15 июня, согласно 70-й статье Конституции РА, по инициативе депутатов началась внеочередная сессия НС.

Депутаты НС продолжили прерванное на предыдущем заседании обсуждение законопроекта “Об утверждении отчета об исполнении Государственного бюджета РА на 2005 г.”.

Председатель Центрального банка (ЦБ)  Т.Саркисян, представляя положительное заключение ЦБ по исполнению госбюджета-2005, остановился на нескольких проблемах, которые препятствуют активному развитию хозяйства.

Председатель Контрольной палаты НС Г.Восканян обратился к показателям, закрепленным в доходной, расходной и дефицитной частях госбюджета.

Положительные точки зрения по отчету выразили также постоянные комиссии НС.

По представлению депутата Г.Меликяна, фракция РПА высоко оценивает деятельность правительства РА, ярким выражением которого является 14%-й экономический рост – итог последовательной и целенаправленной работы нескольких лет.

По мнению   фракции “Справедливость”, имело место нарушение Регламента НС, Секретарь фракции В.Даллакян, упомянув 87-ю статью регламента, отметил, что обсуждение и утверждение годового отчета по бюджету должно было состояться до второй среды июня отчетного года.

Председатель НС Т.Торосян в своем внеочередном выступлении согласился, что вследствие задержки на несколько часов обсуждения отчета  действительно была нарушена соответствующая статья регламента, что связано с несовершенством регламента по срокам и формулировкам. После изменения Конституции НС еще не успело внести поправки также в регламент.  Существенна содержательная сторона вопроса:  удовлетворяет ли гражданина страны исполнение бюджета или нет? Оппозиция не обмолвилась ни одним критическим словом, говорящим об исполнении бюджета, выразительнее говорит рост ВВП на 14%. Г-н Торосян,  сравнивая нынешнее положение экономики с показателями прошлых лет, отметил, что если даже попытаемся не замечать продвижения вперед, не получится. Есть явный экономический рост, но удовлетворителен ли он? Страна по ВВП дошла уровня 1989 года, но многие граждане не достигли еще этого уровня жизни, что крайне озабочивает. Доходы растут, но распределение поляризовано – вот в каком направлении должны работать НС и правительство. Надо быть реалистами, отмечать достижения и нерешенные проблемы, обеспечивая достойную жизнь гражданам Армении.

Председатель НС считает представленный отчет плодом работы НС и правительства, не забыв упомянуть также о многочисленных проблемах, которые совместными усилиями должны быть преодолены повседневным трудом.

Министр финансов и экономики РА В.Хачатрян  в заключительном выступлении проанализировал показатели исполения бюджета предыдущего года, зафиксированный экономический прогресс в отдельных сферах, которые обеспечили 14%-й рост экономики.

В итоге в доходной части госбюджет выполнен на 108,5%, в расходной – на 105,8%.

Г-н Хачатрян поблагодарил за  заинтересованные обсуждения и заверил, что при отчете об исполнении бюджета-2006 будут учтены полезные предложения ЦБ, КП и депутатов НС.

Депутаты НС обсудили законопроект “О внесении изменений и дополнения в Уголовный кодекс РА”, принятие которого, по мнению замначальника Налоговой госслужбы при Правительстве РА А.Осикяна, обусловлено необходимостью пересмотра предусмотренных кодексом наказаний за ряд экономических преступлений.

В оценке председателя Постоянной комиссии НС по государственно-правовым вопросам Р.Петросяна, вопрос имеет две стороны: один исходит из интересов хозяйствующего субьекта, в другом случае  действует государственный интерес. Комиссия – сторонник повышения порога экономической ответственности – по возможности снижая порог уголовной ответственности. Г-н Петросян сообщил, что свои предложения комиссия представит до второго чтения и будет защищать свои подходы.

“Фракция ПОЕ против внесения поправок в Уголовный кодекс”, - сказал в своем выступлении М.Шахгельдян.

Руководитель фракции ОТП Г.Арсенян, будучи против расслоения общества, подчеркнул, что по Конституции граждане РА имеют равные права и обязанности.

В своем внеочередном выступлении Председатель НС Т.Торосян выразил мнение, что повышение порогов предусматриваемых наказаний – с  200-кратной минимальной зарплаты до 1000-кратной – благоприятно  с точки зрения  повышения ответственности: “Это тот порог, который считается ущербом наиболее крупного размера именно сегодня. Сегодня люди, которые наносили наиболее крупный ущерб, стоят перед наиболее мягкими требованиями. Если наши коллеги, которые высказываются против, предлагают еще более повысить  пороги, я думаю, здесь есть логика, например, ущерб крупного размера сделать равной 2000-кратной минимальной зарплаты, десять тысяч сделать тысячекратной или чуть более”. По  мнению Т.Торосяна, благодаря проекту положение граждан, наносящих небольшой ущерб государству, облегчится, и, наоборот, более ужесточится  мера наказания, предусмотренная для наносящих крупный ущерб. В случае отклонения проекта г-н Торосян ожидает то, что есть по нынешнему уголовному кодексу - более мягкие наказания  для занимающихся малым бизнесом, чем предполагает проект. “Если мы сторонники того, чтобы наказания, применяемые в отношении лиц, занимающихся малым и средним бизнесом, были облегчены, а в отношении людей, наносящих крупный ущерб, ужесточились, значит должны быть сторонниками этого проекта. Если вы за то, чтобы занимающиеся малым и средним бизнесом, кто может принести меньше вреда государству, остались под большим бременем, наказаниями, значит, естественно, должны отклонить проект”, - заключил Председатель НС.

С внеочередным словом выступил также зампредседателя НС В.Ованнисян. Обращаясь к прозвучавшим аргументам, он отметил, что пострадают слабые, а олигархи, богатые – нет; в этом случае будут нуждаться в пересмотре также наказания, предусмотренные  за убийства, изнасилования, так как сильный окажется в более выигрышном положении. Г-н Ованнисян подчеркнул важность предусловия о равном наказании в отношении всех: “Не наказание жестоко, а справедливая форма распространения этого наказания на всех”. В.Ованнисян подтвердил, что АРФД выступает за принятие законопроекта.

Депутаты голосованием приняли законопроекты “О декларировании имущества и доходов физических лиц” и “О внесении изменений в закон РА “О подоходном налоге”, “Об авторском праве и смежных правах”, “О внесении изменений и дополнения в Гражданский кодекс РА”, “О внесении изменения в Уголовный кодекс РА”, “О внесении изменений и дополнений в Кодекс РА об административных правонарушениях”, “О внесении изменений и дополнения в Уголовный кодекс РА”, “О внесении изменения в закон РА “О высшем и поствузовском специальном образовании”, “О внесении дополнений в закон РА “Об организации и проведении проверок в РА”, “О флаге РА”, “О государственном гербе РА”, “О внесении изменений в закон РА “Об уголовно-исполнительной службе”, пакет “О внесении изменений и дополнений в закон  “О принудительном исполнении судебных актов” и утвердили “Годовой отчет об исполнении госбюджета  РА на 2005 г.”. НС вынесло решение также об особом порядке обсуждения ряда законопроектов.

Парламент обсудил проект закона “О внесении изменения в закон РА “О высшем и поствузовском специальном образовании”, предложенный депутатами Г.Саакяном и Г.Арсеняном.

В содокладе министр образования и науки РА Л.Мкртчян  подчеркнул, что платную систему следует рассматривать как образовательный бизнес, где валютные колебания не должны влиять на изменение размера платы.

Депутат Р.Григорян озабочен был необходимостью пересмотра размера платы в случае девальвации доллара США. По заверению министра образования и науки, с этого года плата за обучение будет определяться в драмах, а Г.Арсенян добавил, что с 1 июля 2005 г. законом “О валютном контроле” запрещено указание цен в долларах.

Депутат Гр.Акопян, отмечая важность принятия проекта, заверила, что ректоры вузов обязаны уважать закон и не менять из-за падения курса доллара размер платы за обучение.

Проект закона “О внесении дополнений в закон РА “Об организации и проведении проверок в РА” в первом чтении представил замминистра сельского хозяйства РА.

Заключение постоянных комиссий НС –  по государственно-правовым вопросам и финансово-кредитным, бюджетным и экономическим вопросам – по законопроекту было положительным.

Во втором и третьем чтениях обсуждены были законопроекты “О внесении изменений в закон РА “Об уголовно-исполнительной службе”, “О внесении изменения в Уголовный кодекс РА”, “О декларировании имущества и доходов физических лиц”, “О внесении изменений в закон РА “О подоходном налоге”, “О внесении дополнений в закон РА “Об организации и проведении проверок в РА”, “О внесении изменения в закон РА “О высшем и поствузовском специальном образовании”,   “О флаге РА”, “О государственном гербе РА” и пакет “О внесении изменений и дополнений в закон  “О принудительном исполнении судебных актов”.

По предложению авторов были отложены голосования вторых и третьих обсуждений проектов законов “О внесении изменения в закон РА “О высшем и поствузовском специальном образовании”,   “О декларировании имущества и доходов физических лиц”, “О внесении изменений в закон РА “О подоходном налоге”, “О внесении дополнений в закон РА “Об организации и проведении проверок в РА”.

Исчерпав повестку дня, внеочередная сессия НС завершила работу.