Armenian      
Комиссия по предупреждению коррупции

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН "О КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ КОРРУПЦИИ"  

Принят 25.03.2020

Статья 1. В статье 9 Закона “О Комиссии по предупреждению коррупции” от 9 января 2017 года, ЗР-96-Н (Далее - Закон):

1) часть 4 изложить в следующей редакции:

“4. Председатель Национального Собрания для выбора кандидатов на должность члена Комиссии формирует Конкурсный совет (далее - Совет).”;

2) часть 5 изложить в следующей редакции:

“5. Совет состоит из членов, назначенных по одному Правительством, Национальным Собранием, Высшим судебным советом, Защитником прав человека и Адвокатской палатой. Член Совета от Национального Собрания  назначается консенсусом фракций. Членом Совета может быть назначено лицо, удовлетворяющее требованиям части 1 статьи 10 настоящего Закона. Председатель Национального Собрания для включения в Совет обращается в Правительство, к фракциям Национального  Собрания, в Высший судебный совет, к Защитнику прав человека и в Адвокатскую палату для выдвижения каждым по одному кандидату в десятидневный срок.”;

3) часть 6 изложить в следующей редакции:

“6. Если по смыслу настоящей статьи орган, имеющий право на выдвижение кандидата в Совет, не выдвигает кандидата в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, то тот же орган выдвигает кандидата в десятидневный срок.”;

4) часть 7 признать утратившей силу;

5) в части 8 слова “право на выдвижение кандидата на эту должность тем же органом сохраняется” заменить словами “Председатель Национального Собрания в установленном настоящей статьей порядке в 10-дневный срок обращается в компетентные органы в целях формирования нового Конкурсного совета”;

6) статью дополнить частью 9 следующего содержания:

“9. Для выбора каждого кандидата в члены Комиссии формируется новый Совет, за исключением случаев, когда конкурс организуется в целях восполнения в Комиссии более чем одной вакантной должности, при котором конкурс проводит тот же Совет.”.

Статья 2. Закон дополнить статьей 10.1 следующего содержания:

Статья 10.1. Функции и организация деятельности Совета

1. Совет:

1) обеспечивает опубликование сведений об условиях и о сроках проведения конкурса;

2) устанавливает перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;

3) сопоставляет соответствие кандидата предусмотренным настоящим Законом требованиям (этап оценки документов);

4) выбирает по результату этапа оценки документов кандидатов, прошедших на этап собеседования;

5) в целях проведения этапа собеседования устанавливает:

а) вопросник, составленный из вопросов, направленных на проверку профессиональных знаний кандидата (далее - Вопросник),

б) максимальный балл оценки требований, предъявляемых кандидату в члены Комиссии,

в) распределение максимального балла – по отдельным требованиям, подлежащим оценке,

г) критерии, выявляющие содержание требований, подлежащих оценке,

д) максимальный балл оценки каждого из критериев – в пределах максимального балла, предусмотренного для соответствующего требования,

е) порядок оценки и подсчета баллов;

6) составляет и представляет Председателю Национального Собрания после завершения этапа собеседования список кандидатов, признанных победителями в конкурсе;

7) принимает решения в связи с вопросами, касающимися организации и проведения конкурса.

2. Заседание Совета правомочно в случае участия большинства от общего числа членов Совета. Заседание ведет участвующий в заседании старший по возрасту член Совета,

3. Решения Совета принимаются открытым голосованием – большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.

4. Заседания Совета протоколируются.”.

Статья 3. Закон дополнить статьей 10.2 следующего содержания:

Статья. 10.2. Проведение конкурса

1. Председатель Национального Собрания через посредство Аппарата Национального Собрания (далее в настоящей статье - Аппарат) объявляет конкурс не ранее чем за 90 и не позднее чем за 50 дней до истечения полномочий члена Комиссии, а при вакансии его должности - в течение 30 дней.

2. Объявление опубликовывается в печатном издании с тиражом не менее чем три тысячи экземпляров или в других средствах массовой информации, а также на Официальных интернет-сайтах публичных извещений Республики Армения и Национального Собрания (далее - официальные сайты).

3. Объявление должно содержать следующие данные:

1) требования, предъявляемые к кандидату;

2) перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, в том числе -  образец бланка декларации о добропорядочности;

3) условия участия в конкурсе, Вопросник, максимальный балл оценки требований, предъявляемых к кандидатам, распределение максимального балла -  по подлежащим оценке отдельным требованиям, критерии, раскрывающие содержание требований, подлежащих оценке, максимальный балл оценки каждого из критериев в пределах максимального балла, предусмотренного для оценки соответствующего требования, порядок оценки и подсчета баллов;

4) срок и место представления документов.

4. Лицо, претендующее на участие в конкурсе (далее - претендент), в течение 20 дней, следующих за опубликованием объявления, представляет в Аппарат документы, необходимые для участия в конкурсе (далее - документы), в том числе - образец бланка декларации о добропорядочности, а также адреса своего проживания и своей электронной почты.

5. Документы могут сдаваться на руки или отправляться по почте.

6. В целях принятия документов в Аппарате ведется соответствующий регистрационный журнал.

7. Документы, отправленные по почте, считаются представленными в установленный срок, если в Аппарате они получены до истечения строка, указанного в части 4 настоящей статьи.

8. Претендент уведомляется о получении отправленных по почте документов в течение одного дня, следующего за получением документов, - по представленному им адресу электронной почты.

9. Конкурс проводится в два этапа, первым из которых является этап проверки полноты и соответствия документов (далее – документарная проверка), вторым – собеседование.

10. Совет на этапе документарной проверки проверяет полноту документов, их соответствие перечню необходимых документов, а при разумном подозрении – также достоверность документов или сведений. На основании решения Совета через посредство Аппарата получаются также дополнительные сведения, касающиеся оценки требований, предъявляемых к кандидатам. Достоверность представленных претендентом документов или сведений на основании решения Совета выясняется через посредство Аппарата. Совет через посредство Аппарата проверяет данные, представленные в заполненной декларации о добропорядочности в соответствии с порядком, установленным статьей 26.1 настоящего Закона.

11. В случае неполноты документов или их несоответствия перечню необходимых документов Аппарат уведомляет об этом претендента в течение одного дня - по представленному Аппарату адресу электронной почты.

12. Претендент может устранить недостатки документов в течение трех дней, следующих за истечением срока, указанного в части 4 настоящей статьи для представления документов.

13. Совет по результатам действий, указанных в части 10 настоящей статьи, составляет перечень претендентов, перешедших в этап собеседования. Совет опубликовывает перечень участников собеседования, а также день, час и место проведения тестирования на официальном интернет-сайте Национального Собрания.

14. Целью собеседования является выявление навыков и качеств претендента, необходимых для эффективной деятельности в должности члена Комиссии.

15. Собеседование состоит из двух частей:

1) изучение профессионального опыта, личных качеств и навыков претендента;

2) изучение знания требований фундаментальных правовых актов, относящихся к статусу члена Комиссии.

16. Один из членов Совета в ходе изучений, предусмотренных пунктом 1 части 15 настоящей статьи, выступает с докладом о претенденте. Претендент имеет право давать разъяснения относительно сведений, имеющихся в его документах. Члены Совета в целях оценки прочих личных навыков и качеств, необходимых для эффективной деятельности в должности члена Комиссии, выяснения мотивов и ожиданий членства в Комиссии могут задавать претенденту вопросы. Совет вправе также требовать от претендента разъяснений относительно данных, заполненных в декларации о добропорядочности.

17. Выбор вопросов, предусмотренных пунктом 2 части 15 настоящей статьи, производится выбором претендентом посредством жеребьевки вопросов из опубликованного Вопросника.

18. Максимальная продолжительность собеседования с каждым претендентом составляет полтора часа.

19. Членам Совета во время собеседования предоставляется вопросник, в котором указываются установленной настоящей статьей качества, подлежащие оценке. Каждый член Совета оценивает каждого претендента по своему убеждению – с указанием своих соображений относительно оцениваемого претендента.

20. Победителем признается претендент, получивший максимальный балл по результату подведения итогов по баллам, данным участникам членами Совета.

21. Если определение победившего кандидата вследствие равенства баллов претендентов невозможно, то проводится открытое голосование, в ходе которого каждый член Совета по своему убеждению голосует в пользу того или иного претендента, получившего максимум равных голосов.

22. Во время голосования каждый член Совета имеет право одного голоса.

23. Избранным по результатам голосования считается кандидат, получивший максимум голосов. В случае равенства голосов предпочтение отдается кандидату, имеющему более длительный опыт профессиональной деятельности, а в случае равенства опыта – старший по возрасту кандидат.

24. Совет на основании подведения итогов голосования составляет список кандидатов, признанных победителями в конкурсе, с включением в него победителей числом, равным количеству вакантных должностей членов Комиссии, по принципу – один кандидат на каждую вакантную должность.

25. Совет опубликовывает список кандидатов на официальном интернет-сайте Национального Собрания в день, следующий за составлением списка.”.

Статья 4. Закон дополнить статьей 10.3 следующего содержания:

Статья 10.3. Представление Председателю Национального Собрания списка лиц, признанных победителями в конкурсе

1. Совет представляет список Председателю Национального Собрания в течение трех рабочих дней, следующих за опубликованием списка.

2. В приложении к списку представляются протоколы заседаний Совета, документы, представленные в ходе конкурса.”.

Статья 5. Закон дополнить статьей 10.4 следующего содержания:

Статья 10.4. Проведение нового конкурса

1. Новый конкурс объявляется, если:

1) Национальное Собрание не назначает кандидата;

2) число претендентов меньше количества вакантных мест;

3) открылись обстоятельства, предусмотренные пунктами 1.3-5 части 2 статьи 18 настоящего Закона, у кандидата выявилось предусмотренное установленным Правительством перечнем заболевание, препятствующее его назначению судьей либо имеются иные случаи невозможности осуществления выбора кандидатов.

2. Совет опубликовывает объявление о проведении нового конкурса в течение 20 дней со дня осведомления об основании, указанном в части 1 настоящей статьи.

3. Новый конкурс проводится в общем порядке.”.

Статья 6. Часть 5 статьи 18 Закона изложить в следующей редакции:

“5. Член Комиссии при подаче в Национальное Собрание прошения об отставке незамедлительно информирует об этом председателя Комиссии. Председатель Комиссии или член Комиссии, заменяющий его в порядке, установленном частью 2 статьи 22 настоящего закона, в трехдневный срок после прерывания полномочий члена Комиссии в других случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также прекращения полномочий члена Комиссии информируют об этом Председателя Национального Собрания.”.

Статья 7. Пункт 7 части 1 статьи 23 Закона изложить в следующей редакции:

“7) представление в установленных законом случаях и порядке, а также в других установленных законом случаях заключений рекомендательного характера относительно добропорядочности кандидатов в члены Высшего судебного совета, кандидатов в судьи Конституционного суда, претендентов на кандидатуры судей, которые  не подлежат опубликованию.”.

Статья 8. В статье 24 Закона:

1) в части 1:

а) часть дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

“2.1. возбуждает дисциплинарное производство в отношении судьи и члена Высшего судебного совета в случаях, установленных Конституционным законом “Судебный кодекс Республики Армения”, а также обращается к фракциям Национального Собрания с предложением о рассмотрении вопроса об обращении в Конституционный Суд для прекращения полномочий судьи Конституционного Суда по основанию существенного дисциплинарного нарушения в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 109 Конституционного закона “Регламент Национального Собрания”;”,

б)   в пункте 20 исключить слова “, вовлечением в коррупционные сделки”,

в) пункт 21 изложить в следующей редакции:

“21) осуществляет изучения добропорядочности кандидатов в члны Высшего судебного совета, кандидатов в судьи Конституционного Суда в установленных законом случаях и порядке, а также в других случаях, установленных законом, и по их результатам представляет консультативные заключения;”,

г) слова “19) принимает правила поведения (свод правил) лиц, занимающих государственные должности (за исключением депутатов, судей, членов Высшего судебного совета, прокуроров, следователей), лиц, занимающих должности глав муниципалитетов, имеющих население 15000 и более, их заместителей, руководителей административных районов Ереванского муниципалитета, их заместителей;

20) принимает типовой свод правил поведения публичного служащего;

21) разрабатывает руководство по разработке и применению проектов секторальных сводов правил поведения публичных служащих;

22) обобщает практику реализации положений, относящихся к требованиям к несовместимости, другим ограничениям, принципам поведения и  вытекающим из правила поведения, а также к конфликту ситуативных интересов, представляет предложения, направленные на обеспечение их единообразия.” заменить словами “22) принимает правила поведения (свод правил) лиц, занимающих государственные должности (за исключением депутатов, судей, членов Высшего судебного совета, прокуроров, следователей), лиц, занимающих должности глав муниципалитетов, имеющих население 15000 и более, их заместителей, руководителей административных районов Ереванского муниципалитета, их заместителей;

23) принимает типовой свод правил поведения публичного служащего;

 24) разрабатывает руководство по разработке и применению проектов секторальных сводов правил поведения публичных служащих;

25) обобщает практику реализации положений, относящихся к требованиям к несовместимости, другим ограничениям, принципам поведения и  вытекающим из правила поведения, а также к ситуативному конфликту интересов, представляет предложения, направленные на обеспечение их единообразия.”.

2) части 1.1 и 3 признать утратившими силу.

Статья 9. В статье 25 Закона:

1) часть 1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

“5) анализ деклараций на основании публикаций средств информации или письменных заявлений лиц, содержащих обстоятельства, имеющие значение для анализа деклараций.;

2) часть 2 изложить ву следующей редакции:

"2. Комиссия в процессе анализа деклараций  вправе запрашивать (в том числе посредством электронного запроса) от компетентных государственных органов и органов местного самоуправления, других лиц, сведения, документы, связанные с лицами, имеющими обязанность по представлению деклараций, в том числе сведения, составляющие банковскую тайну, служебные сведения относительно связанных с ценными бумагами сделок Центрального депозитария, установленных Законом Республики Армения “О рынке ценных бумаг”, сведения, составляющие страховую тайну, а также кредитную информацию или кредитную историю от Кредитного бюро.”;

3) часть дополнить пунктами 2.1 и 2.2 следующего содержания:

“2.1. Комиссия в ходе анализа деклараций вправе посредством направленного в Центральный банк запроса истребовать и получать сведения о наличии банковских ячеек, наличии счетов, остатка на счете, подлежащей декларированию сделки лиц, имеющих  обязанность по представлению декларации, а также итоговую информацию о совокупном поступлении на счет и совокупном расходе со счета в запрашиваемый период – с указанием в запросе данных лица, относимого периода или даты. Порядок передачи данных, составляющих банковскую тайну, устанавливается совместным правовым  актом Центрального банка и Комиссии. Комиссия также правомочна получать составляющие банковскую тайну сведения, относящиеся к лицам, имеющим  обязанность по представлению декларации, из иностранных банков, а также из филиалов или представительств иностранных банков, действующих на территории Республики Армения.

2.2. Комиссия после получения сведений, составляющих банковскую тайну, правомочна потребовать от декларанта представление  дополнительных материалов, а при наличии оснований, предусмотренных частью 9 настоящей статьи, - направление материалов в Генеральную прокуратуру.”;

4) в части 3 слова “должностным лицом-декларантом и входящим в состав его семьи лицом” заменить словами “лицом, имеющим  обязанность по представлению декларации”;

5)статью дополнить частями 6.1 и 6.2 следующего содержания:

“6.1. Если предусмотренным частью 6 настоящей статьи декларантом является судьей или членом Высшего судебного совета, то Комиссия параллельно с возбуждением производства по административному правонарушению возбуждает дисциплинарное производство. Материалы, полученные в ходе производства, вместе с ходатайством о привлечении  судьи или члена Высшего судебного совета к дисциплинарной ответственности представляются в Высший судебный совет.

6.2. Если предусмотренным частью 6 настоящей статьи декларантом яляется судья Конституционного Суда, то Комиссия вместе с возбуждением производства по административному правонарушению направляет материалы фракциям Национального Собрания с предложением о рассмотрении вопроса об обращении в Конституционный Суд для прекращения полномочий судьи Конституционного Суда по основанию существенного дисциплинарного нарушения в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 109 Конституционного закона “Регламент Национального Собрания”.”;

6) часть 7 изложить в следующей редакции:

“7. Если в результате анализа остаются сомнения в том, что существенное изменение (увеличение имущества и (или) уменьшение обязательств) имущества должностного лица или лица, входящего в состав его семьи, не обосновывается в разумной мере законными доходами либо у последних имеется незадекларированное или не полностью задекларированное имущество или источник доходов не является законным или достоверным, то Комиссия вправе:

1) запрашивать у декларанта разъяснения или дополнительные материалы – с предоставлением для их представления срок минимум в 10, а максимум  в 30  дней;

2) требовать от лиц, по смыслу Закона “О публичной службе” связанных с декларантом близким родством или свойственностью, каждого лица, являющегося стороной задекларированной или подлежащей декларированию сделки, или лица, на праве собственности которого декларанту может принадлежать фактически находящееся в его владении или пользовании недвижимое имущество,  транспортное средство, или по смыслу Закона “О публичной службе” - ценное имущество, представление ситуативной декларации имущества и доходов, если вышеуказанные сомнения могут быть рассеяны анализом данных, подлежащих представлению ситуативной декларацией. Комиссия в предусмотренных настоящим пунктом случаях выносит решение – с указанием обстоятельств, которые могут быть выяснены представлением ситуативной декларации.”;

7) дополнить частями 9.1 и 9.2 следующего содержания:

“9.1. Если декларант, предусмотренный частью 9 настоящей статьи, является судьей или членом Высшего судебного совета, то Комиссия параллельно с направлением материалов в Генеральную прокуратуру возбуждает дисциплинарное производство. Материалы, полученные в ходе производства, вместе с ходатайством о привлечении  судьи или члена Высшего судебного совета к дисциплинарной ответственности представляются в Высший судебный совет.

9.2. Если декларант, предусмотренный частью 9 настоящей статьи, является судьей Конституционного Суда, то Комиссия параллельно с направлением материалов в Генеральную прокуратуру направляет материалы фракциям Национального Собрания с предложением о рассмотрении вопроса об обращении в Конституционный Суд для прекращения полномочий судьи Конституционного Суда по основанию существенного дисциплинарного нарушения в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 109 Конституционного закона “Регламент Национального Собрания.”.

Статья 10. Закон дополнить статьей 26.1 следующего содержания:

Статья 26.1. Изучение добропорядочности

1. Комиссия в установленные законом сроки осуществляет изучение добропорядочности лиц, предусмотренных пунктами 21 и 22 части 1 статьи 24 настоящего Закона.

2. Данными, подлежащими заполнению в декларации о добропорядочности, являются:

1) сборная информация об имущественном положении – об имуществе и о доходах, кандидата и по смыслу Закона “О публичной службе” - членов его семьи;

2) информация об образовании, трудовой деятельности кандидата, в том числе – наименование (наименования) учебного заведения, места работы (прежней и нынешней), занимаемая  им должность (должности);

3) информация о том, был ли он привлечен к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности;

4) информация о связи близким родством и свойством – по смыслу Закона “О публичной службе”, с лицами, занимающими публичные должности по смыслу Закона “О публичной службе”.

3. Лицо в силу факта представления декларации о добропорядочности считается информированным о полномочии Комиссии запрашивать и получать предусмотренные настоящим Законом сведения от органов и лиц, предусмотренных настоящим Законом.

4. Образец декларации о добропорядочности, а также подробности процесса изучения добропорядочности устанавливает Комиссия.

5. По смыслу настоящего Закона изучение добропорядочности включает:

1) проверка достоверности данных, представленных в декларации о добропорядочности;

2) изучение обстоятельств привлечения лица прежде к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности, в том числе - за вовлеченность в коррупционные сделки, за совершение им нарушение соблюдения правил поведения, за конфликт интересов, за нарушение требований к несовместимости, за нарушение других ограничений;

3) изучение сведений, опубликованных о лице в средствах массовой информации, а также в социальных сетях;

4) изучение соответствия имущественного положения фактически полученным доходам, а также ранее представленных деклараций;

5) изучение сведений о трудовой деятельности лица;

6) изучение возможности примыкания лица к криминальной субкультуре.

6. Комиссия осуществляет изучение добропорядочности предусмотренных настоящим Законом лиц в сроки, предусмотренные соответствующими законами.

7. Комиссия в процессе изучения добропорядочности вправе запрашивать и получать (в том числе - путем электронного запроса ) от государственных органов или органов местного самоуправления, государственных организаций или их должностных лиц, других лиц сведения, документы, в том числе – сведения, составляющие банковскую тайну, служебные сведения относительно связанных с ценными бумагами сделок Центрального депозитария, установленных Законом Республики Армения “О рынке ценных бумаг”, сведения, составляющие страховую тайну, а также кредитную информацию или кредитную историю от Кредитного бюро, о лицах, связанных с вопросом, рассматриваемым в Комиссии.

8. К процессу изучения добропорядочности решением Комиссии могут привлекаться также международные эксперты.

9. Комиссия в результате изучения и обобщения информации составляет и представляет в компетентный орган консультативное заключение о добропорядочности лица.”.

Статья 11. Часть 1 статьи 28 Закона изложить в следующей редакции:

“1. Комиссия принимает к рассмотрению заявление, указанное в пункте 1 части 1 статьи 27 настоящего Закона, если оно подано в течение года  с момента совершения нарушения.”.

Статья 12. Часть 4 статьи 31 Закона изложить в следующей редакции:

“4. Комиссия в рамках производства правомочна запрашивать и получать от государственного органа или органа местного самоуправления, государственной организации или их должностных лиц, других лиц любой материал, документ или любое сведение, касающиеся рассматриваемого в Комиссии вопроса, а также требовать от государственного органа или органа местного самоуправления, государственного или муниципального учреждения, государственной организации или их должностных лиц проведения бесплатных изучений, проведения бесплатных экспертиз по подлежащим выявления ею обстоятельствам и представления результатов по ним.”.

Статья 13. В статье 42 Закона:

1) часть 2.1 изложить в следующей редакции:

“2.1. Пункт 6 части 1 статьи 23, а также пункт 20 части 1 статьи 24 настоящего Закона вступают в силу после вступления в силу соответствующих изменений в Законе Республики Армения “О публичной службе”.”;

2) части 3 и 4 признать утратившими силу;

3) статью дополнить частью 4.1 следующего содержания:

“4.1. Установленные настоящим Законом положения об анализе деклараций применимы также в отношении деклараций, представленных или подлежащих представлению также с 1 июля 2017 года.”.

Статья 14. Заключительная часть и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу на десятый день со дня его официального опубликования.

2. Комиссия анализирует декларации членов Высшего судебного совета в трехмесячный срок после вступления настоящего Закона в силу.

3. Комиссия анализирует декларации судей Конституционного Суда в пятимесячный срок после вступления настоящего Закона в силу.

4. Комиссия анализирует декларации судей в двухгодовой срок после вступления настоящего Закона в силу.

5. Комиссия и Центральный банк в месячный срок после вступления настоящего Закона в силу совместным правовым актом утверждают порядок передачи сведений, составляющих банковскую тайну, о лицах, имеющих обязанность представления декларации.

6. Комиссия в месячный срок после вступления настоящего Закона в силу утверждает образец декларации о добропорядочности.



Президент Республики Армения          А. САРГСЯН

19.04.2020
Ереван
ЗР-199-Ն