1 / 13

3 июля в рамках председательства РА в Комитете министров Совета Европы свою работу начала Всеевропейская конференция “Европейские стандарты верховенства права и пределы усмотрения властей в странах-членах СЕ”. В конференции участвуют более 80 представителей от  32 стран и международных структур.

С вступительным словом выступил Председатель НС РА О.Абраамян:

“Многоуважаемый председатель Европейского Суда по правам человека г-н Шпильман,

Уважаемый председатель Венецианской комиссии г-н Буккикио,

Уважаемые участники конференции,

Дамы и господа!

Позвольте приветствовать вас в Национальном Собрании Республики Армения. Мы весьма рады принять в Ереване, в парламенте Армении, Всеевропейскую конференцию на тему “Европейские стандарты верховенства права и пределы усмотрения властей в странах-членах СЕ”.

Проведение подобного мероприятия символично не только в том смысле, что конференция проходит в рамках председательства Армении в Комитете министров СЕ, но и свидетельствует о приверженности Армении европейским ценностям и готовности теснейшим образом интегрироваться в большую европейскую семью.

Уважаемые друзья!

Как вам уже известно, через два дня Армения отметит День Конституции. Пользуясь случаем, хочу поздравить всех нас с наступающим праздником. Являясь государством с молодой демократией,  Республики Армения тем не менее имеет богатые традиции конституционных принципов – с успешным совмещением норм права и нашей национальной ценностной системы. В частности, в этом году исполняется 240-летие труда известного армянского общественного деятеля 18-го века Ш.Шаамиряна “Западня честолюбия”. Вышедшая в свет в 1773 г. в индийском городе Мадрасе работа, еще в 18 веке определив модель современного демократического государства, по  сути была конституцией, причем с довольно  передовым европейским мышлением.

Уважаемые друзья, дамы и господа!

То, что на  ереванскую конференцию приглашены и сегодня принимают участие в ее работе различные высокие делегации более чем 30 стран-членов Совета Европы, в лице представителей парламентов, конституционных судов и высших судебных инстанций общей юрисдикции, министерств юстиции, офисов защитников прав человека, свидетельствует об актуальности избранной темы и злободневности включенных в нее различных вопросов и проблем.

Хочу особо отметить, что важность темы всеевропейской ереванской конференции подчеркнута  Европейским Судом по правам человека и Венецианской комиссией. Эта конференция – реальная возможность путем обсуждений, оценок и предложений  сделать верховенство права более доступным и воспринимаемым не только непосредственными акторами европейского континента, но и теми странами и властями нашего региона, которым, полагаю,   предстоят еще серьезные свершения в этой сфере. У каждого из вас  есть возможность объективно оценить ситуацию с точки зрения европейских стандартов верховенства права и пределов полномочий властей.

Уважаемые коллеги!

Тема конференции актуальна для многих являющихся членами Совета Европы государств и не только для них. Уверен, что в ходе непосредственного и разностороннего обсуждения в этом формате можно развернуть дельные и интересные дебаты.

Желаю успеха вашим работам и надеюсь, что у вас также будет возможность ознакомиться с нашей древней страной”.

На конференции со вступительным словом выступил также министр иностранных дел РА Э.Налбандян.

По словам Э.Налбандяна, приоритеты председательства Армении в Комитете министров СЕ опираются на основные столпы организации, среди которых – борьба с расизмом и ксенофобией,  поощрение межкультурного и межконфессионального диалога, укрепление европейских стандартов прав человека и верховенства закона, стимулирование демократических обществ в Европе. Он подчеркнул, что председательство Армении также придает большую важность всем тем усилиям, которые направлены на повышение эффективности Европейского Суда по правам человека, реформы СЕ, укрепление роли организации в общеевропейской архитектуре, развитие диалога с партнерскими организациями, а также с соседними с СЕ регионами. По Налбандяну, эффективность деятельности организации и доверие к ней в значительной мере зависят от того, насколько страны-члены вместе и каждая в отдельности будут верны миссии укрепления и продвижения вперед демократии, верховенства права и прав человека.

В оценке главы внешнеполитического ведомства, работа конференции может способствовать совершенствованию закона и его применения на европейском континенте и в этот процесс могут внести свой вклад как Комитет министров и Парламентская Ассамблея, так и Европейский Суд по правам человека и Венецианская комиссия.

Приветственное слово Президента РА С.Саргсяна зачитал руководитель Аппарата Президента В.Саркисян:

“Уважаемый господин председатель Европейского суда по правам человека,

Уважаемый господин председатель Венецианской комиссии Совета Европы,

Уважаемые участники конференции,

Уважаемые гости,

Дамы и господа,

В рамках председательства Армении в Совете Европы мы инициировали созыв этой конференции, придавая особо важное значение проблеме, которая в эти дни станет для всех участников предметом заинтересованных обсуждений.

Для нашей страны и властей большая честь и ответственность председательствовать в Совете Европы. Этот шестимесячный период мы будем стремиться обогатить такими инициативами, которые станут новым стимулом для развития и укрепления европейской системы ценностей, неукоснительной реализации принципа верховенства закона.

Неизбежная логика демократического развития заключалась в том, что в европейской правовой системе гарантирование верховенства права стало краеугольным камнем, ценностью. В статье 3 подписанного 5 мая 1949 года в Лондоне устава Совета Европы однозначно установлено, что каждый член Совета Европы должен принять принцип верховенства закона. Такой подход придал новое качество и дальнейшему развертыванию международных отношений, поставив в их основу четкие ценностные ориентиры, согласно которым человек, его достоинства, основные права и свободы являются высшей ценностью. В свою очередь, государство ограничено основными правами и свободами человека, как непосредственно действующим правом. Это также основы, закрепленные в основах конституционного строя, Конституции нашей страны, которые предопределяют линию поведения личности и государственной власти в деле становления правового государства и гражданского общества.

Убежден, что во всех демократических странах на конституционном уровне тем или иным образом зафиксирована сущность принципа верховенства закона. Однако главная задача – претворить его в жизнь, сделать правилом жизни ограничение власти правом.

В особенности для стран новой демократии это требует скоординированной и последовательной работы. Требуется наличие независимой судебной системы и осуществление беспристрастного правосудия.

Наша страна в этих сферах вступила в новый этап системных реформ и последовательно осуществляет программы, ориентированные на большие перспективы. Стержнем всех этих программ является человек, гарантирование его прав и свобод, формирование в стране такой атмосферы, в которой будут главенствовать терпимость, плюрализм, отсутствие дискриминации, справедливость и взаимное доверие.

Уверен также, что эта исключительная общеевропейская конференция, посвященная европейским критериям верховенства права и проблемам границ усмотрения властей, внесет свой непреходящий вклад в дело преодоления имеющихся вызовов, более эффективного гарантирования, обеспечения и защиты прав человека как в нашей стране, так и в других странах-членах Совета Европы.

Еще раз приветствую участников конференции и желаю результативной и плодотворной работы”.

На конференции с приветственными речами выступили также председатель Европейского Суда по правам человека Д.Шпильман и председатель Венецианской комиссии Дж.Буккикио.

Г-н Шпильман подчеркнул важность организации конференции в рамках председательства Армении в Комитете министров СЕ и выразил надежду на эффективность обсуждений по принципам верховенства права и их применению в странах-членах СЕ. Председатель Европейского Суда по правам человека, в частности, обратился к европейским правовым критериям, созданию эффективной системы обеспечения  конституционных норм, взаимодействию в данном вопросе с различными органами власти, обеспечению механизмов сбалансирования различных ветвей власти. Он коснулся также необходимости уважения государствами-членами закрепленных в Европейской конвенции прав человека прав и гарантий и приверженности ее нормам, а также ратификации некоторых протоколов конвенции.

Председатель Венецианской комиссии Дж.Буккикио счел актуальной и важной тему обсуждения на конференции и закрепление стандартов верховенства права  в законодательствах стран-членов. По его словам, законы нуждаются в постоянном пересмотре – обусловленные все новыми вызовами и переменами, имеющими место в различных областях общественной жизни, что, бесспорно, должно служить эффективной защите прав человека, по возможности более полному регулированию сфер его деятельности. Закон для всех должен быть равно доступен и применим. Г-н Буккикио счел важнейшей в законотворческой деятельности и адресности закона  роль парламентов, обусловив продуктивность их работы независимой деятельностью.  Верховенство права в правовом государстве он назвал главной опорой в сбалансировании, взаимодействии ветвей власти, социальном поведении власти и индивидуума, а обеспечение конституционных гарантий – первейшей обязанностью любой страны.    

На первом заседании по теме “Принцип верховенства права как аксиологическая основа социального поведения власти и индивида в правовом государстве: конституционные гарантии в разных странах” выступили с докладами председатель Конституционного Суда РА Г.Арутюнян (“Место и роль верховенства права в социальном поведении человека и гражданина”), председатель Конституционного Суда Венгрии П.Пачолай (“Конституционная реформа в Венгрии: европейские  обязательства и национальный суверенитет”), член Европейского Суда по правам человека А.Гюлумян (“Позитивные обязательства государств”), член Конституционного Суда Португалии Мария Хосе Ранжел Мескуита (“Обеспечение верховенства права и границы усмотрения законодателя: примеры применения в правовой системе Португалии”).

На втором заседании на тему “Принцип верховенства права как критерий определения границ усмотрения законодательной и исполнительной властей: проявления в разных странах” с тематическими докладами выступили член Конституционного Суда Болгарии Б.Вельчев (“Избирательное законодательство Болгарии и стандарты  законности выборов, установленные  принятым   Венецианской комиссией  Кодексом добросовестной практики деятельности по избирательным вопросам”), судья Конституционного Суда Украины О.Сергейчук (“Принцип верховенства права как критерий определения границ усмотрения законодателя: проявления в Украине”), член Конституционного Совета Казахстана И.Бахтыбаев (“Имплементация норм международного права в национальное законодательство Казахстана”).

Конференция продолжит свою работу 4 июля в 9.30 часов.