Armenian      
Защита населения при чрезвычайных ситуациях

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ “О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ”

Принят 04.09.2020

Статья 1. В части 1 статьи 1 Закона Республики Армения “ О защите населения при чрезвычайных ситуациях”от 2 декабря 1998 года ЗР – 265 - Н (далее – Закон):

1) абзац второй изложить в следующей редакции:

“защита населения – комплекс взаимосвязанных правовых, организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных назащиту жизни и здоровья людей, предупреждение и минимизацию опасностей, обеспечение и восстановление нормальной жизнедеятельности в условиях чрезвычайной ситуации;”;

2) абзац пятый после слов “ и деятельности людей ” дополнить словами “, а также реализация мер, применяемых постановлением Правительства Республики Армения о введении карантина”;

3) абзац шестой после слов “часть территории” дополнить словами “(в случае введения карантина - зона эпидемии)”;

4) вабзаце девятом слова “и бактериологических веществ” заменить словами “, бактериологических веществ и инфекционных заболеваний”.

Статья 2. Часть 1 статьи 4 Закона дополнить пунктом “ж” следующего содержания:

“ж) другие предусмотренные законом мероприятия.”.

Статья 3. В статье 5 Закона :

1) часть 1 дополнить пунктом “с” следующего содержания:

“с) реализация установленных закономмероприятий в случае введения карантина.”;

2) статью дополнить частью 3 следующего содержания:

“Основные мероприятия по защите населения в связи с эпидемией, ставшей основанием чрезвычайной ситуации, порядок и особенности их реализации устанавливаются главой 4.1 настоящего Закона.”.

Статья 4. Статью 7 Закона дополнить новым предложением следующего содержания:

“ Защита населения при введении карантина, обусловленного эпидемией, ставшей основанием чрезвычайной ситуации, осуществляется путем реализации мероприятий, установленных главой 4.1 настоящего Закона.”.

Статья 5. Статью 10 Закона изложить в следующей редакции:

Статья 10. Индивидуальная защита населения

1. Индивидуальная защита населения обеспечивает защиту дыхательных органов и кожных покровов людей от капель токсичных паров, воздействия аэрозолей, радиационной пыли, патогенных микроорганизмов, воздействия отравляющих веществ, инфекционных заболеваний и отравлений.

2. В случае введения карантина, установленного главой 4.1 настоящего Закона, необходимость применения средств индивидуальной защиты населения устанавливается постановлением Правительства Республики Армения о введении карантина, а перечень применяемых средств индивидуальной защиты, случаи и порядок их применения - подзаконным нормативным правовым актом руководителя уполномоченного органа системы государственного управления в сфере здравоохранения.”.

Статья 6. Часть 1 статьи 12 Закона дополнить пунктами “и” и “к” следующего содержания:

“и) принимает постановление о введении карантина в случае эпидемии, ставшей основанием чрезвычайной ситуации;

к) осуществляет при введении карантина другие полномочия, установленные главой 4.1 настоящего Закона.”.

Статья 7. Часть 1 статьи 14 Закона дополнитьпунктом “д” следующегосодержания:

“д) осуществляют при введении карантина другие полномочия, установленные главой 4.1 настоящего Закона.”.

Статья 8 . Часть 1 статьи 15 Закона дополнитьпунктом “и” следующегосодержания:

“и) осуществляют при введении карантина другие полномочия, установленные законом.”.

Статья 9. Часть 1 статьи 16 Закона дополнитьпунктом “ж” следующегосодержания:

“ж) осуществляют при введении карантина другие полномочия, установленные законом.”.

Статья 10. Часть 1 статьи 17 Закона дополнить пунктом “в” следующего содержания:

“в) реализуют мероприятия, применяемые постановлением Правительства Республики Армения о введении карантина, а также оказывают содействие в организации и реализации этих мероприятий.”.

Статья 11. Закон дополнить главой 4.1 следующего содержания:

ГЛАВА 4.1

ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ КАРАНТИНА, ОБУСЛОВЛЕННОГО ЭПИДЕМИЕЙ, СТАВШЕЙ ОСНОВАНИЕМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

Статья 17.1. Пределы применения настоящей главы

1. Особенности защиты населения и обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности в условиях введения карантина, обусловленного эпидемией, ставшей основанием чрезвычайной ситуации, перечень мер, применяемых постановлением о введении карантина, уполномоченные органы по организации и реализации мероприятий, порядок и особенности организации и реализации мероприятий устанавливаются настоящей главой.

Статья 17.2. Меры, применяемые в случае введения карантина,
обусловленного эпидемией, ставшей основанием
чрезвычайной ситуации


1. При введении карантина, обусловленного эпидемией, ставшей основанием чрезвычайной ситуации (далее в настоящей главе - карантин), могут применяться следующие меры:

1) карантинные и другие санитарно-эпидемические мероприятия, установленные Законом “Об обеспечении санитарно-эпидемиологической безопасности населения Республики Армения”, с учетом особенностей, установленных настоящей главой;

2) ограничения на организацию, проведениесобраний или публичных мероприятий либо на участие в них;

3) установление правил санитарно-эпидемиологической безопасности деятельности юридических лиц;

4) ограничения на пере возку товаров;

5) ограничения на деятельность образовательных учреждений;

6) ограничения в государственных органах и органах местного самоуправления и других учреждениях.

2. Меры, установленные настоящей статьей, применяются исключительно в целях предупреждения обстоятельств, ставших основанием для введения карантина, в том числе распространения опасных для общества инфекционных заболеваний, ликвидации их последствий, обеспечения защиты здоровья лиц и общества, и должны соответствовать этим целям. Действия государственных органов и органов местного самоуправления в условиях карантина должны быть адекватны ситуации, обусловленной обстоятельствами, ставшими основанием для введения карантина.

3. Применение установленных настоящей статьей мер не может препятствовать нормальному функционированию Национального Собрания, Конституционного Суда, судов, Защитника прав человека, Вооруженных Сил, войск Полиции и Пограничных войск.

Статья 17.3. Особенности применения карантинных и других санитарно-
эпидемических мероприятий в случае эпидемии,
ставшей основанием чрезвычайной ситуации

1. В случае введения карантина могут применятьсяследующие установленные Законом “Об обеспечении санитарно-эпидемиологической безопасности населения Республики Армения” карантинные и санитарно-противоэпидемические мероприятия -с учетом установленных настоящей главой особенностей:

1) установление в эпидемической (карантинной) зоне особого режима въезда и выезда;

2) временное прекращение или ограничение сообщения через государственную границу, предусмотренное статьей 16 Закона “О Государственной границе”;

3) ограничения прав лиц на свободное передвижение и перемещение транспортных средств;

4) обсервация;

5) самоизоляция ;

6) изоляция.

2. Постановлением Правительства Республики Армения о введении карантина (далее в настоящей главе - постановление о введении карантина) на всей территории Республики Армения или в ее отдельных зонах может быть установлен особый режим въезда и выезда. Постановлением о введении карантина может быть запрещен въезд лиц без гражданства Республики Армения на территорию Республики Армения, выезд граждан Республики Армения с территории Республики Армения, а также установлены специальные правила въезда в Республику Армения.

3. Инспекционный орган, осуществляющий контроль в сфере здравоохранения, в установленном постановлением о введении карантина порядке может применять в пограничных медико-санитарных контрольных пунктах установленные частью 1 настоящей статьи карантинные и санитарно-противоэпидемические мероприятия в отношении лиц, въезжающих на территорию Республики Армения, непосредственно после их въезда на территорию Республики Армения.

Статья 17.4. Ограничения на организацию, проведение собраний или
публичных мероприятий либо на участие в них

1. Постановлением о введении карантина могут применяться ограничения на организацию, проведение собраний, либо на участие в них, а также запреты или ограничения на организацию, проведение публичных мероприятий либо на участие в них.

2. По смыслу настоящей статьи публичными считаются мероприятия, направленные на удовлетворение социальных, культурных, образовательных, спортивных или иных развлекательных потребностей лиц, в том числе:

а) концерты, выставки, демонстрации, театрализованные представления, другие образовательные мероприятия;

б) праздничные и памятные мероприятия, в том числе мероприятия, связанные с днями рождений (юбилеями), свадьбами (помолвками), ритуалами панихиди погребений.

3. Контроль за применением ограничений на организацию, проведение собраний, либо на участие в них осуществляется Полицией.

4. Контроль за применением ограничений или запрета на организацию, проведение публичных мероприятий либо на участие в них осуществляется Полицией и инспекционными органами, предусмотренными постановлением о введении карантина. В случае обнаружения нарушения требований об ограничении или запрете на организацию, проведение публичных мероприятий либо участие в них применяются меры ответственности.

5. При обнаружении нарушения требований ограничения или запрета на организацию, проведение публичных мероприятий либо участие в них Полиция с требованием о приведении организации, проведения публичного мероприятия или участия в нем в соответствие с требованиями органичения или запрета на организацию, проведение публичных мероприятий или участие в них обращается к организатору публичного мероприятия, который обязан незамедлительно поставить об этом в известность участников публичного мероприятия. В случае отсутствия организатора публичного мероприятия или несоблюдения участниками мероприятия требования Полиции представитель Полиции требует от участников прекращения публичного мероприятия с установлением для этого разумного срока. Одновременно с этим представитель Полиции или соответствующего инспекционного органа предупреждает участников публичного мероприятия о полномочиях Полиции по разгону публичного мероприятия с применением специальных средств, предусмотренных законом «О полиции», а также мер административной ответственности, если публичное мероприятие не будет добровольно прекращено в установленный срок.

Статья 17.5. Установление правил санитарно-эпидемиологической
безопасности экономической деятельности и деятельности
по оказанию услуг, а также деятельности иных
организаций

1. Постановлением о введении карантина по отдельным видам экономической деятельности и деятельности по оказанию услуг, а также деятельности иных организаций, не осуществляющих экономическую деятельность, могут установливаться правила санитарно-эпидемиологической безопасности.

2. Постановлением о введении карантина может предусматриваться установление контроля за соблюдением правил санитарно-эпидемиологической безопасности хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды экономической деятельности, или оказывающими услуги хозяйствующими субъектами и иными организациями, не осуществляющими экономическую деятельность (далее в настоящей статье - организации), которые устанавливаются постановлением о введении карантина

3. Контроль за соблюдением предусмотренных настоящей статьей ограничений осуществляется инспекционным органом, осуществляющим контроль в сфере здравоохранения, за исключением объектов торговли, осуществляющих торговлю продуктами питания, хозяйствующих субъектов, производящих продукты питания, или объектов общественного питания, в случае с которыми контроль за соблюдением предусмотренных настоящей статьей ограничений осуществляется инспекционным органом, осуществляющим контроль всфере безопасности пищевых продуктов.

4. Соответствующий инспекционный орган осуществляет установленный частью 3 настоящей статьи контроль посредством выездной проверки организаций - по письменному поручению руководителя данного инспекционного органа. Другие инспекционные органы к осуществлению отраслевых выездных проверок могут привлекаться в рамках взаимопомощи - по приказу руководителя офиса по координации работ инспекционных органов Аппарата Премьер-министра.

5. Выездная проверка осуществляется без предварительного уведомления. Цели выездной проверки не могут отличаться, равно как и действия осуществляющего проверку представителя инспекционного органа не могут выходить за пределы установленных настоящей главой иприменяемых постановлением о введении карантина целей осуществления контроля за организацией, реализацией мероприятий и за соблюдением ограничений.

6. При выявлении в ходе выездной проверки нарушений мер и ограничений, применяемых постановлением о введении карантина, представитель осуществляющего контроль соответствующего инспекционного органа предупреждает организацию (в том числе физических лиц, осуществляющих торговлю на рынках сельскохозяйственной продукцией) о нарушении мер и ограничений, дает поручения по устранению выявленных нарушений с устанавлением сроков их исполнения.

7. При выявлении по результатам проверки нарушений мер и ограничений, применяемых постановлением о введении карантина, осуществляющий контроль соответствующий инспекционный орган применяет меры административной ответственности.

8. При введении карантина в контроле за организациями могут участвовать Полиция и другие установленные постановлением о введении карантина инспекционные органы, которые при выявлении нарушений мер, применяемых постановлением о введении карантина, обязаны зафиксировать соответствующие нарушения и незамедлительно проинформировать об этом осуществляющий контроль соответствующий инспекционный орган - в целях осуществления контроля в порядке, установленном частями 4-7 настоящей статьи.

9. Правила санитарно-эпидемиологической безопасности, предусмотренные настоящей статьей, устанавливаются руководителем уполномоченного органа.

Статья 17.6. Ограничения на перевозку грузов

1. Постановлением о введении карантина могут установливаться ограничения на вывоз или ввоз отдельных товаров или их отдельных партий.

Статья 17.7. Ограничения на деятельность образовательных учреждений

1. Постановлением о введении карантина может установливаться, что учебный процесс в государственных, муниципальных и негосударственных общеобразовательных (в том числе дошкольных), начальных профессиональных (ремесленных), средних профессиональных и высших учебных заведениях, в организациях, осуществляющих внешкольное воспитание (в детско-юношеских творческих и эстетических центрах, музыкальных, художественных школах и школах искусства, клубах, спортивных школах, оздоровительных лагерях и других осуществляющих внешкольное воспитание организациях), а также в действующих в Республике Армения международных учебных заведениях, (далее - образовательное учреждение) может осуществляться только с соблюдением правил санитарно-эпидемиологической безопасности, установленных подзаконным нормативным правовым актом руководителя уполномоченного органа государственного управления в сфере здравоохранения. Ограничение, установленное настоящим пунктом, не распространяется на осуществляемую на удалении (дистанционно) образовательную программу, а также на военные учебные заведения.

2. Контроль за ограничениями на деятельность образовательных учреждений осуществляется инспекционным органом, осуществляющим контроль в сфере здравоохранения.

3. Инспекционный орган осуществляет контроль, установленный частью 2 настоящей статьи, путем выездной проверки образовательных учреждений - по письменному поручению руководителя инспекционного органа. Цели выездной проверки не могут отличаться, равно как и действия осуществляющего проверку представителя инспекционного органа не могут выходить за пределы установленных настоящей главой иприменяемых постановлением о введении карантина целей осуществления контроля за организацией, реализацией мероприятий и за соблюдением ограничений.

4. При выявлении ходе выездной проверки нарушений мероприятий и ограничений, применяемых постановлением о введении карантина, представитель инспекционного органа предупреждает образовательное учреждение о нарушении мероприятий и ограничений, дает поручения об устранении выявленных нарушений с установлением сроков их выполнения.

5. При выявлении по результатам проверки нарушений мер и ограничений, применяемых постановлением о введении карантина, применяются меры административной ответственности.

6. При введении карантина в контроле за деятельностью образовательного учреждения может участвовать также инспекционный орган сферы образования, который при выявлении нарушений мер и ограничений, применяемых постановлением о введении карантина, обязан зафиксировать соответствующие нарушения и незамедлительно информировать об этом инспекционный орган, осуществляющий контроль в сфере здравоохранения.

Статья 17.8. Ограничения в государственных органах и органах местного
самоуправления и иных учреждениях

1. В условиях карантина в государственных органах и органах местного самоуправления в качестве ограничения может применяться временное изменение форм и методов организации работ, осуществления функций соответствующего органа - в соответствии с порядком, установленным постановлением о введении карантина. Установленные настоящей частью ограничения применяются:

а) в органах системы государственного управления - постановлением о введении карантина;

б) в органах местного самоуправления - постановлением Муниципального совета;

в) в иных органах -решением руководителя соответствующего органа.

2. Ограничения на деятельность других учреждений могут применяться решением руководителя соответствующего учреждения - в случае, когда это предусматрено постановлением о введении карантина. Перечень таких учреждений и применяемых ограничений устанавливаются постановлением о введении карантина.

Статья 17.9. Обжалование актов и действий (бездействия), предусмотренных
настоящейглавой

1. В условиях карантина акты, вынесенные предусмотренными настоящей главой органами в рамках применения мероприятий, установленных настоящей главой, подлежат незамедлительному исполнению, за исключением актов, вынесенных при нарушении мер, применяемых постановлением о введении карантина.

2. Акты, вынесенные предусмотренными настоящей главой органами в рамках применения мер, установленных настоящей главой, их действия (бездействие), в условиях карантина могут быть обжалованы в административном порядке или в административный суд - в установленные законом сроки. Обжалование, предусмотренное настоящей частью, не приостанавливает исполнения соответствующего акта, за исключением актов, вынесенных при нарушении мер, примененных постановлением о введении карантина.”.

Статья 12. Статью 19 Закона изложить в следующей редакции:

“Статья 19. Гарантии прав граждан вчрезвычайных ситуациях

1. Каждое физическое лицо вправе получать достоверные сведения о чрезвычайных ситуациях,опасности их возникновения и уровне своей защиты, если предоставление таких сведений не запрещено законом.

2. Физические и юридические лица, имущество или иные средства которых использовались в целях реализации мероприятий по защите населения в чрезвычайных ситуациях, имеют право на получение равноценной компенсации - в случаях и порядке, установленных Правительством Республики Армения.

Статья 13. Статью 22 Закона дополнитьновым предложением следующего содержания: “В случае введения карантина случаи, порядок и условия материально-технического обеспечения и финансирования, предусмотренные настоящей статьей, устанавливаются постановлением Правительства Республики Армения.”.

Статья 14. Настоящий Закон вступает в силу непосредственно после его официального опубликования.



Президент Республики Армения          А. САРГСЯН

09.09.2020
Ереван
ЗР-403-Ն