1 / 8

Փետրվարի 3-ի նիստում շարունակելով կառավարության հեղինակած`  «Հարկերի մասին» օրենքում փոփոխություններ եւ լրացումներ կատարելու մասին», «ՀՀ բյուջետային համակարգի մասին» օրենքում փոփոխություններ եւ լրացումներ կատարելու մասին» եւ «Տեղական ինքնակառավարման մասին» օրենքում փոփոխություններ եւ լրացումներ կատարելու մասին» օրենսդրական փաթեթի քննարկումը` պատգամավորներին ներկայացվեց գլխադասային հանձնաժողովի տեսակետը: ԱԺ տարածքային կառավարման եւ տեղական ինքնակառավարման հարցերի մշտական հանձնաժողովի նախագահ Հովհաննես Մարգարյանը ներկայացրեց այն մտահոգությունները, որոնք հնչել են հանձնաժողովում քննարկումների ժամանակ: Պատգամավորներին մտահոգել է  փաթեթի ընդունմամբ նոր հարկատեսակներ սահմանելու եւ հարկային բեռն ավելացնելու հեռանկարը: Պրն. Մարգարյանը ներկայացրեց, որ նախագծերն այս ընթացքում արդեն իսկ երկու անգամ քննարկել են ընդլայնված` խորհրդարանական լսումների ձեւաչափով, եւ որ առաջիկայում  հնարավոր են նոր քննարկումներ: Բացի դա, հանձնաժողովի նախագահը նկատեց, որ առաջիկայում պատգամավորները հարկատեսակների եւ դրանց դրույքաչափերի մասին տեղեկություններ ստանալու առիթ կունենան, երբ  դրանց վերաբերյալ առանձին օրենքներ կներկայացվեն խորհրդարան: Գլխադասային հանձնաժողովի նախագահը ներկայացրեց, որ նախագծերը դրական են գնահատել  վերապահումով` հետագայում այն վերանայելու եւ առկա բացերը վերացնելու  պայմանով: Օրենսդրական փաթեթը լրացուցիչ քննարկելու անրաժեշտություն  է տեսնում նաեւ ԱԺ նախագահ Հովիկ Աբրահամյանը: Նշելով, որ շտապելու անհրաժեշտություն չկա, խորհրդարանի ղեկավարը հորդորեց քաղաքական ուժերի հետ եւ հանձնաժողովներում հարցը մեկ անգամ եւս քննարկել, լսել տեղական ինքնակառավարման մարմինների ներկայացուցիչների  տեսակետները: ԱԺ նախագահի կարծիքով` խնդիրը պետք է դիտարկել տեղական ինքնակառավարման համակարգը զարգացնելու  համատեքստում: ԱԺ նախագահը քիչ ավելի ուշ պատգամավորներին տեղեկացրեց, որ կառավարությունը համաձայնել է փաթեթի քվեարկությունը հետաձգել 15 օրով:

Չնայած հիմնական զեկուցող` տարածքային կառավարման փոխնախարար Վաչե Տերտերյանի  եւ գլխադասային հանձաժողովի նախագահի` պատգամավորների հարցերին ի պատասխան ներկայացրած պարզաբանումներին, վիճահարույց մնացած հարցերը շատ էին, եւ ելույթ ունենալու համար հերթագրվել էր 18 պատգամավոր:

ՀՅԴ խմբակցության  պատգամավոր Արա Նռանյանը տեսակետ հայտնեց, որ առաջարկվող հարկատեսակների գերակշիռ մասը կարող է սահմանվել Քաղաքացիական օրենսգրքի շրջանակներում`  իրավապայմանագրային դաշտում: Նրա բնորոշմամբ` հարկ սահմանելու լիազորությունը համայնքների ղեկավարների ձեռքերում կդառնա լրացուցիչ լծակ, որը կարող է կիրառվել կամայականորեն: ԱԺ սոցիալական հարցերի մշտական հանձնաժողովի նախագահ Հակոբ Հակոբյանը  հարկային դաշտում այսօրինակ փոփոխություններ կատարելուց առաջ տեսնում է լուրջ քննարկումների անհրաժեշտություն: Նրա կարծիքով` տեղական ինքնակառվարման մարմինները պետք է ունենան որոշակի ինքնուրույնություն, սակայն օրենքով սահմանված շրջանակներում: ԱԺ տնտեսական հարցերի մշտական հանձնաժողովի նախագահ Վարդան Այվազյանն իր ելույթում  ընդունելի համարեց   օրենսդրական փաթեթում ամրագրված սկզբունքները`  միաժամանակ  կարեւորելով հարկերի դրույքաչափերը: Նրա կարծիքով` ամբողջական պատկեր ստանալու համար առանձին հարկատեսակների մասին  օրինագծերը պետք է ներկայացվեին մեկ փաթեթով: Պատգամավոր Վարդան Խաչատրյանը կառավարության այս նախաձեռնությունը որակեց որպես «պտուտակների ձգում» եւ հարց ուղղեց իր գործընկերներին` տնտեսական ճգնաժամի պայմաններում արդյո՞ք կարելի է հարկային բեռն ավելացնող օրենք ընդունել:  ՀՀԿ խմբակցության անդամ Ռաֆիկ Գրիգորյանը նկատեց, որ համայնքների ղեկավարները Սահմանադրությամբ են օժտված հարկեր սահմանելու լիազորությամբ, եւ որ առաջարկվող փոփոխություններով  պատվիրակված լիազորությունները դառնում են պարտադիր: Պատգամավորի կարծիքով` տեղական ինքնակառավարման մարմինների  ներգրավվումը հարկահավաքման գործընթացում օգտակար կլինի հողի հարկից եւ գույքահարկից ապառքներ չկուտակելու  համար: ՀՀԿ խմբակցության մեկ այլ պատգամավորի` Ալեքսան Պետրոսյանի գնահատմամբ` եթե կառավարությունը փաթեթին կից ներկայացներ համապատասխան տեղեկանքներ, մի շարք հարցերի անհրաժեշտություն չէր լինի, եւ քննարկումները կընթանային այլ հունով:  Նա ողջունելի համարեց գյուղատնտեսական  նշանակության անմշակ հողերի հարկ սահմանելու եւ դրանով իսկ նշված հողերի մշակմանը նպաստելու ` նախագծերով առաջարկվող մոտեցումը:  ՀՅԴ խմբակցության անդամ Արծվիկ Մինասյանի խոսքերով` կառավարության օրենսդրական նախաձեռնությունը հակասություններ ունի երկրի մայր օրենքի, «Իրավական ակտերի մասին» օրենքի, ԱԺ կանոնակարգի հետ: Որպես  հիմնավորում նա մեջբերեց Սահմանադրության 106 հոդվածը, որի համաձայն «համայնքները սահմանում են տեղական հարկեր եւ տուրքեր` օրենքով նախատեսված սահմաններում»: Այսինքն` հարկերի դրույքաչափերը պետք է հաստատվեն օրենքով:  Պատգամավոր Սամվել Բալասանյանն առաջարկեց հարցի քվեարկությունը ոչ թե  հետաձգել, այլ  փաթեթը հետ վերցնել եւ լրամշակել: Պատգամավորն անընդունելի համարեց հարկային լրացուցիչ բեռ ստեղծելու եւ, մասնավորապես, հողը մշակել չկարողացող գյուղացու համար նոր հարկ սահմանելու մոտեցումը:

Հարցի քննարկումը կշարունակվի փետրվարի 4-ի նիստում:

Չորեքշաբթի օրվա վերջին նիստը, ԱԺ կանոնակարգի սահմանած կարգով, տրամադրվեց պատգամավորների եւ կառավարության անդամների միջեւ հարցուպատասխանին: