату, может быть отведена руководителю аппарата , а также заместителю руководителя аппарата.

8. Руководитель аппарата:

1) несет ответственность за осуществление задач и функций, поставленных перед аппаратом;

2) выступает в пределах своих правомочий от имени Республики Армения без доверенности, а также выдает доверенности на выступление от имени Республики Армения, в том числе – доверенности с правом передоверия;

3) распоряжается закрепленным за аппаратом государственным имуществом, в том числе – финансовыми средствами, в порядке, установленном законом, иными правовыми актами и уставом;

4) передает аппарату поручения должностного лица;

5) сотрудничает в пределах своих полномочий с руководителями других государственных органов;

6) осуществляет управление организациями и учреждениями, переданными в подчинение аппарату;

7) назначает и освобождает в предусмотренных законом или уставом аппарата случаях соответствующих работников аппарата, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания;

8) утверждает штатное расписание, если законом не предусмотрено иное;

9) утверждает правила внутреннего распорядка;

10) устанавливает  по представлению руководителя канцелярии  правомочия структурных подразделений канцелярии – с утверждением их уставов;

11) утверждает годовой баланс аппарата;

12) приостанавливает или признает утратившими силу поручения своего заместителя;

13) приостанавливает или признает утратившими силу противоречащие требованиям законодательства Республики Армения приказы, инструкции, распоряжения, указания, поручения руководителей организаций и учреждений, переданных в подчинение аппарата;

14) заслушивает отчеты структурных подразделений аппарата, в предусмотренных законодательством случаях – также канцелярии, рассматривает результаты проверки деятельности структурных подразделений, если законом не предусмотрено иное.

9. Предусмотренному частью 1 статьи 13 настоящего Закона аппарату государственного органа  в установленном законодательством Республики Армения порядке может быть отведено также правомочие на владение государственными акциями или долями.

10. В подчинение предусмотренного частью 1 статьи 13 настоящего Закона аппарата государственного органа в установленном законодательством Республики Армения порядке могут быть переданы государственные некоммерческие организации, государственные учреждения.

ГЛАВА 4
ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПОДВЕДОМСТВЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ, ОБЛАСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ

Статья 16. Руководитель и полномочия подведомственного государственного органа

1. Руководитель подведомственного государственного органа руководит деятельностью подведомственного государственного органа в соответствии со сферой деятельности, с целями и задачами государственного органа, предусмотренными законом, иными правовыми актами и уставом подведомственного государственного органа.

2. Руководителю подведомственного государственного органа непосредственно подотчетен заместитель руководителя (в предусмотренных законом случаях – члены коллегиального органа, если законом не предусмотрено иное), в предусмотренных законодательством случаях - генеральный секретарь, руководитель канцелярии, руководители переданных в подчинение организаций, учреждений, советник, помощник руководителя, и руководители структурных подразделений подотчетного государственного органа, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

3. Руководитель подотчетного государственного органа является непосредственным руководителем лиц, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если законом не предусмотрено иное.

4. Руководителю государственного органа в предусмотренном законодательством случае подотчетны руководители вспомогательных специализированных структурных подразделений, заместитель  генерального секретаря.

5. По решению руководителя подведомственного государственного органа координация отдельных сфер, функций и деятельности обеспечивающих их структурных подразделений, переданных в подчинение организаций и учреждений может быть отведено руководителю подведомственного государственного органа, а также заместителю руководителя подведомственного государственного органа, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.

6. Приказом руководителя подведомственного государственного органа генеральному секретарю отводится координация функций, предусмотренных частью 2 статьи 12 настоящего Закона, и деятельности вспомогательных специализированных структурных подразделений.

7. Руководитель подведомственного государственного органа отдает поручения и указания руководителям структурных подразделений,  канцелярий подведомственного государственного органа, переданных в подчинение организаций и учреждений, своему заместителю и генеральному секретарю. По поручению руководителя подведомственного государственного органа поручения в пределах своих полномочий по координации могут передавать заместитель руководителя и генеральный секретарь подведомственного государственного органа.

8. Руководитель подведомственного государственного органа производит распределение обязанностей между своим советником, помощником. Распределение обязанностей производится с исключением повторения и (или) сочетания осуществления деятельности структурным подразделением и (или) канцелярией, а также координации сфер, функций, деятельности структурного подразделения, переданных в подчинение подведомственных государственных органов организаций и учреждений, за исключением случая, предусмотренного  частью 9 настоящей статьи.

9. Приказом руководителя подведомственного государственного органа советнику (если такая должность предусмотрена законом) в отдельных случаях может отводиться координация определенных работ, программ, содействующих осуществлению полномочий руководителя подведомственного государственного органа, для осуществления которой советник имеет право получать от структурных подразделений,  канцелярий, переданных в подчинение организаций и учреждений информацию,        необходимую для осуществления данных работ.

10. Приказом руководителя подведомственного государственного органа помощнику руководителя подведомственного государственного органа в отдельных случаях может отводиться координация определенных работ, содействующих осуществлению полномочий руководителя подведомственного государственного органа, для осуществления которой советник имеет право получать от структурных подразделений,  канцелярий, переданных в подчинение организаций и учреждений информацию, необходимую для осуществления данных работ.

11. Руководитель подведомственного государственного органа:

1) несет ответственность за осуществление задач и функций, поставленных перед органом;

2) выступает в пределах своих правомочий от имени Республики Армения без доверенности, а также выдает доверенности на выступление от имени Республики Армения, в том числе – доверенности с правом передоверия;

3) осуществляет управление переданными органу в подчинение организациями и учреждениями подведомственными;

4) назначает и освобождает в предусмотренных законом случаях соответствующих работников органа, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания;

5) утверждает штатное расписание, если законом не предусмотрено иное;

6) утверждает правила внутреннего распорядка;

7) создает при себе консультационные органы в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

8) приостанавливает или признает утратившими силу приказы генерального секретаря, противоречащие требованиям законодательства Республики Армения;

9) приостанавливает или признает утратившими силу поручения своего заместители, генерального секретаря;

10) приостанавливает или признает утратившими силу приказы, инструкции, распоряжения, указания и поручения руководителей переданных в подчинение органа организаций и учреждений, противоречащие требованиям законодательства Республики Армения;

11) заслушивает отчеты структурных подразделений, канцелярий переданных в подчинение органа организаций и учреждений, рассматривает результаты проверки их деятельности, если законом не предусмотрено иное;

12) В случае отсутствия руководителя подведомственного государственного органа его заменяет первый заместитель, а в случае, если должность первого заместителя отсутствует или первый заместитель отсутствует, - его заместитель, имеющий в данном органе наиболее продолжительный стаж заместителя руководителя государственного органа, если законом не предусмотрено иное;

13) Штатное расписание подведомственного министерству государственного органа утверждает соответствующий министр - по представлению руководителя подведомственного государственного органа.

Статья 17. Заместитель руководителя подведомственного государственного органа

1. Заместитель руководителя подведомственного государственного органа:

1) действует в силу полномочий, делегированных руководителем подведомственного государственного органа, и координирует работы (деятельность) в порученной ему сфере;

2) передает в пределах своих полномочий по координации поручения, обеспечивает исполнение структурными подразделениями, канцеляриями, переданными в подчинение организациями и учреждениями поручений руководителя подведомственного государственного органа, отдает в пределах своих полномочий по координации поручения и осуществляет контроль за их исполнением, информируя о его результатах руководителя подведомственного государственного органа;

3) получает в пределах своих полномочий по координации содействие генерального секретаря, сотрудничает с другими государственными органами и организациями;

4) представляет в пределах своих полномочий по координации предложения руководителю государственного подведомственного органа;

5) выполняет другие указания и поручения руководителя подведомственного государственного органа.

2. Заместитель руководителя подведомственного государственного органа может иметь помощника. Заместитель руководителя подведомственного государственного органа, является непосредственным руководителем своего помощника. Помощник заместителя руководителя подведомственного государственного органа, подотчетен непосредственно заместителю руководителя подведомственного государственного органа.

Статья 18. Генеральный секретарь подведомственного государственного органа

1. В случае предусмотрения должности генерального секретаря подведомственного государственного органа генеральный секретарь  осуществляет полномочия, предусмотренные статьей 12 настоящего Закона.

Статья 19. Особенности управленческих правоотношений в областной администрации

1. Управленческие правоотношения в областной администрации регнулируются в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом для подведомственного государственного органа.

ГЛАВА 5
ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ

Статья 20. Экспериментальная организация работ и их осуществление

1. Отдельные программы и работы, относящиеся к правомочиям государственного органа, подведомственного государственного органа, могут быть организованы и осуществляться в экспериментальном порядке в соответствии с утвержденной Премьер-министром программой экспериментальной организации работ – из расчета на пять лет максимально.

2. Программа экспериментальной организации работ включает ее намерения, цели, оптимизируемые средства, показатели оценки результатов, количество штатов для осуществления работ, предъявляемые к статусу структурного подразделения критерии, способы организации работ, размер оплаты гражданских служащих, бюджет и прочие меры.

3. Руководитель государственного органа, руководитель подведомственного государственного органа по согласию Премьер-министра устанавливают индивидуальные показатели оценки результатов работы отдельных публичных служащих.

4. Работы организуются в экспериментальном порядке в пределах бюджета, которым распоряжается государственный орган и подведомственный государственный орган. Бюджет программы  рассчитывается соответственно продолжительности программы и для этих работ другие ассигнования из бюджета не производится. Средства, оптимизируемые для экспериментальной организации работ, сохраняются в течение всей программы и направляются только на премирование публичных служащих.

5. Особенности составления программ экспериментальной организации работ, организации работ, институциональные показатели  оценки результатов, порядок оценки и подведения итогов работ  устанавливает Правительство.

ГЛАВА 6
СТРУКТУРНОЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА, ПОДВЕДОМСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА

Статья 21. Структурное преобразование государственного органа, подведомственного государственного органа

1. Структурное преобразование государственного органа осуществляется способом слияния, присоединения, выделения, разделения, реорганизации структурных подразделений или прекращения деятельности структурного подразделения.

2. Структурное преобразование осуществляется соответственно в случае изменения функций государственного органа, обусловленного изменением его устава.

3. Структурное преобразование может быть осуществлено также для экспериментальной организации работ. Для экспериментальной организации работ программой экспериментальной организации работ для статуса структурного подразделения могут быть предусмотрены другие критерии для структуры, отличающиеся от критериев, установленных настоящим Законом.

4. Наименования государственного органа, а также структурного подразделения или канцелярии  могут быть изменены без осуществления структурного преобразования, что не является основанием для прекращения трудовых отношений.

5. Структурное преобразование подведомственного государственного органа, областной администрации осуществляется  в порядке, установленном частями 1-4 настоящей статьи.

6. В случае преобразования вышестоящего органа трудовые отношения не прекращаются, за исключением должностных лиц, занимающих публичные должности.

7. Структурное преобразование и переименование канцелярии осуществляется в порядке, установленном частями 1-4 настоящей статьи.

Статья 22. Реорганизация государственного органа

1. Государственный орган реорганизуется – сливается, присоединяется, разделяется, выделяется, реорганизуется, по закону, а в случае инспекционных органов – по решению Правительства.

2. Государственный орган, за исключением случая реорганизации в форме присоединения, считается реорганизованным с момента вступления в силу устава вновь созданного государственного органа (вновь созданных государственных органов).

3. При реорганизации государственного органа в форме присоединения к другому государственному органу, они считаются реорганизованными с момента вступления в силу правового акта о прекращении деятельности присоединенного государственного органа.

4. С момента вступления в силу устава реорганизованного государственного органа уставы прежних государственных органов утрачивают силу, за исключением случаев  выделения и присоединения.

5. Деятельность государственного органа считается прекращенной в результате реорганизации с того же момента, а его права и обязанности передаются  другому государственному органу в соответствии с правовым актом о реорганизации.

6. Установленное настоящей статьей регулирование распространяется также на подведомственные государственные органы и областные администрации.

Статья 23. Прекращение деятельности государственного органа

1. Деятельность государственного органа прекращается по правовому акту, согласно которому был создан государственный орган.

2. Деятельность государственного органа считается прекращенной  после вступления в силу правового акта о ее прекращении, за исключением случаев реорганизации.

3. Гражданско-правовые права, обязанности и прикрепленное имущество прекратившего деятельность государственного органа передаются  Республике Армения – в лице Правительства.

4. Установленное настоящей статьей регулирование распространяется также на подведомственные государственные органы и областные администрации.

ГЛАВА 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 24. Вступление Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу в день вступления новоизбранного Президента Республики в свою должность.

2. После вступления настоящего Закона в силу Закон Республики Армения “О государственных управленческих учреждениях” от 23 октября 2001 года, ЗР-247, не распространяется на предусмотренные статьей 9 настоящего Закона государственные органы, управляемые (руководимые) конституционным органом (должностным лицом), осуществляющим управленческие полномочия.

Статья 25. Положения о правопреемстве

1. Руководители аппаратов после вступления настоящего Закона в силу в силу настоящего Закона считаются генеральными секретарями - без освобождения от должности, за исключением руководителей аппаратов, предусмотренных Законом Республики Армения “О публичной службе”.

2. Уставы государственных органов в течение пяти месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу приводятся в соответствие с требованиями настоящего Закона и ставятся на учет.

3. Уставы канцелярий в течение пяти месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу приводятся в соответствие с требованиями настоящего Закона.

4. Государственный орган соответственно считается правопреемником государственного управленческого учреждения в части имущественных и личных неимущественных прав и обязательств.

5. Функции, отведенные законом Республики Армения управленческим учреждениям, в том числе  - в правоотношениях с казначейской системой, закупками, в финансовых и иных имущественных правоотношениях, осуществляют соответствующий государственный орган, подведомственный государственный орган, областная администрация, если законом они не отведены другому органу.

6. Вместе с постановкой на учет с учета снимается также соответствующее государственное управленческое учреждение.

 7.  Постановка на учет государственного органа и снятие с учета государственного управленческого учреждения не является основанием освобождения от должностей, за исключением предусмотренных законом случаев.

Статья 26. Принятие правовых актов, вытекающих из Закона

1. Внесение в другие законы изменений, вытекающих из настоящего Закона, произвести в течение шести месяцев после вступления настоящего Закона в силу.

Статья 27. Установление должности генерального секретаря

1. До предусмотрения установленной настоящим Законом должности генерального секретаря в Полиции Республики Армения полномочия, установленные настоящим Законом для генерального секретаря,  осуществляет начальник Полиции Республики Армения.



Президент Республики Армения          С. Саргсян

29.03.2018
ЗР-207-Ն


14.11.2019
21.01.2020
21.01.2020