7 апреля продолжалась работа международной конференции “Роль сотрудничества Национальное Собрание РА – гражданское общество в борьбе с коррупцией”. Дебаты одновременно состоялись в трех рабочих группах.

Первая группа, которую координировал руководитель организации “Каунтерпарт интернейшнл” Алекс Сардар, обсуждала основные проблемы сотрудничества НС – гражданское общество. Представители различных общественных организаций (ОО)  представили свои подходы к активизации гражданского общества, механизмов эффективного сотрудничества с законодательным органом. Предложено создать институт мониторинга ОО, повысить роль и вес ОО, пользоваться уже установленными законом, но остающимися на бумаге своими правами, укрепить осознание общественного интереса прежде внутри ОО и затем лишь доводить его до общества, разработать механизмы и заставить должностных лиц, чтобы работали с ОО.  Обсуждались также вопросы, связанные с информированностью, участием и сотрудничеством.

Вторая группа, которую координировал  начальник Управления анализа и развития законодательства НС А.Хачатрян, обратилась к роли и задачам контрольных органов в борьбе с коррупцией.

Подчеркнута была роль Контрольной палаты как органа внешнего контроля в снижении факторов, способствующих коррупции, в деле вскрытия и предупреждения коррупционных явлений, предложено было повысить контроль за сбором бюджетных средств, исполнении бюджетных расходов, в отношении эффективности управления госсобственностью. Предложено было повысить роль общественных контрольных органов и укрепить сотрудничество их с СМИ и ОО.

Третья группа, которую координировал руководитель Ереванского пресс-клуба Б.Навасардян, обсудила задачи, связанные с ролью печати в борьбе с коррупцией. Затронуты были проблемы свободы и независимости прессы в РА, отмечено, что степень коррупции и проблемы свободы печати взаимосвязаны: с одной стороны, свобода печати может помочь в искоренении коррупции, с другой -  коррупция может влиять на свободу прессы.  Задача прессы – защищать интересы общества и поднимать случаи их попрания.

Обсуждались также проблемы законодательных гарантий антикоррупционной деятельностыи СМИ, независимости от государственных органов и органов местного самоуправления, правовой защищенности  журналистов и гарантий безопасности и т.д. Было отмечено, что прокуратура обязана реагировать на расследования, публикации, связанные с коррупцией, которые должны стать основой для возбуждения соответствующего дела. Предложено было создать в НС комиссию для расследования дел по журналистам, подвергшимся насилию. Подчеркнута важность законодательной защищенности СМИ.

Во второй половине дня работа конференции продолжалась на объединенном заседании. Координаторы трех групп представили итоги групповых дебатов.

Координатор первой группы А.Сардар сообщил, что группа подчеркивает важность активного предоставления  гражданскому обществу информации со стороны НС, политической воли законодательного органа и гражданского общества в эффективном преодолении коррупции, вовлечения в процессы большого числа доноров, предоставления законного мандата аппарату НС для подотчетности гражданскому обществу, организации форумов, касающихся борьбы НС и ОО с коррупцией, координации антикоррупционных действий и формирования рабочей группы в НС с участием гражданского общества и представителей СМИ, что должно способствовать общественному участию в законодательных процессах.

А.Хачатрян представил предложения второй группы: разработать соответствующие механизмы для доведения общественного мнения контрольным органам и рассмотрения направляемых им жалоб, предоставить сотрудникам органов общественного контроля  гарантий социальной защищенности,  действующие в нашей стране контрольные стандарты привести в соответствие с  международными критериями, дать контрольным органам полномочия на экспертные работы по кредитным программам, предоставляемым государством, разграничить внутренние и внешние аудиты, усилить деятельность общественных контрольных органов и урегулировать законодательные противоречия, касающиеся особенно проверок.

Предложения Б.Навасардяна: для экспертизы законов, касающихся СМИ, создать при НС экспертный совет, предусмотреть телевизионный цикл, связанный с расследованием коррупционных явлений, обеспечить реальную правовую  защиту СМИ, усовершенствовать  свободу информации, пересмотрев и исправив в различных законах, касающихся СМИ, имеющиеся противоречия, содействовать переподготовке журналистов, пишущих о коррупции, обеспечить прозрачность контроля за  реализацией бюджетных ассигнований и целевых расходов, общественный контроль деятельности органов, регулирующих сферу трансляции.

Руководитель Ереванского офиса ОБСЕ, посол В.Пряхин, приветствуя гостей, отметил, что участие в здании парламента представителей законодательных, исполнительных органов, общественных организаций, СМИ, свидетельствует о том, что это качественно новый шаг в борьбе с антикоррупционными проявлениями. По его заверению, Ереванский офис ОБСЕ готов в пределах своих полномочий и возможностей поддержать реализацию всех прозвучавших на конференции  предложений. Г-н Пряхин отметил, что роль офиса в первую очередь – сотрудничество  с гражданским обществом. В борьбе с коррупцией посол подчеркнул важность повышения роли гражданского общества и ОО, роли четвертой власти – СМИ, считая  необходимой правовую защищенность и гарантии безопасности СМИ. Он также отметил важность  выполнения антикоррупционной стратегической программы, принятой в 2003 г. Заключая слово, В.Пряхин констатировал, что эта конференция еще раз подчеркивает роль общества и парламента в антикоррупционной борьбе.

В заключительном выступлении Председатель НС РА А.Багдасарян, подчеркивая важность проведения двухдневной международной конференции, отметил, что в НС впервые обсуждается необходимость усиления борьбы с коррупцией с участием гражданских институтов, общественных организаций, СМИ: “Мы провозглашаем, что в Армении эта борьба – политическая необходимость, слдеует проявить политическую волю и решительность, предпринять конкретные шаги, чтобы у людей возросла вера в то, что мы как государство провозглашаем волю и решимость в борьбе с коррупцией”. Г-н Багдасарян подчеркнул важность принятого  в итоге конференции совместного заявления, которым НС, ОО, СМИ будут держать в центре внимания задачи  борьбы с коррупцией  и предпринимать шаги для ее решения. Председатель НС считает, что в борьбе с коррупцией шаги предприняты: расследования Контрольной палаты направлены в Генеральную прокуратуру  РА, возбуждены уголовные дела, однако, по его мнению, масштабы коррупции более значительны, чем борьба с ней. “Разговорами коррупцию не одолеешь, нужны действенные шаги. Необходима нетерпимость  ОО и СМИ к коррупционным проявлениям. Страна – на всех одна, должны бороться  вместе и результаты проявятся”, - заверил А.Багдасарян. Он считает позитивным шагом за 15 лет введенный политическими силами в обращение  Избирательный кодекс, создание армянской национальной структуры GOPAC , что означает интеграцию в мировое парламентское движение.  “Следует проявить нетерпение к коррупции и толерантность во взаимоотношениях политических сил”, - констатирует  г-н Багдасарян. Председатель НС приветствует готовность международных организаций продолжать эту инициативу. Выразив гостям благодарность за участие в работе конференции, председатель парламента призвал все заинтересованные силы совместно бороться во имя создания отркытой и демократической Армении.

Итоговое заявление международной антикоррупционной конференции “Роль сотрудничества Национальное Собрание – гражданское общество в борьбе с коррупцией” представил начальник Управления анализа и развития законодательства НС А.Хачатрян.

Заявление Армянской национальной структуры Всемирной организации “Парламентарии против коррупции” ( GOPAC ) озвучил депутат НС М.Шахгельдян.

Заявление Армянской национальной структуры
Всемирной организации “Парламентарии против коррупции” ( GOPAC )

Борьба с коррупцией на пути построения демократии и преодоление  этой общественной болезни – важнейший залог для созидания либеральной экономики, гражданского общества и правового государства.

Для переходных обществ глобализирующийся мир предоставляет  возможность сотрудничать и быть членом международных организаций, усилить и умножить собственные навыки и возможности в борьбе против таких порочных явлений, как коррупция, организованная преступность, торговля наркотиками, техногенные и природные катаклизмы и т.д.

Создание  в Национальном  Собрании Республики Армения  Армянской национальной структуры Всемирной организации  “Парламентарии против коррупции” ( GOPAC ) – важнейший факт. Это означает членство армянских парламентариев  во всемирном антикоррупционном движении.

Членами Армянской национальной структуры являются представители всех представленных в НС РА политических сил: от РПА – Г.Меликян, А.Малхасян, от ПОЕ – М.Шахгельдян, от Нардепа – М.Назарян,  от АРФД -  Г.Карапетян, от блока “Справедливость” -  В.Даллакян, А.Садоян, от “НЕ” – А.Карапетян, от ОТП -  М.Петросян. Указанное позволяет сформировать общую политическую волю  и достигнуть согласия в создании и развитии в нашей стране  механизмов  антикоррупционной борьбы в тех сферах, которые находятся в компетенции парламента.

Это также даст возможность укрепить и развить армянский парламентаризм, что является важнейшей основой для формирования в Армении демократии.

Итоговое заявление Международной антикоррупционной конференции
“Роль сотрудничества Национальное Собрание – гражданское общество в борьбе с коррупцией”

7 апреля 2006 г.

По инициативе Национального Собрания 6-7 апреля состоялась Международная конференция на тему “Роль сотрудничества Национальное Собрание – гражданское общество в борьбе с коррупцией” с участием депутатов НС РА, парламентариев, представителей правительства, иностранных дипломатических представительств, гражданского общества и средств масссовой информации, международных организаций, органов общественного и внешнего контроля. На основе результатов конференции учсатники приняли следующее заявление.

“Участники конференции вновь констатируют, что коррупция является существенным препятствием  для стабильного развития Армении и углубления  демократических реформ. В то же время убеждены, что Национальное Собрание, гражданское общество и средства массовой информации составляют тот треугольник, сотрудничество между которыми  в значительной мере будет способствовать эффективной борьбе с коррупцией.

Участники конференции выражают готовность продолжить дальнейшее сотрудничество по реализации пакетов предложений, выработанных в итоге имевших место в ходе пленарных заседаний и в рабочих группах дебатов, и полны надежд, что эта гражданская инициатива, положившая начало  борьбе с коррупцией между НС и широкой гражданской общественностью, создаст серьезные возможности зафиксировать существенные результаты в борьбе с этим явлением.

Участники конференции приветствуют инициативу Национального Собрания  РА по созданию Армянской национальной структуры Всемирной организации  “Парламентарии против коррупции”  и выражают большую готовность к сотрудничеству в дальнейшем с этой структурой, считая ее окном дополнительных возможностей и важным шагом для повышения роли парламентариев и гражданского общества в борьбе с коррупцией.

Мы приветствуем также готовность международных организаций содействовать инициированию соответствующих программ в вопросе претворения в жизнь пакетов  предложений дальнейших действий, разработанных в итоге конференции”.

Работы конференции были обобщены пресс-конференцией.