1 / 14

1 июня на совместном заседании постоянных комиссий НС начались  обсуждения годового отчета «Об исполнении Государственного бюджета РА за 2020 г.».

И.о.вице-премьера РА М.Григорян представил основные особенности разработки бюджетного документа и логику реализуемых программ. Хотя политика экономического развития и бюджетная основа на отчетный год были построены на приоритетах правительственной программы, пандемия коронавируса и Арцахская война создали новые вызовы и проблемы.

«В этих условиях, параллельно с реализацией положений программы, приоритетной стала необходимость смягчения негативных социально-экономических последствий шоковой ситуации», - отметил М.Григорян.

По словам докладчика, несмотря на глубокие глобальные и региональные потрясения, создание государственных институтов в РА позволило проводить осмотрительную макроэкономическую политику и адекватные антикризисные меры, сохраняя при этом стабильную денежно-кредитную и фискальную среду.

И.о.министра финансов РА А.Джанджугазян, отметив, что военные действия в Арцахе прошлой осенью повлияли как на процесс, так и на результаты исполнения бюджета на 2020 г., подчеркнул: «Тем не менее, нам удалось сохранить логику бюджетного процесса институционально, и у нас не было нереализованной работы, связанной с бюджетом».

Для адекватной реакции на ситуацию в течение отчетного года необходимо было пересмотреть приоритеты в рамках компетенции правительства и, соответственно, внести в документ изменения, не требующие законодательной доработки.

По словам докладчика, в течение года фискальная политика была пересмотрена, приведена в соответствие с периодом экономического спада.

Соотношение государственного долга к ВВП составляло 63,5%, дефицит бюджета – около 5%. «Дефицит государственного бюджета и государственный долг вновь не были исключительными для Армении. Практически во всех странах мира сложилась подобная ситуация», - подчеркнул А.Джанджугазян.

В 2020 г. экономика Армении, подвергшаяся негативным последствиям пандемии и Арцахской войны, снизилась, зафиксировав падение реального ВВП на 7,6% в год. В то же время снижение ВВП произошло во всех отраслях экономики – в услугах, сельском хозяйстве, строительстве и промышленности на 10,1%, 4,0%, 6,6% и 1,5% соответственно. Снижение потребления составило 10,2%, валовые накопления в основных фондах снизились на 8,6%, экспорт – на   31,4%, импорт – на   32,1%.

Дефицит текущего счета увеличился до 3,1% ВВП из-за более значительного сокращения импорта, чем экспорта.

Налоговые поступления составили 1 трлн 561 млрд драмов, расходы – 1 трлн 895 млрд драмов. Зарегистрирован дефицит в 334 млрд драмов.

Уровень государственного долга, согласно   докладчику, составил 7 млрд 968 долларов США.

Заключение Центрального банка (ЦБ) по отчету представил председатель М.Галстян. В итоге антициклической фискальной политики фискальная политика 2020 года оказала стимулирующее влияние на валовой спрос. В отчетном году макроэкономическая стабильность стала возможной благодаря эффективному сочетанию фискальной и денежно-кредитной политики расширения.

Председатель Аудиторской палаты (АП) Л.Йолян, представляя положительное заключение по отчету,   поднял ряд вопросов, требующих решения. Отмечено, что счета государственных и общинных акционерных обществ, фондов и некоммерческих организаций по-прежнему остаются в коммерческих банках и не обращаются через единую казначейскую систему. По словам докладчика, это не следует из требований прозрачности и контроля за управлением государственными средствами. АП ожидает дальнейших шагов в решении этой проблемы.

Для повышения эффективности планирования доходов и дальнейшего процесса подотчетности АП предлагает законодательно закрепить и включить намеченные показатели по доходам в законы о государственном бюджете и годовые отчеты.

Л.Йолян также коснулся   упущений в сфере внутреннего аудита.