16 октября в Позолоченном зале Национального Собрания свою работу начала Мониторинговая комиссия Комиссии Парламентской Ассамблеи Совета Европы по вопросам выполнения
и уважения обязательств странами-членами СЕ.
Приветствуя присутствующих, Председатель НС, руководитель делегации Армении в ПАСЕ Тигран Торосян поблагодарил Бюро ПАСЕ и членов Мониторинговой комиссии за принятие приглашения провести заседание в Ереване. Г-н Торосян отметил, что проведение заседания в Ереване символично в нескольких аспектах: в сентябре отмечалось 15-летие независимости Армении и 5-летие членства в СЕ. Отмечая, что до парламентских выборов осталось семь месяцев, г-н Торосян выразил надежду, что проведение заседания Мониторинговой комиссии в нашей стране – напоминание не только о том, что уровень проведения выборов важный показатель качества процессов формирования законодательной и исполнительной властей, но и содействие тем усилиям, которые прилагаются для проведения выборов соответственно критериям и требованиям СЕ. Председатель НС отметил, что заседание Мониторинговой комиссии – хороший повод подробно ознакомиться с осуществляемыми в Армении демократическими реформами, чему
придается больше важности спустя почти год после конституционных реформ. Эти реформы устранили препятствия, ограничивавшие реформы
системы местного самоуправления, судебных систем, системы сдерживания и противовесов в системе государственного управления. Отмечено было, что благодаря поддержке Совета Европы, Венецианской комиссии, ПАСЕ
усовершенствованная Конституция Армении удовлетворяет
самым высоким требованиям и является
необходимой правовой базой для демократических преобразований в нашей стране. Обращаясь к переменам в Армении после конституционных изменений, г-н Торосян отметил ликвидацию административного ареста, предоставление возможности НС права выбора Защитника прав человека, расширение круга имеющих возможность обращения в Конституционный Суд (КС), – с 1 июля
право обращения в КС предоставлено также гражданам; необходимый порог подписей
для обращения депутатов в КС снижен с 1/3 до 1/5, благодаря чему парламентская оппозиция получила возможность опротестования конституционности любого закона. По мнению г-на Торосяна, с точки зрения обеспечения самостоятельности системы местного самоуправления важное значение имеет изменение закона “О местном самоуправлении”, согласно которому правительство может снять с должности избранного руководителя только при положительном заключении КС.
Отмечено было, что завершились обсуждения проекта поправок Избирательного кодекса вместе с экспертами СЕ и ОБСЕ, и кодекс будет принят до конца года. С экспертами достигнута договоренность по всем основным
вопросам
Избирательного
кодекса.
Г-н Торосян отметил, что желательным было бы принятие поправок в законе “О телевидении и радио” до конца года – с тем, чтобы можно было применить конституционный механизм формирования Комиссии по урегулированию деятельности электронных СМИ, что будет иметь важное значение перед выборами.
Председатель НС отметил, что в будущем году также ожидается напряженная работа, так как должны быть приняты Судебный кодекс и закон “О городе Ереване”, но, с другой стороны, в следующем году Армения будет близка к выполнению своих обязательств и прекращению мониторинга, поскольку в конце 2004 г. ПАСЕ в последней резолюции 1405 отметила, что Армения ратифицировала все конвенции в рамках исполнения обязательств; в следующем году остается принять лишь несколько законов. Однако ясно, что в этом контексте решающее значение имеет качество проведения грядущих парламентских выборов.
От имени НС Армении г-н Торосян выразил признательность Мониторинговой комиссии, докладчикам по Армении – Мико Эло и Жоржу Колумбье, Секретариату за тесное сотрудничество и помощь, которую мы постоянно ощущали в ходе выполнения взятых, как членами СЕ, обязательств.
Председатель НС выразил сожаление, что в заседании комиссии не участвуют представители двух соседних государств – Азербайджана и Турции. По его убеждению, единственной возможностью решения существующих проблем и споров для стран-членов СЕ является совместное обсуждение этих вопросов, в том числе также в рамках ПАСЕ.
В заключение г-н Торосян пожелал присутствующим плодотворной работы и выразил готовность чаще организовывать в Ереване заседания Мониторинговой комиссии.
Далее работа Мониторинговой комиссии ПАСЕ проходила при закрытых дверях.