7 июня в зале заседаний НС свою работу начало 27-е пленарное заседание Генеральной Ассамблеи  ПАЧЭС, которое вел председатель НС, председатель ПАЧЭС Тигран Торосян. В заседании участвовали  парламентские делегации Албании, Азербайджана, Болгарии, Грузии, Греции, Молдовы, Румынии, России, Турции, Украины, Беларуси, представители международных организаций, послы.

Открывая работу ассамблеи и приветствуя присутствующих от имени парламента  Армении, председатель НС, председатель ПАЧЭС Т.Торосян отметил, что Генеральная    Ассамблея ПАЧЭС  укрепит  нашу готовность достичь более широкого сотрудничества государств-членов ЧЭС, создать атмосферу взаимного доверия, что будет способствовать нахождению взаимоприемлемых путей решения задач. В этом аспекте последние шесть месяцев характеризуются как продолжение парламентского диалога между нашими странами. Г-н Торосян выразил уверенность, что экономическое сотрудничество, прозрачность  и доступность транспортной связи между странами региона помогут создать  атмосферу доверия, необходимую для решения сложных региональных проблем. ПАЧЭС как региональная организация из года в год расширяет свою деятельность, став в регионе важным фактором  политической и экономической стабильности.

Председатель ассамблеи отметил, что в период председательства Армении  в ПАЧЭС предпринят ряд важных шагов по  экономическому развитию, росту ее авторитета посредством повышения правового статуса организации. Проведен ряд заседаний комитетов ассамблеи, где обсуждены такие насущные вопросы, как роль гражданского общества, основные принципы борьбы с преступлениями, расширение конкретных направлений культурного диалога народов. По его словам, продолжая  деятельность по приоритетным направлениям экономического сотрудничества, парламентская ассамблея стремится включать как можно более широкий круг вопросов, представляющих большой интерес для нашего региона.

По убеждению г-на Торосяна, между ПАЧЭС и ЧЭС взаимоотношения  становятся все более тесными и наблюдаются позитивные тенденции сотрудничества на всех уровнях. Наиболее активным и конструктивным стало сотрудничество между секретариатами двух организаций в деле разработки совместных документов.

Председатель НС подчеркнул важность постоянных консультаций между национальными делегациями стран ЧЭС и министерствами иностранных дел. Отмечена также конструктивная роль ПАЧЭС в деле развития парламентской дипломатии – как эффективное средство расширения экономического сотрудничества, как фактор укрепления мира и взаимопонимания в Черноморском регионе. Г-н Торосян считает необходимым расширение сотрудничества между ПАЧЭС и государствами-членами Евросоюза, основанного на принципах сотрудничества, которое способно в условиях реализации совместных экономических программ привлечь в регион новые инвестиции и технологии и внести свой вклад в процесс интеграции государств-членов ЧЭС в европейские структуры. По его словам,  высокий уровень участия ПАЧЭС  в международных парламентских мероприятиях в значительной мере расширяет возможности организации в достижении своих целей и в будущем  станет эффективной базой для плодотворного межпарламентского диалога.

Председатель ПАЧЭС выразил признательность международному секретариату ПАЧЭС. Эффективной деятельности ассамблеи способствует четкая систематизированная, организованная работа международного секретариата во главе с Генеральным секретарем  А.Кудрявцевым, своевременная подготовка материалов и документов, умелая организация  заседаний и всех сессий по линии комитетов и мероприятий.

В заключение г-н Торосян подчеркнул возрастающую роль ПАЧЭС в развитии сотрудничества и диалога между странами региона и выразил уверенность, что совместная работа и впредь продолжится  в духе активности и взаимовыгодного сотрудничества.

Участникам ассамблеи направил свое приветственное послание Президент РА Роберт Кочарян. В послании, в частности, отмечено:

“Приветствую участников 27-го заседания Парламентской Ассамблеи Черноморского Экономического Сотрудничества.

До настоящего времени ЧЭС в развертывании экономического сотрудничества в регионе действовало эффективно. Тем не менее, все еще есть большой потенциал. Необходимо стимулировать совместные инвестиции  в инфраструктуры региона, особенно в сфере энергетики и транспорта. Большое значение могут иметь также культурные, образовательные, научные программы, развитие туризма. Такие контакты позволяют лучше узнать друг друга, способствуют диалогу молодежи наших стран. Это важное предусловие для активных деловых связей.

Вашей законотворческой деятельностью Вы можете сформировать  благоприятное договорно-правовое поле  для эффективного сотрудничества. Лишь при наличии наиболее либерализованных экономик  возможно полноценное использование общего потенциала наших стран. Это должно предусматривать во всем регионе свободное обращение капитала, товаров и услуг, открытые границы. Важно стимулировать сотрудничество, не дожидаясь урегулирования существующих конфликтов и сглаживания противоречий. Сотрудничество само по себе может иметь благоприятное воздействие на процесс преодоления существующих сложностей.

Перед нашими странами стоят общие вызовы организованной преступности и  терроризма и в то же время налицо общее стремление к углублению евроинтеграции. Это означает, что  мы можем объединить наши усилия для широкомасштабного регионального сотрудничества.

  Еще раз приветствую членов ассамблеи и желаю плодотворной работы”.

К участникам ассамблеи  с посланием обратился также министр иностранных дел Российской Федерации, действующий председатель Организации ЧЭС С.Лавров. В послании отмечено, что в России придают большое значение деятельности ПАЧЭС, которая сегодня является  главным органом регионального сотрудничества. Взаимодействие парламентов – важный фактор в международной политике в вопросе формирования  наиболее справедливого, безопасного и стабильного мира. Ассамблея  помогает законодателям региона лучше ориентироваться в задачах ЧЭС.

В центре внимания обсуждений на заседании – вопросы энергетической безопасности. Россия полностью  реализует взятые на  себя обязательства по энергоснабжению партнеров, стремится к созданию системы энергетической безопасности, учитывая интересы всех государств. Для достижения энергетической безопасности необходима совместная деятельность всех участников энергетического рынка.

Для стран Черноморского региона одними из важных вопросов являются также борьба с экономическими преступлениями, повышение роли гражданского общества в прогрессе экономического сотрудничества, диалог культур.

В послании отмечается, что в период своего председательства в ПАЧЭС Россия также намерена расширить свое сотрудничество с ЧЭС в борьбе с терроризмом, незаконной торговлей оружием, наркобизнесом. Как и прежде, для достижения безопасности, стабильности и процветания надо сотрудничать с парламентами.

После утверждения  повестки дня пленарного заседания ПАЧЭС, мандатов новых делегатов, протокола 26-го пленарного заседания, состоявшегося 22-24 ноября 2005 г. в Тиране и деятельности ПА, обсуждался вопрос энергетической безопасности в Черноморском регионе.

Руководитель парламентской делегации Греции Н.Циорционис подчеркнул важность вопроса энергетической безопасности региона, так как он отражается на будущей безопасности Черноморского региона. По его словам, утверждение мира имеет важное значение для  всего региона и конфликты должны рассматриваться  как проблема всех.  Греция, как единственная страна ЕС, отмечает важность углубления сотрудничества ЕС-ЧЭС  и осознает свою роль в этом деле. Греция понимает необходимость дальнейшего развития в регионе сбалансированного сотрудничества.

Руководитель делегации РФ А.Засохов подчеркнул важность прежде всего предпринятия действенных шагов в итоге дебатов, в частности  принятие конкретных законов и положений, которые будут способствовать  развитию экономического, правового и социального  сотрудничества  стран-членов ЧЭС. Социально-экономическое развитие наших стран зависит от энергии, что предопределяет важную роль согласования проекта между всеми членами энергетического рынка.

На предстоящем форуме большой восьмерки   намечается утвердить совместный меморандум об энергобезопасности и разработать стратегический план его реализации.

Результатом совместных усилий должны стать сбалансированные рынки энергоресурсов, основанные на сотрудничестве производителей, экспортеров и потребителей энергии.

По его словам, возрастает роль Черноморского региона в мировой политике. Россия намерена играть активную роль в процессе развития регионального экономического и энергетического сотрудничества. Россия отмечает важность укрепления добрососедских отношений и стабильности в регионе, создание благоприятных условий для экономического сотрудничества. Он отметил, что в настоящий момент самое важное в плане энергетики – ускорение работ по синхронизации энергосистем региона, создание Черноморского энергетического кольца. Необходимо разработать  конкретный двухлетний план мероприятий, четко закрепив, какой вклад в этом деле может иметь каждая делегация. Он предложил создать рабочую группу, занимающуюся вопросами энергетики, которая не только разработает этот план, но и представит конкретные предложения  по развитию дальнейшего сотрудничества.

Исполняющий обязанности руководителя  парламентской делегации Грузии З.Давиташвили отметил, что после развала СССР  в особенно тяжелом энергетическом кризисе оказались Армения и Грузия. Если Армения благодаря повторному запуску АЭС быстро вышла из кризиса, в Грузии кризис продолжался до прошлого года. В этом отношении Грузия зависит от стран Черноморского региона. В подобных условиях очевидна необходимость тесного сотрудничества и экономической интеграции, разработки единой стратегии и реализации совместных программ стран-членов ЧЭС. Нефте- и газопроводы из Ирана и Центральной Азии через Кавказ в Турцию, а оттуда в Грецию, Болгарию и другие страны–члены ЧЭС будут иметь колоссальное позитивное значение как для обеспечения энергетической безопасности Черноморского бассейна, так и в повышения транзитной роли региона в процессах интеграции в Европу и во всем мире. Нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан и газопровод Шах-Дениз-Тбилиси-Эрзрум  можно считать началом новых функций региона.

Руководитель парламентской делегации Румынии М.Чопрага также подчеркнул важность региональной энергетической безопасности и задач законодательного регулирования.

Руководитель азербайджанской парламентской делегации А.Гаджиев отметил, что Черноморский регион, как энергетический перекресток, имеет важное значение в деле развития мировой энергетики. В вопросе обеспечения энергетической безопасности он подчеркнул важность предупреждения экономических и политических угроз, борьбу с коррупцией, ценовую политику. По его словам, энергетика, к сожалению, порою становится инструментом политики. Открывая или перекрывая газопровод или линию электропередачи, можно воздействовать на те или иные политические решения. Он отметил, что в 2002 г. Азербайджан, Грузия и Турция предприняли строительство нефтепровода, что будет содействовать не только экономическому развитию трех стран, но и всего региона. Недавно к нефтепроводу присоединился Казахстан, где добыча нефти в 2015 г. достигнет 125 млн тонн. Важное значение получает также строительство газопровода Баку-Тбилиси-Эрзрум. Он отметил, что региональные конфликты создают угрозу реализации больших программ и тормозят приток инвестиций в регион.

Руководитель парламентской делегации Армении Г.Минасян, обращаясь к энергетической стратегии Армении, отметил, что основной принцип – обеспечение стабильного развития энергетики посредством развития   экономики и расширения регионального сотрудничества. Стабильного развития экономики невозможно достичь без обеспечения энергетической безопасности. Армения, преодолев глубокий энергетический кризис, на своем опыте почувствовала последствия потери энергетической безопасности.   Стратегия обеспечения энергетической безопасности базируется на применении принципа трехступенчатой диверсификации. Г-н Минасян также отметил важность  интеграции Армении в региональную энергетическую систему и участие Армении в региональных программах, как в газотранспортной, так и в электроэнергетической сфере. Армения готова сделать конкретные шаги по интеграции в единое Черноморское электроэнергетическое кольцо и как поставщик базисной электроэнергии в регион, и как транзитная страна. Армянская сторона неоднократно представляла технико-экономические обоснования эффективности проведения газопроводов через Армению, стоимость которых  существенно ниже других альтернативных вариантов. Г-н Минасян выразил  уверенность, что осуществление Черноморского электроэнергетического кольца  без интеграции в нее энергосистемы Армении не имеет в экономическом плане достаточного логического обоснования.  Отметив, что соответствующие  силы пытаются вытеснить Армению из регионального энергетического сотрудничества, оказывая негативное воздействие на инфраструктуры регионального значения, Г.Минасян напомнил, что  в прошлом году на заседании ПАЧЭС  обсужден вопрос “Развитие транспортных инфраструктур в Черноморском регионе”, в рекомендациях которого  закреплено, что следует претворять в жизнь совершенствующие транспортные инфраструктуры те проекты, которые учитывают интересы не только региона, но и каждой страны региона. Те силы, которые руководствуются  сиюминутной выгодой, пытаются вытеснить соседей из региональных программ, сеют семена зла, плоды которых будут пожинать грядущие поколения. Стабильное и долговременное развитие возможно только при условии интеграции всех стран региона.

Вице-спикер Европарламента Э.Макмиллан-Скотт отметил, что интерес Евросоюза к Черноморскому региону все более возрастает и ЕС должно содействовать реформам в странах Черноморского региона. Стало необходимостью взаимодействие в равных условиях Черноморского и Европейского регионов – с целью иметь экономически и политически стабильный регион. Он подчеркнул, что энергетика является важным средством развития региона, фактором развития экономики.

Работы второго заседания ПАЧЭС продолжил член комиссии по экономическим, торговым, технологическим и экологическим вопросам, представитель делегации Румынии Андриан-Сирожа Михей, который представил доклад “Сотрудничество в Черноморском регионе в борьбе с экономическими преступлениями”. Указывается, что экономическое преступление – один из важнейших факторов, угрожающих  социально-экономической стабильности. Экономическое преступление – важнейший  аспект  коррупции. Происходящие в мире глобальные изменения указывают на необходимость борьбы с терроризмом и его финансированием. Г-н Михей подчеркнул, что одним из важнейших проявлений экономического преступления  является наличие так называемых “чувствительных территорий”, которые содействуют незаконной торговле и незаконному обороту валюты.

В рекомендации доклада закреплено, что в регионе следует способствовать поиску путей мирного урегулирования проблем так называемых “чувствительных территорий”. Одновременно поручается парламентам и правительствам стран-членов ПАЧЭС для повышения эффективности борьбы с экономическими преступлениями углубить деловое сотрудничество с другими региональными инициативами и международными организациями и привести национальное законодательство в соответствие с международными критериями.

Обсуждались также вопросы сотрудничества в борьбе с птичьим гриппом. Предложение “О сотрудничестве в борьбе с птичьим гриппом в Черноморском регионе” представил руководитель делегации Румынии в ПАЧЭС М.Чопрага. Он отметил, что ПАЧЭС, осознавая угрозу распространения птичьего гриппа и экономические, социальные и медицинские последствия, считает, что эффективная борьба с эпидемией птичьего гриппа возможна лишь при сотрудничестве и систематической деятельности государств-членов ПАЧЭС. Осознавая опасность распространения в регионе гриппа и считая невозможным мониторинг  диких птиц, ПАЧЭС поручает парламентам и правительствам государств-членов обеспечить население постоянной, подробной и достоверной информацией о реальной опасности птичьего гриппа, призывает население предпринять меры в борьбе с птичьим гриппом и строжайшим образом  соблюдать правила безопасности  - при необходимости принимая дополнительные положения законодательства Евросоюза и соответственно следуя канонам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

Следующий вопрос повестки дня заседания – правовые и политические проблемы. Доклад “Роль гражданского общества в процессе Черноморского экономического сотрудничества” представил  член комиссии по  правовым и политическим вопросам, член делегации Турции М.Севиге. Согласно ему, гражданское общество включает множество организаций, которые действуют в волонтерских рамках  и в неправительственном секторе. По заверению г-на Севиге, гражданское общество может внести свой вклад в процессе сотрудничества, используя опыт непосредственного контакта с местным населением и знание местных социальных, культурных и экологических условий. В заключение он добавил, что всевозрастающее участие гражданского общества в политических процессах поможет реализации единых проблем и целей, сохранению мира в регионе и политической стабильности в государствах-членах ПАЧЭС.

Рекомендации доклада представил председатель комиссии по правовым и политическим вопросам, представитель делегации Румынии Б.Ралчев. В рекомендации отмечается: ПАЧЭС уверена, что наиболее тесное сотрудничество на всех уровнях,  включая растущее участие гражданского общества, - необходимое условие для обеспечения эффективной экономической, политической и социальной интеграции. Докладчик сообщил, что ассамблея выражает готовность сконцентрировать потенциал для решения региональных проблем, поручая парламентам и правительствам государств-членов ПАЧЭС изучить эффективные средства и пути регионального сотрудничества, содействовать инициативам неправительственных организаций, направленным на укрепление отношений между народами региона, оказывать соответствующую поддержку налаживанию  регионального диалога между гражданскими обществами.

Член армянской делегации ПАЧЭС М.Мхитарян в своем выступлении обратился к отношениям власти и гражданского общества, которые могут развиваться при общественном согласии. По заверению г-на Мхитаряна,  в Армении созданы благоприятные условия для сотрудничества властей и гражданского общества. Власти и общество должны обеспечить свободу слова, религии и судебную независимость, свободные и прозрачные выборы. В оценке Мхитаряна, одним из важных направлений деятельности ПАЧЭС  является развитие сотрудничества между государствами-членами, создание правовых основ взаимодействия, углубление экономической и политической интеграции и повышение роли гражданского общества. Свидетельствуя мировой опыт, он отметил, что  именно общественное участие позволяет достичь наибольшей эффективности в различных областях – начиная   с социально-политической и кончая сферой государственного управления. Завершая выступление, г-н Мхитарян отметил, что  конституционные, законодательные вопросы должны быть одними из основных целей политики ПАЧЭС.

Работа 27-го пленарного заседания ПАЧЭС будет продолжена 8 июня.